Четырехсторонняя оккупация Германии и Австрии. Побежденные страны под управлением военных администраций СССР, Великобритании, США и Франции. 1945–1946 - Майкл Бальфур

до сих пор временный губернатор провинции Тироль, государственный министр по контролю за имуществом и несколько заместителей министров. Конференция также предприняла еще два важных шага. Западные державы были обеспокоены тем, что коммунист Франц Хоннер занимает пост министра внутренних дел, и Реннер также знал о подобном беспокойстве в западных провинциях; именно из уважения к последним, а также к союзникам для наблюдения за подготовкой всеобщих выборов, а также для контроля над полицией Конференция учредила комиссию из пяти человек, состоящую из двух членов Народной партии, двух социалистов и одного коммуниста. Во-вторых, Конференция рекомендовала провести всеобщие выборы в ноябре. Эти меры позволили развеять опасения западных держав, и 1 октября Союзный совет согласился рекомендовать своим правительствам расширить власть Временного правительства на всю Австрию и условно признать его. 20 октября на своем шестом заседании Совет принял официальную резолюцию по этому поводу, подтвердив, однако, что расширение полномочий правительства будет зависеть от общего руководства со стороны Союзной комиссии как обладающей верховной властью в стране. Также постановили, что всеобщие выборы должны быть проведены не позднее 31 декабря 1945 года, и уполномочили правительство принимать законы для всей Австрии при условии, что они будут одобрены Советом и не будут противоречить законам, введенным военным правительством.

Оттенок гармонии, заложенный в этой совместной декларации, был омрачен уже на следующий день тем, что советское правительство в одностороннем порядке сообщило австрийскому правительству о полном признании и обмене послами. Но тем не менее в течение следующих двух месяцев казалось, что опасения Запада вновь оказались преувеличенными. В октябре состоялись еще две провинциальные конференции, на которых были выработаны рекомендации по проведению выборов, включая положение о недопущении к голосованию нацистов. Эти предложения были приняты правительством и одобрены Союзным советом, и 25 ноября по всей Австрии прошли выборы в центральный и провинциальные парламенты.

Подготовка к выборам велась тщательно. Она стала проводиться до того, как горные районы занесло снегом на зиму; урны для голосования собирались и подсчитывались, по возможности, до наступления сумерек. Контроль, как уже упоминалось, находился в руках межпартийной комиссии. Тем не менее удивительным и достойным внимания фактом является то, что выборы прошли без каких-либо инцидентов или жалоб на мошенничество.

Не следует забывать, что у австрийцев не проводилось всеобщих выборов с 1930 года, и условия в стране отнюдь не были стабильными; лишение нацистов избирательных прав автоматически создало недовольный «элемент»; а фактический контроль за ходом голосования находился в руках неопытной и все еще полуорганизованной полиции. Но самым удивительным для западных глаз было то, что в советской зоне не наблюдалось никакого вмешательства в выборы, граждане направлялись в кабинки для голосования так же свободно, как и в других частях страны.

В голосовании приняли участие 94 % избирателей, имеющих право голоса. Победила правая Народная партия, набравшая 50 % голосов и 85 мест из 165 в Национальном собрании. Социалисты получили 45 % голосов и, соответственно, 76 мест, а коммунисты – 5 % и 4 места.

Результаты выборов стали интересным доказательством сохранения австрийских политических симпатий, несмотря на длительный период, в течение которого межвоенные партии были погружены в авторитарное правление, сначала при Дольфусе и Шушниге, а затем при нацистах. Как и в первые дни первой Австрийской республики, население сельских районов, убежденные католики, голосовали в основном за Народную партию, а города – за социалистов. Но социалисты улучшили свои позиции по сравнению с периодом до 1934 года. В самой Вене, где была сосредоточена основная масса избирателей, они набрали не менее 57 % голосов, а также продемонстрировали рост поддержки в стране в целом, победив во всех провинциальных столицах, кроме Инсбрука.

В ходе выборов все три партии заявили о своей приверженности продолжению коалиции, и, соответственно, на этой основе было сформировано новое правительство с Леопольдом Фиглем, лидером Народной партии, в качестве нового канцлера. 8 декабря Союзному совету был представлен предложенный список министров. Портфели распределились между двумя основными партиями из соотношения восемь членов Народной партии к шести социалистам. Два поста были отданы людям, не имеющим партийной принадлежности, и один – коммунисту. С точки зрения справедливости небольшое количество голосов, полученных коммунистами, не оправдывало их включения в состав партии – и уж тем более сохранения коммунистов в министерствах внутренних дел и образования. Тем не менее лидеры Народной партии чувствовали, что полное устранение коммунистов было бы политически неправильным, и поэтому в попытке наладить с ними сотрудничество они учредили новое Министерство энергетики и электрификации, которое возглавил коммунист. Этот шаг был продуманным, поскольку лишил Коммунистическую партию любых разумных оснований для жалоб на какую-либо дискриминацию.

Союзный совет не сразу утвердил представленный список. Были выдвинуты возражения, в частности, со стороны Советского и Французского элементов, против некоторых имен как якобы имеющих связи с нацистами, и только после внесения четырех изменений, включая отклонение кандидатуры Юлиуса Рааба, который станет канцлером в 1953 году, Союзный совет наконец одобрил пересмотренный список на своем двенадцатом заседании 18 декабря. Новая Ассамблея собралась 19 декабря, а 20 декабря на совместном заседании Ассамблеи и Второй палаты, избранной тем временем провинциальными палатами, д-р Карл Реннер был избран президентом Второй Австрийской Республики 204 голосами из 205 при одном воздержавшемся. Реннер назначил лидера Народной партии Леопольда Фигля Федеральным канцлером, а Адольфа Шарфа, лидера Социалистической партии, Федеральным вице-канцлером.

Фигль не стал терять времени на провозглашение своего политического курса. В своем вступительном обращении к парламенту 21 декабря он подчеркнул необходимость сотрудничества между всеми партиями в интересах реконструкции и восстановления свободы Австрии, а также для восстановления независимой и надежной полиции и судебной системы. Он обратился к оккупационным державам с призывом ослабить зональные барьеры, а также оказать экономическую помощь через ЮНРРА. В то же время он подчеркнул необходимость сотрудничества Австрии с четырьмя державами и заявил, что, хотя Австрия «ориентирована на Запад», она была «традиционными воротами на Восток». Поэтому вполне естественно, что она стремилась к восстановлению торговых отношений с Дунайским бассейном.

Такой политический курс выглядел безупречным, и 1 января 1946 года Совет союзников официально признал Австрийскую Республику, а позднее обменялся политическими представителями с новым правительством. Представителями союзников в Вене были упомянутые ранее четыре политических советника. Выборы и последующее создание свободно избранного австрийского правительства, получившего официальное одобрение четырех держав, имели жизненно важное значение с нескольких точек зрения. Во-первых, они стали убедительным доказательством для внешнего мира, что дух австрийской демократии, далеко не подавленный долгими годами диктатуры и войны, не только сохранился, но и стал более зрелым. Две основные партии отбросили, соответственно, некоторые из наиболее крайних клерикальных