Юридический справочник на все случаи жизни - Ксения Тимофеева

Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг[6] утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306.

Размер платы за коммунальные услуги определяется, исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти) в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 157 ЖК). Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. Изменение формы собственности на жилое помещение, оснований пользования жилым помещением, образования или ликвидации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги.

Кому могут быть предоставлены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?

В соответствии со ст. 159 ЖК субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом РФ. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом местного самоуправления или управомоченным им учреждением на основании заявлений граждан с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается, исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании.

В Санкт-Петербурге Распоряжением Жилищного комитета от 15 марта 2006 г. № 18-р утверждено Положение о порядке расчета размера финансовой помощи в виде субсидий на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов гражданам, проживающим в Санкт-Петербурге в многоквартирных домах, в которых образованы ТСЖ, ЖК и ЖСК,[7] согласно которому размер субсидий гражданам перечисляемых ТСЖ, ЖК и ЖСК рассчитывается по следующей формуле:

С = D × S (рублей в месяц),

где С – субсидии на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома; D – размер субсидий на 1 кв. м общей площади жилых помещений многоквартирного дома в месяц определяется расчетным путем как разница между затратами ТСЖ, ЖК и ЖСК на производство работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, предусмотренных Постановлением губернатора Санкт-Петербурга от 27 сентября 2004 г. № 843-пг «О нормативном уровне качества предоставления услуг по содержанию и ремонту общего имущества жилых домов»[8], и размером платы собственников жилых помещений, а также нанимателей жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении получателей субсидий. Размер устанавливается в пределах средств, предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга, и не может быть менее 0,7 руб. на 1 кв. м общей площади жилых помещений в месяц; S – общая площадь жилых помещений многоквартирного дома согласно сведениям, указанным в техническом паспорте многоквартирного дома, без учета площади балконов, лоджий, террас, веранд.

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из местных бюджетов за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ. Субъектам РФ на эти цели из федерального бюджета может передаваться финансовая помощь, рассчитанная исходя из федеральных стандартов, устанавливаемых Правительством.

Какие региональные стандарты в жилищной сфере установлены в Санкт-Петербурге?

Этот вопрос урегулирован в Законе Санкт-Петербурга «О региональных стандартах в жилищной сфере»[9] от 11 июля 2005 г. № 403–48. Этот закон принят в целях определения прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и расчета их размеров.

Статья 1 данного закона устанавливает в Санкт-Петербурге региональный стандарт нормативной площади жилого помещения на одного человека в следующем размере. Для отдельных квартир любой формы собственности жилищного фонда, для помещений частного жилищного фонда в коммунальных квартирах, а также для жилых домов:

● 36 квадратных метров общей площади для одиноко проживающих граждан;

● 25 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи из двух человек;

● 20 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Для жилых помещений государственного жилищного фонда в коммунальных квартирах, а также для отдельных комнат в общежитиях:

● 25 квадратных метров жилой площади для одиноко проживающих граждан;

● 18 квадратных метров жилой площади на каждого члена семьи, состоящей из двух и более человек.

В ст. 2 Закона «О региональных стандартах в жилищной сфере» указано, что в Санкт-Петербурге региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг, составляет 22% от совокупного дохода семьи.

С 1 июля 2005 г. в Санкт-Петербурге региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц установлен в размере 32,18 руб. и на один квадратный метр жилой площади жилья в месяц в размере 43,08 руб.

Как регулируются вопросы платы за содержание общего имущества в многоквартирных домах?

В соответствии со ст. 158 ЖК собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.