Комментарий к Федеральному закону «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» - С Ефимичев

Статья 9.

Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

медицинский стационар — государственное медицинское учреждение, а равно его отделение, которые предназначены для круглосуточного содержания пациентов;

психиатрический стационар — государственное психиатрическое учреждение, а равно психиатрическое отделение государственного медицинского учреждения, которые предназначены для круглосуточного содержания пациентов, — разновидность медицинского стационара;

судебно-психиатрический экспертный стационар — психиатрический стационар, специально предназначенный для производства судебно-психиатрической экспертизы;

руководитель государственного судебно-экспертного учреждения (далее также — руководитель) — директор или начальник (заведующий) государственного судебно-экспертного учреждения либо приравненного к нему специализированного подразделения, осуществляющий функцию руководства при организации и производстве судебной экспертизы в соответствующем учреждении или подразделении;

судопроизводство — регулируемая процессуальным законодательством Российской Федерации деятельность суда или судьи в ходе судебного разбирательства гражданских, административных и уголовных дел, а также деятельность органа дознания, лица, производящего дознание, следователя или прокурора при возбуждении уголовного дела, проведении дознания и предварительного следствия;

судебная экспертиза — процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем или прокурором, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу;

заключение эксперта — письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом;

образцы для сравнительного исследования — объекты, отображающие свойства или особенности человека, животного, трупа, предмета, материала или вещества, а также другие образцы, необходимые эксперту для проведения исследований и дачи заключения;

повреждение объекта исследования — изменение свойств и состояния объекта в результате применения физических, химических, биологических методов при проведении исследований.

Комментарий к статье 9

1. Медицинский стационар — это разновидность медицинского учреждения или отделения медицинского учреждения.

Медицинский стационар предназначен для круглосуточного пребывания в нем пациента. К медицинским стационарам относятся как учреждения стационарного типа (больницы, госпитали, клиники и др.), так и стационарные отделения, которые могут быть организованы при медицинских учреждениях.

Номенклатура стационарных и амбулаторных медицинских учреждений приведена в приложении к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 3 ноября 1999г. N 395 „Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения“ (с изменениями от 28 февраля 2000г. и 4 июня 2001 г.).

Деление медицинских учреждений на типы служит одним из оснований для деления всех судебных экспертиз медицинского профиля, проводимых в медицинском учреждении, на стационарные и амбулаторные. Амбулаторная экспертиза в медицинском учреждении производится без помещения лица в стационар и состоит в однократном (реже повторном) экспертном осмотре, а при необходимости и обследовании подозреваемого (обвиняемого); преимущество ее проведения заключается в кратковременности, а недостатки — в ограниченных возможностях обследования, невозможности наблюдения и лечения.

Стационарная экспертиза предполагает проведение экспертного исследования в условиях медицинского стационара, которое включает в себя не только обследование, но и комплекс исследований в течение продолжительного времени (обычно не более 30 суток). Лицо, подвергаемое экспертизе, находится в медицинском стационаре в течение всего времени производства экспертизы.

2. Психиатрический стационар является специализированным („профильным“) медицинским стационаром. Психиатрические и психоневрологические больницы относятся к числу специализированных больничных учреждений. Психиатрические стационары созданы в целях оказания психиатрической помощи, включают как психиатрические больницы, так и стационарные психиатрические отделения (структурные подразделения медицинских учреждений).

Психоневрологический диспансер является основным специализированным психиатрическим учреждением амбулаторного типа, созданным в целях оказания психиатрической помощи.

3. Судебно-психиатрический экспертный стационар является разновидностью психиатрического стационара, специализация которого заключается в производстве судебно-психиатрических экспертиз (см. ст.ст.11, 32 и 33 и комментарий к ним).

4. Руководитель государственного судебно-экспертного учреждения (далее также — руководитель) — высшее должностное лицо данного учреждения либо приравненного к нему экспертного подразделения, возглавляющее его и осуществляющее функцию руководства деятельностью подчиненного ему аппарата, в том числе при организации и производстве судебной экспертизы.

Руководителем судебно-психиатрического экспертного учреждения является лицо, возглавляющее психиатрическое учреждение, в структуре которого имеется судебно-экспертное подразделение, например директор Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского, главный врач психиатрической больницы, главный врач психоневрологического диспансера (см. ст.11 и комментарий к ней).

5. Под термином „судопроизводство“ понимается судебное разбирательство по уголовным делам, гражданским делам (в том числе арбитражным спорам), делам об административных правонарушениях, а также иная деятельность суда или судьи, органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора, регламентированная процессуальным законодательством. В рамках досудебного производства данный термин включает возбуждение уголовного дела, дознание и предварительное следствие, подготовку дела (уголовного, гражданского, в том числе по арбитражным спорам, об административном правонарушении) к судебному разбирательству. Последующие судебные инстанции (апелляционная, кассационная, производство в порядке надзора и производство по вновь открывшимся обстоятельствам) также относятся к судопроизводству. Производство судебной экспертизы, в соответствии с отраслевым процессуальным законодательством, предусмотрено на отдельных стадиях (инстанциях) досудебного и судебного производства.

6. Судебная экспертиза является важнейшей процессуальной формой применения специальных познаний в судопроизводстве, в результате ее производства в распоряжении следствия и суда оказывается новая информация, имеющая доказательственное значение, которая не может быть получена другими процессуальными средствами.

Термин „экспертиза“ происходит от латинского „expertus“, что означает „опытный, сведущий“. Экспертиза может проводиться в различных государственных учреждениях, общественных организациях (межведомственные, научные, административные, судебные экспертизы). Когда говорят об экспертизе в широком смысле слова, имеют в виду любое исследование, проводимое сведущим лицом для ответа на вопросы, требующие специальных (научных, профессиональных, опытных) познаний.

Судебные же экспертизы проводятся в связи с расследованием и рассмотрением уголовных дел, дел об административных правонарушениях, гражданских дел, в том числе арбитражных споров (ст.ст.57 и 195 УПК РФ; ст.26.4 КоАП РФ; ст.79 ГПК РФ; ст.82 АПК РФ).

Судебная экспертиза представляет собой процессуальное действие, назначаемое с соблюдением определенных правовых норм, состоящее в исследовании вещественных доказательств и установленных процессуальным путем фактов, проводимое по поручению следователей и судов лицами, сведущими в науке, технике, искусстве или ремесле на основе их специальных познаний, для установления фактических данных по делу. Заключение эксперта выступает в качестве средства судебного доказывания для установления объективной истины по уголовным и гражданским делам, в том числе арбитражным спорам, и делам об административных правонарушениях.

Особенности назначения и производства судебной экспертизы регламентированы УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ и комментируемым Законом.

Признаками судебной экспертизы являются: назначение и производство с соблюдением специального правового регламента, наряду с соответствующей процедурой определяющего права и обязанности эксперта, лица (органа), назначающего экспертизу, а также права обвиняемого (подозреваемого); проведение исследования, основанного на использовании специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства или ремесла; дача заключения, имеющего статус источника доказательств.