Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006г. N 152-ФЗ "О персональных данных" - Михаил Петров

обезличивание обрабатываемых персональных данных.

Закрепленное в комментируемой статье требование обработки персональных данных для статистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания персональных данных не основано на положениях Конвенции и Директивы 95/46/ЕС о защите прав частных лиц применительно к обработке персональных данных и о свободном движении таких данных. Последняя указывает на необходимость гарантий в отношении персональных данных, собираемых для указанных целей, но делает исключение для обработки персональных данных, осуществляемой исключительно в целях журналистики или в целях художественного или литературного творчества, в противном случае под запрет попадает вся историческая литература.

2.4. Защита жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов гражданина по замыслу законодателя выступают условиями обработки персональных данных при отсутствии согласия на то субъекта персональных данных в случаях, если его получение не представляется возможным. К числу последних могут быть отнесены ситуации экстраординарного характера, например поиск донора лицу, находящемуся в бессознательном состоянии, или обусловлены состоянием постоянной угрозы безопасности личности свидетелей или потерпевших в уголовном процессе, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность на конфиденциальной основе.

2.5. В состав персональных данных, которые подлежат обработке в случаях доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, осуществления расчетов операторами электросвязи, расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а также рассмотрения претензий пользователей услугами связи, включены:

фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента;

почтовый адрес абонента;

адрес установки оконечного оборудования;

абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование;

сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента;

сведения о передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи сообщениях;

используемый абонентом радиочастотный спектр.

Обработка иных сведений в указанных случаях без согласия субъекта персональных данных является недопустимой. Операторы связи вправе использовать созданные ими базы данных об абонентах для осуществления информационно-справочного обслуживания, в том числе для подготовки и распространения информации различными способами, в частности на магнитных носителях и с использованием средств телекоммуникаций. При подготовке данных для информационно-справочного обслуживания могут быть использованы фамилия, имя, отчество абонента-гражданина и его абонентский номер, наименование (фирменное наименование) абонента — юридического лица, указанные им абонентские номера и адреса установки оконечного оборудования. Сведения об абонентах-гражданах без их согласия в письменной форме не могут быть включены в данные для информационно-справочного обслуживания и не могут использоваться для оказания справочных и иных информационных услуг оператором связи или третьими лицами. Предоставление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с согласия в письменной форме абонентов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

2.6. Законодатель допускает обработку персональных данных без согласия на то субъекта в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

Согласно ст.47 Закона РФ от 27 декабря 1991г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" журналист в целях осуществления своей профессиональной деятельности имеет право:

1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

2) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

3) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы;

4) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;

5) проверять достоверность сообщаемой ему информации;

6) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

При этом журналист обязан сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника; получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей; при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки.

Журналисту категорически запрещается использовать предоставленное ему право на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

Использование прав журналиста в области обработки персональных данных штатными сотрудниками редакций, занимающимися редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения, а равно авторами, не связанными с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемыми ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции осуществляется при условии получения согласия субъекта персональных данных в порядке, установленном настоящим Законом.

В состав персональных данных, используемых исключительно в области научной, литературной или иной творческой деятельности, включены:

сведения, которые идентифицируют произведение или объект смежных прав, автора, обладателя смежных прав или иного обладателя исключительных прав;

информация об условиях использования произведения или объекта смежных прав, которая содержится на экземпляре произведения или объекта смежных прав, приложена к ним или появляется в связи с сообщением для всеобщего сведения либо доведением до всеобщего сведения таких произведения или объекта смежных прав;

любые цифры и коды, в которых содержится такая информация;

сведения, позволяющие идентифицировать личность гражданина, описание которого приводится в произведении.

В отношении такого рода сведений не допускается удаление или изменение информации об авторском праве и о смежных правах, воспроизведение, распространение, импорт в целях распространения, публичное исполнение, сообщение для всеобщего сведения, доведение до всеобщего сведения произведений или объектов смежных прав.

2.7. Действующее избирательное законодательство в состав персональных данных, подлежащих обработке в целях реализации избирательных прав граждан, освещения хода, характера и содержания проходящих выборов, относит:

биографические данные кандидатов, включающие их фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, а в случае необходимости гражданство, время проживания на территории РФ;

основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий); адрес места жительства; образование;

номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код выдавшего его органа;

сведения о наличии неснятой или непогашенной судимости;

сведения о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера кандидата и его супруга.

По смыслу действующего законодательства получение согласия при их обработке не требуется в случаях опубликования информации об итогах регистрации кандидатов, биографических данных зарегистрированных кандидатов, иных сведений, поступающих в избирательные комиссии, итоги голосования по каждому зарегистрированному кандидату.

Аналогичные требования установлены в отношении персональных данных лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности.