История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый - Коллектив авторов

В 1953 г. на производственных совещаниях промышленных предприятий республики было внесено 2 млн. 200 тыс. предложений, направленных на ликвидацию недостатков, улучшение организации труда и производства. На высоком уровне и при активном участии рабочих проходили производственные совещания на Днепродзержинском металлургическом заводе им. Ф. Э. Дзержинского, киевских машиностроительных заводах «Ленинская кузница», им. Артема, Харьковском турбинном заводе и многих других промышленных предприятиях республики.

Вместе с тем в деятельности производственных совещаний в 50–е годы имелись и существенные недостатки. На это указал декабрьский (1957 г.) Пленум ЦК КПСС. В решениях Пленума отмечалось, что на многих предприятиях роль производственных совещаний принижена, они созывались наспех, без должной подготовки, проводились главным образом в бригадах, на участках. Редко созывались общезаводские и цеховые совещания, что сужало возможности участия рабочих в решении вопросов производственной деятельности цеха, предприятия в целом. Некоторые хозяйственные руководители не прислушивались к производственным совещаниям, их решений не выполняли, в связи с чем снижалась активность рабочих в этих общественных организациях. Пленум признал целесообразным преобразовать производственные совещания в постоянно действующие.

В соответствии с постановлением декабрьского Пленума (1957 г.) и последующими постановлениями ВЦСПС на предприятиях страны, в том числе Украины, создавались постоянно действующие производственные совещания. В УССР в 1958 г. насчитывалось 128 тыс. общезаводских и цеховых совещаний. Членами их было избрано более 550 тыс. человек» из которых 68,7 % составляли рабочие.

Обобщая опыт работы постоянно действующих совещаний, Совет Министров СССР и ВЦСПС разработали конкретную программу их деятельности, нашедшую воплощение в постановлении от 9 июля 1958 г. «Положение о постоянно действующем производственном совещании на промышленном предприятии, строительстве, в совхозе, МТС и РТС».

Руководствуясь новым положением» постоянно действующие производственные совещания стали оказывать более эффективное влияние на производство. Например, Днепропетровский металлургический завод им. Г. И. Петровского до 1958 г. работал нерентабельно. Созданное на предприятии общезаводское постоянно действующее производственное совещание возглавило борьбу за повышение рентабельности производства. В течение года этот орган на своих заседаниях рассмотрел 1885 предложений, касавшихся улучшения работы предприятия. Около 1,3 тыс. из них было внедрено в производство. В конце 1958 г. завод вышел в число передовых предприятий республики.

В Запорожской области в 1960 г. было создано 872 постоянно действующих совещания, в работе которых принимало участие 36 тыс. человек, из них рабочие составляли около 80 %. В целом по республике в 1960 г. было создано 9380 общезаводских и 8550 цеховых постоянно действующих производственных совещаний, в которые избрали более 770 тыс. человек, из них 76 % составляли рабочие.

Целенаправленно работало постоянно действующее совещание мартеновского цеха металлургического завода «Запорожсталь» им. Серго Орджоникидзе. На его заседаниях, как правило, рассматривались вопросы работы цеха. Так, на одном из них обсуждался вопрос внедрения новой технологии выплавки стали. Разработанные совещанием рекомендации помогли известным сталеварам М. Т. Кинебасу, Л. Н. Кийко, В. Д. Стану и др. установить в 1961 г. мировой рекорд выплавки стали, сэкономить 300 тыс. руб., повысить на 21 % часовую производительность труда.

Постоянно действующие совещания, хотя и являлись совещательными органами, пользовались значительным авторитетом, их влияние на ход и результаты деятельности производства неуклонно возрастали. Как правило, подавляющее большинство предложений, высказанных на производственных совещаниях, проводилось в жизнь. Только за годы семилетки (1959–1965) в стране было внедрено 10 330,3 тыс., или 76 %, предложений производственных совещаний, что дало большой экономический эффект.

Производственные совещания были хорошей школой хозяйствования и управления производством для миллионов рабочих.

Рабочие собрания и коллективный договор. Неограниченные возможности участия в управлении производством открывают перед трудящимися рабочие собрания. На них, в отличие от производственных совещаний, присутствуют практически все члены трудового коллектива, и решения собрания имеют для администрации обязательный характер.

В 50–е годы рабочие собрания играли все более заметную роль в осуществлении контроля за выполнением важнейших решений партийных и советских органов. На собраниях обсуждались основные производственно-хозяйственные вопросы: итоги работы трудового коллектива, ход выполнения социалистических обязательств, трудовая дисциплина, качество продукции, внедрение новой техники, повышение производительности труда, техника безопасности, а также бытовые вопросы.

Выполняя решения XIX и XX съездов партии, партийные и профсоюзные организации республики стали больше внимания уделять подготовке и проведению рабочих собраний, а также повышению активности рабочих и служащих в социалистическом соревновании, выполнению коллективных договоров, улучшению культурно-бытового обслуживания населения.

Руководствуясь решениями XX съезда КПСС о необходимости дальнейшего повышения творческой активности и инициативы трудящихся, обкомы, горкомы, райкомы партии, первичные партийные организации и руководящие профсоюзные органы республики приняли ряд действенных мер, направленных на устранение недостатков в организации и проведении рабочих собраний.

Партийные организации республики провели большую работу по выполнению этого постановления. Оно обсуждалось на заседаниях бюро, активах, совещаниях секретарей первичных партийных организаций, на которых вырабатывались мероприятия по улучшению проведения рабочих собраний.

В июле 1956 г. бюро Днепропетровского горкома партии, заслушав вопрос о практике проведения рабочих собраний на заводах города, отметило, что профсоюзные организации и администрация заводов слабо перестраивают свою работу в свете требований XX съезда КПСС, недооценивают роль рабочих собраний. Бюро обязало председателей завкомов профсоюзов и директоров заводов устранить недостатки в организации и проведении рабочих собраний. Секретарям партийных организаций заводов вменялось в обязанность усилить контроль за организацией и проведением рабочих собраний.

Повышению эффективности рабочих собраний способствовало то, что на цеховых и заводских собраниях стали чаще выступать с докладами представители партийных и советских органов. Так, на заводском рабочем собрании Новомосковского жестекатального завода с докладом об итогах XX съезда КПСС выступил первый секретарь Днепропетровского обкома партии В. В. Щербицкий. На собраниях рабочих доменного цеха завода им. Ф. Э. Дзержинского и других предприятий систематически начали выступать члены обкома, секретари горкома и райкомов партии.

Значительную работу по выполнению постановления ЦК Компартии Украины провели профсоюзные организации республики. Для оказания практической помощи облсовпрофам, обкомам профсоюзов и фабрично-заводским комитетам в мае 1956 г. Укрсовпроф направил на места около 200 профсоюзных работников. 12 июня 1956 г. президиум Украинского совета профсоюзов заслушал вопрос о практике проведения общих, цеховых и участковых собраний на предприятиях республики и принял постановление, в котором одобрялась практика проведения рабочих собраний, намечались конкретные мероприятия по устранению недостатков в их работе. Постановление широко обсуждалось на собраниях председателей обкомов и заводских комитетов профсоюзов.

Совместные усилия партийных и профсоюзных организаций республики дали хорошие результаты. Повысился общий уровень подготовки рабочих собраний в трудовых коллективах. Возросла степень участия в их работе трудящихся. Если в 1957 г. в отчетно-выборных профсоюзных собраниях участвовало 88,2 % рабочих, то в 1959 г. — 88,6 %. С 12,7 до 13,6 % всех присутствующих возросло число выступавших в обсуждении отчетных докладов. При этом рабочие проявляли понимание коренных вопросов производства не только данного предприятия, но и всей страны.

На рабочих собраниях заключались также коллективные договора — двухсторонние обязательства, принимаемые рабочими и администрацией предприятия. В них предусматриваются обоюдные обязательства сторон по выполнению и перевыполнению производственного плана, улучшению организации и охраны труда, а также материально-бытовому и культурному обслуживанию в трудовых коллективах. Выполнение условий коллективного договора обязательно для администрации и всех общественных организаций, а также для каждого члена трудового коллектива в отдельности. Контроль за выполнением обязательств, взятых по договору, осуществляли фабрично-заводские комитеты профсоюзов. Порядок заключения коллективных договоров между рабочими и администрацией ежегодно устанавливался профсоюзами и административно-хозяйственными органами.