Управление в социальной работе. Учебник - Коллектив авторов

К этому сводятся наиболее общие результаты формирования и развития управленческой науки. Они позволяют уточнить наши представления о сущности и содержании этой науки.

Управленческая наука как область мировой науки представляет собой упорядоченное, систематизированное знание о своем объекте и предмете, полученное как эмпирическим путем, так и в результате специальных исследований с использованием своих собственных инструментов, а также инструментов других наук и направлений исследований. По своей сущности она есть логически упорядоченное знание о системах управления и управленческих отношениях в организациях, полученное как эмпирическим путем, так и на основе исследований с использованием собственной методологии и методологических инструментов различных областей мировой науки. По своему содержанию управленческая наука является двухуровневым знанием, первый (верхний) уровень которого представлен теориями социального управления, а второй (нижний) – прикладными теориями организации и управления. При этом ее содержание отличается следующими основными характерными чертами и особенностями:

• изначальной ориентацией на решение практических задач;

• ярко выраженным междисциплинарным характером;

• интернациональным характером, обусловленным общими чертами управления и организаций, их интеграцией и связанными с ней международными масштабами разработки этой науки;

• национальным характером, обусловленным национальными особенностями объективных и субъективных условий (оснований) управления.

Управленческая наука своим происхождением обязана потребностям людей, общества и его организаций в координации своей деятельности и рациональном использовании ресурсов для решения тех или иных практических задач. Ее содержание и методология направлены на исследование и разработку таких правил управления, которые обеспечат достижение обществом, его организациями, в том числе и социальными, высоких результатов деятельности. Из этого вытекают следующие требования к самой управленческой науке:

• она должна предоставлять руководителям и всем, занятым деятельностью в организациях, знания, помогающие повысить эффективность управления;

• она должна способствовать повышению квалификации руководителей и особенно подготовке претендентов на руководящие должности;

• она должна определять области и проблемы, требующие дальнейшего изучения и разработки в целях содействия собственному развитию.

Междисциплинарность управленческой науки связана с комплексным характером изучаемого феномена, который обусловил использование для своего изучения источников познаний, принадлежащих различным отраслям знаний. Ее собственный источник познания – управленческая практика – нуждается в пополнении знаниями других наук и областей, без которых эта наука не может развиваться. При этом основными источниками познания, используемыми управленческой наукой, являются:

• эмпирические знания как результат анализа, обобщения и систематизации опыта руководителей;

• знания, полученные путем использования инструментов психологии, социологии, математики (исследования операций), теории систем, кибернетики и других отраслей науки.

Интернациональный характер управленческой науке придает, главным образом, ее общее содержание. Ее интернациональность обусловлена международными масштабами разработки этой науки, которые во многом связаны с интеграцией деятельности организаций различных стран и созданием международных организаций. Правда, международная конвергенция в области управления и освоение знаний из других стран имеют определенные границы. Ограничивающими факторами выступают отличия естественной и искусственной природы каждой страны, в частности отличие социально-экономических и культурно-исторических условий. Именно поэтому управленческие знания и опыт других стран в различных областях, в том числе и социальной, необходимо творчески адаптировать к отечественным, национальным условиям.

Национальные черты содержания управленческой науки обусловлены национальными особенностями объективных и субъективных условий (основ) управления, в частности особенностями социально-экономических, культурно-исторических условий и спецификой естественной и искусственной природы различных стран. В силу этого в управленческой науке обособляются национальные составляющие, например российская управленческая наука, раскрывающая особенности решения управленческих проблем в российской действительности.

В настоящее время продолжает развиваться как практика, так и теория управления. При этом изменения в практике управления приводят к соответствующему развитию теории. Например, гуманизация управления как все большая переадресация внимания от технологического управления к управлению человеческим поведением в организациях повлекла смещение интересов теоретиков с вопросов классической теории менеджмента к вопросам поведенческого характера. В то же время развитие теории в свою очередь оказывает влияние на практику управления. Можно сказать, что в управлении «сначала было слово». Дело в том, что люди, управляющие другими людьми, принимают решение, основываясь на собственном представлении об управлении, о принципах управления и о технологиях воздействия на объект управления. В этом смысле теория управления как бы предшествует практике. В то же время теория развивается в соответствии с практикой управления, так как реальные закономерности в управлении сначала утверждаются на практике, а лишь затем описываются теорией.

В настоящее время можно выделить следующие тенденции развития современного управления:

• бурное развитие получает культура организации;

• стратегическое управление и стратегическое планирование находят свое применение во все более широком спектре специальных приложений;

• методы и технологии современного управления, отработанные в коммерческих организациях, распространяются на некоммерческие сферы, включая государственный сектор;

• формируются и развиваются новые специальные виды управления.

Коротко остановимся на этих тенденциях.

Культура организации сейчас все больше рассматривается как важный фактор прибыли и конкурентоспособности социальной организации, как фактор успеха, эффективности деятельности, а подчас и выживаемости некоммерческой организации. Культура организации становится все в большей степени предметом заботы управленцев всего мира. Культура организации – сложный феномен. В нее входят нормы, принципы, правила, ценности, идеалы, язык, жаргон, история организации, легенды, образы, символы, метафоры, церемонии, ритуалы, формы наград и поощрений, размещение, здание, окружение. В отличие от национальной культуры, которая имеет весьма инерционный характер, культура организации может значительно измениться в течение непродолжительного времени (месяцы, годы). Методы формирования позитивной культуры организации, как правило, носят неформализованный характер, однако, несмотря на это, имеются многочисленные примеры мощного и целенаправленного изменения культуры многих организаций. Современный период развития практики и теории менеджмента все чаще называют «культурной революцией» в менеджменте.

Стратегическое управление и стратегическое планирование находят свое применение во все большем числе конкретных управленческих ситуаций. Бизнес-планирование по сути явилось воплощением идей и методов стратегического планирования, доведенных в некоторых случаях до нормативно закрепленных процедур. Все чаще в региональных, национальных и международных программах применяются идеи и подходы, отработанные в рамках теории стратегического планирования. Прежде всего это относится к так называемому целевому управлению, которое подразумевает постановку четких и кратких целей, характеризующих необходимое конечное состояние управляемого объекта, иерархию целей, участие в процессе выработки целей всех, кто будет работать по их достижению, процедуру оценки эффективности и результативности. Основные приемы и методы стратегического управления, раскрывавшиеся еще недавно лишь в образовательных программах, становятся обычной технологией проработки коммерческих идей. Приемы стратегического планирования используются в маркетинге, рекламе, работе государственных учреждений.

Еще одной тенденцией развития управления сегодня стало распространение концепций, методов и моделей управления, доказавших свою эффективность в коммерческих организациях, на некоммерческие организации. Так, например, маркетинговые подходы к управлению распространяются на деятельность социальных и общественных организаций, администраций городов и районов (так называемый региональный маркетинг). В деятельности многих некоммерческих организаций с успехом применяются элементы бизнес-планирования. Группы качества, первоначально возникшие на крупных промышленных предприятиях, проникают в деятельность правительственных учреждений. Разгосударствление делает возможным применение коммерческих методов управления в государственных учреждениях. Методы управления культурой организации, отрабатываемые в коммерческих фирмах, постоянно находят свое применение в некоммерческих организациях.