Международное право. Словарь-справочник - Андрей Хридочкин

ВЕНСКИЙ РЕГЛАМЕНТ (1815 г.) – первый многосторонний акт международного права, которым вводилась классификация глав дипломатических представительств государств: “а) послы, папские легаты или нунции, представлявшие своих монархов или Папу римского; б) посланники, министры, интернунции и другие уполномоченные при государях; в) поверенные в делах, аккредитованные при министрах иностранных дел”. В. р. был принят как дополнение к Заключительному акту Венского конгресса (1814–1815 гг.). Подписан 8 странами с целью положить конец недоразумениям относительно старшинства дипломатических агентов. Его основные положения вошли в дипломатическую практику как общепризнанные нормы международного права. Согласно В. р., послы были первыми, старшими по классу, тогда как посланники имели низший, второй класс. Третий класс предоставлялся поверенным в делах. Только послы, легаты или нунции считались теми, кто представлял своих монархов или Папу Римского (ст. 11). Теперь эта норма касается лишь протокола. Разницы в правовом положении послов и посланников нет. Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.) предусматривает, что между главами представительств, которые принадлежат к тому или иному классу, не должно быть никакой разницы, кроме обусловленной правилами старшинства и этикета (ст. 14).

ВЕРБАЛЬНАЯ НОТА – наиболее распространенная форма дипломатической переписки в международной практике. В ней излагаются текущие вопросы самого разнообразного характера. Какой-либо регламентации вопросов, подлежащих изложению в В. н., не существует – при ее написании руководствуются традицией и существующей практикой. Текст В. н. составляется от имени посольства или министерства иностранных дел, начинается и оканчивается комплиментами. Как правило, В. н. печатается на нотном бланке, имеет номер и дату отправки, а также оттиски мастичной печати министерства иностранных дел или посольства. В. н. не подписывается, но в настоящее время текст обычно визируется инициалами лица, составившего ноту. В. н. вручается лично или посылается с курьером. В последнее время установилась практика обмена такими нотами непосредственно между правительствами по особо важным международным вопросам, В. н. употребляется также при обмене информацией между ООН и правительствами или постоянными представительствами. Кроме В. н., в дипломатической переписке используются также ноты личные, памятные записки.

ВЕРИТЕЛЬНАЯ ГРАМОТА – документ, который дается послу (посланнику) для аккредитации в иностранном государстве. По большей части В. г. устанавливает уровень общих полномочий, которые предусмотрены Венской конвенцией о дипломатических сношениях (1961 г.). В. г. подписывается главой государства, которое аккредитует, и скрепляется печатью министерства иностранных дел. Ее вручают в торжественной обстановке.

ВЕРОЛОМСТВО – действия, направленные на вызов доверия противника и принуждения его поверить, что он имеет право на защиту или обязан предоставить такую защиту согласно нормам международного права, которые применяются во время международных конфликтов. Согласно ст. 37 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям (1949 г.), касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов (1977 г.) запрещается убивать, наносить ранение или брать в плен противника. Примерами В. являются следующие действия: а) симуляция намерения вести переговоры под флагом перемирия или стимулирование капитуляции; б) стимулирование выхода из строя в результате ранения или болезни; в) симуляция обладания статусом гражданского лица или некомбатанта; г) симуляция обладания статусом, который предоставляет защиту, путем использования знаков, эмблем или форменной одежды ООН, нейтральных или других государств, которые не являются сторонами конфликта. В. следует отличать от военных хитростей, которые не запрещены международным правом.

ВЕРСАЛЬСКО-ВАШИНГТОНСКАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ — мировой порядок, основы которого были заложены по завершении Первой мировой войны (1914–1918 гг.) Версальским мирным договором (1919 г.), договорами с союзниками Германии, а также соглашениями, заключёнными на Вашингтонской конференции (1921–1922 гг.). Европейская (Версальская) часть этой системы в значительной степени была сформирована под влиянием политических и военно-стратегических соображений стран-победительниц в Первой мировой войне (главным образом, Великобритании, Франции, США, Японии) при игнорировании интересов побеждённых и вновь образованных стран (Австрия, Венгрия, Югославия, Чехословакия, Польша, Финляндия, Латвия, Литва, Эстония), что делало эту структуру уязвимой из-за требований её преобразования и не способствовало долговременной стабильности в мировых делах. Основу Версальско-Вашингтонской системы международных отношений в Европе составляли: Версальский мирный договор (1919 г.) и тесно связанные с ним Сен-Жерменский мирный договор (1919 г.), Нейиский мирный договор (1919 г.), Трианонский мирный договор (1920 г.) и Севрский мирный договор (1920 г.) Отказ США от участия в функционировании Версальской системы, изоляция Советской России и антигерманская направленность превращали её в несбалансированную и не универсальную, тем самым увеличивая потенциал будущего мирового конфликта. Вашингтонская система, распространяющаяся на Азиатско-Тихоокеанский регион, отличалась несколько большим равновесием, но тоже была не универсальной. Её нестабильность обусловливали неопределённость политического развития Китая, милитаристский внешнеполитический курс Японии, изоляционизм США и пр. Версальская система – это система послевоенного устройства мира. Её характерной чертой была антисоветская направленность. Самую большую выгоду от Версальской системы получили Великобритания, Франция и США. В это время в России шла гражданская война, победа в которой осталась за большевиками. Россия начала устанавливать дипломатические отношения с Афганистаном, Прибалтикой, Финляндией. Пыталась также установить дипломатические отношения с Польшей, но Пилсудский вместо этого подписал соглашение с одним из руководителей Центральной Рады и польские войска вступили на территорию Украины. Россия попыталась вновь присоединить Украину и Польшу, но поляки нанесли ей тяжёлое поражение, в результате которого большевистское руководство вынуждено было пойти на мир с Польшей. Польша также захватила Западную Украину и Западную Беларусь. Вашингтонская конференция была созвана для того, чтобы рассмотреть вопросы о послевоенном соотношении сил в Тихоокеанском бассейне и об ограничении морских вооружений. Американская дипломатия стремилась взять реванш за поражение в Париже и добиться усиления своего влияния в решении важных международных проблем. 13 декабря 1921 г. был подписан “Договор четырёх государств” (Великобритания, США, Франция и Япония). Он касался взаимных гарантий неприкосновенности островных владений её участников в бассейне Тихого океана (закрепление статус-кво). “Договор пяти государств” (Британия, США, Япония, Франция и Италия) запрещал строительство военных кораблей, тоннаж которых превышал 35 тыс. т., устанавливал соотношение между флотами этих стран за классом линкоров в пропорции 10:10:6:3,5:3,5, закрепив лидерство первых двух. “Договор девяти держав” (США, Британия, Франция, Япония, Италия, Бельгия, Голландия, Португалия и Китай) провозглашал принцип уважения суверенитета, территориальной и административной неприкосновенности Китая. Он обязывал всех участников придерживаться принципов “открытых дверей” и “равных возможностей” в торговле и развитии промышленности на всей территории Китая. Договоры, заключённые на Вашингтонской конференции, дополняли систему договоров, подписанных в 1919–1920 гг. между странами-победительницами и странами, которые проиграли мировую войну. В 1919–1922 гг. сложилась Версальско-Вашингтонская система международных договоров, призванная формально закрепить итоги Первой мировой войны.

ВЕРХОВНЫЙ КОМИССАР ООН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА – международное должностное лицо, подчиняющееся Генеральному Секретарю ООН и отвечающее за поощрение, защиту и осуществление всеми людьми гражданских, экономических, социальных, политических и культурных прав. Пост Верховного комиссара учрежден резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 23 декабря 1993 г. Он назначается Генеральной Ассамблеей ООН сроком на четыре года и по должности является заместителем Генерального Секретаря ООН.

ВЕСТФАЛЬСКАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНО ШЕНИЙ – система международных отношений, которая была установлена в результате подписания Вестфальского мирного договора (1648 г.).