Перед вызовами времени. Циклы модернизации и кризисы в Аргентине - Петр Яковлев

7. Заметную роль «Энарса» призвана сыграть и в рамках международного сотрудничества Аргентины – необходимого условия решения проблем энергоснабжения страны. В частности, большую актуальность для Буэнос-Айреса в середине первого десятилетия XXI в. приобрел вопрос поставок природного газа из Боливии.

Case study

Аргентино-боливийское энергетическое сотрудничество

Среди стран Латинской Америки и Карибского бассейна Боливия находится на втором месте (после Венесуэлы) по запасам природного газа, Тринидад и Тобаго – на третьем, Аргентина – на четвертом. Доля Венесуэлы в совокупных региональных запасах составляет 57,1 %, Боливии – 10,6%о, Аргентины – 8,3 %. В связи с возросшим потреблением и возникшим дефицитом энергоносителей Буэнос-Айрес не только начал закупки боливийского газа, но и стал добиваться его гарантированных и растущих поставок на перспективу. С этой целью в 2005–2006 гг. были проведены интенсивные двусторонние переговоры, завершившиеся подписанием 20 октября 2006 г. межправительственного энергетического соглашения, предусматривающего постепенное увеличение поставок боливийского газа в Аргентину с 7,7 до 27,7 млн куб. м в день. Для транспортировки дополнительных объемов энергоносителя в 2010 г. предполагается ввести в строй новый Аргентинский северо-восточный газопровод, который обеспечит природным газом провинции Мисьонес, Коррьентес, Чако и Формоса. Центральное место в энергетическом сотрудничестве двух стран отводится государственным компаниям – аргентинской «Энарса» и боливийской «Ясимьентос петролиферос фискалес боливьянос», которые должны обеспечить поставки и распределение природного газа. Более того, в планах Буэнос-Айреса – участие «Энарса» в разведке и добыче энергоносителей на территории Боливии, что может обеспечить более высокий уровень двустороннего экономического взаимодействия. И еще один принципиальный момент. В связи с существенным ростом стоимости углеводородов на мировых рынках аргентино-боливийское соглашение предусматривало повышение цен на природный газ, импортируемый Аргентиной, что гарантировало Боливии значительные валютные поступления (по имеющимся оценкам, порядка 17 млрд дол. на период до 2026 г.). Однако повышение цен не должно в равной степени затронуть интересы аргентинских потребителей, поскольку на внутреннем рынке «Энарса» будет продавать газ по значительно более низким тарифам. Таким образом, государство приняло на себя дополнительное субсидирование национальной экономики.

В контексте международного сотрудничества приоритетное значение для Буэнос-Айреса приобрели отношения с Венесуэлой, которая стала поставщиком мазута и дизельного топлива. Именно в контактах с Каракасом родились два энергетических мегапроекта: участие компании «Энарса» в эксплуатации нефтяного месторождения в бассейне реки Ориноко и совместное строительство самого протяженного в мире Большого южного газопровода, призванного транспортировать венесуэльский газ на расстояние порядка 8 тыс. км в Бразилию, Уругвай и Аргентину. Безусловно, реализация последнего проекта (его стоимость оценивается в 20 млрд дол.)572 могла бы на долгие годы решить энергетические проблемы Аргентины. Но, как показывает практика, супермасштабные межнациональные предприятия крайне сложны и нередко сталкиваются с труднопреодолимыми (или вовсе непреодолимыми) преградами, и практически всегда их конечная стоимость значительно превышает первоначальную смету, а запланированные сроки строительства выходят за все мыслимые рамки. С другой стороны, воплощение в жизнь идеи Большого южного газопровода способно придать мощный импульс региональному сотрудничеству и привлечь внимание международного финансового и предпринимательского сообщества. Не случайно, судя по сообщениям печати, к участию в «проекте XXI века» проявил интерес российский Газпром573.

Стремясь к мобилизации всех потенциальных ресурсов энергоснабжения, власти не упускают из виду и значительные возможности атомной энергетики и биотехнологии, о чем подробно говорилось в гл. 11. Добавим к ранее сказанному лишь то, что организация масштабного производства «зеленой нефти» (биотоплива) рассматривается в качестве нового компонента национальной энергетической матрицы и как один из способов «сесть на поезд истории» и воспользоваться плодами научно-технического прогресса, выстроив собственную инновационную схему574.

Приведенные разнообразные примеры демонстрируют реальные проблемы энергетического сектора и подтверждают тот факт, что Буэнос-Айрес, действуя практически по всем азимутам, предпринял усилия для преодоления возникших трудностей. Но очевидно и другое: потребуется определенное время и необходимы очень значительные финансовые и технико-экономические ресурсы, чтобы модернизировать аргентинскую энергетику и ощутимо нарастить ее производственные мощности. До этого момента угроза энергетического дефицита будет сохраняться.

Во второй половине первого десятилетия 2000-х гг. на фоне высоких темпов экономического роста и в обстановке эйфории от успехов во многих хозяйственных секторах тревожным (и пугающим) сигналом стал всплеск инфляции – традиционного кошмара аргентинского общества [84] .

Напомним, что в 1990-е гг. Аргентина впервые за долгие десятилетия избавилась от инфляционного синдрома, и это справедливо расценивалось в качестве одного из главных достижений политики «конвертируемости». Инфляция вернулась в аргентинскую действительность в 2002 г. (см. рис. 12.2) в связи с девальвацией песо, но уже в 2003 г. рост цен составил вполне приемлемые 3,7 % годовых.

Рис. 12.2. Индекс потребительских цен в Аргентине в 2001–2008 гг. (официальные данные, в %)

Источник. INDEC Informa, Septiembre de 2009.

Гром разразился в 2005 г., когда индекс потребительских цен достиг 12,3 %, что явно не укладывалось в схему стабилизации экономического и финансового положения страны. Отметим в данной связи, что указанный инфляционный уровень вдвое превышал средний показатель по Латинской Америке (6,1 %)575.

Очевидны многие негативные последствия инфляции, означавшей разбалансировку платежеспособного спроса и товарного предложения. Она являлась (и всегда была) одним из базовых факторов торможения структурных изменений в аргентинской экономике и развития здоровой конкурентной среды, сдерживания модернизации производства, замедления темпов роста реальных доходов населения, особенно наименее обеспеченных его групп. Инфляция стала угрозой той макроэкономической политике, которая проводилась в посткризисный период и ориентировалась на модернизацию Аргентины и повышение жизненного уровня ее граждан.