Семена распада: войны и конфликты на территории бывшего СССР - Михаил Жирохов

2. Считать необходимой основой подписания указанного проекта Договора проведение свободных выборов в высшие органы власти Чеченской Республики и выборов депутатов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на территории Чеченской Республики.

Командующему войсками

Северо-Кавказского военного округа

Докладываю, в общественно-политической обстановке в Чечено-Ингушской республике (ЧИР) после проведенных 27 октября 1991 года выборов президента республики и парламента изменений в сторону снятия напряженности не произошло. Резко усилилась конфронтация противодействующих сторон: с одной стороны Исполком Общенационального конгресса чеченского народа (ИК ОКЧН) во главе с генерал-майором авиации запаса Дудаевым Д. М. и с другой стороны — Временный Высший Совет во главе с Бахмадовым Б. Д., сформированный из бывших депутатов Верховного Совета ЧИР.

В ОКЧН создан комитет обороны, занимающийся формированием национальной гвардии и народного ополчения. В национальной гвардии по состоянию на 1.11.1991 года состоит 62 тысячи человек, а с народным ополчением — более 90 тысяч.

Непосредственно боевые отряды национальной гвардии составляют около 2 тысяч человек. Сведены в подразделения по принципу армейской организационно-штатной структуры. Основу составляют бывшие офицеры, прапорщики и солдаты, служившие в армии. На вооружении имеют стрелковое оружие всех типов, включая иностранного производства. На учебных центрах национальной гвардии готовятся подразделения специального назначения, в том числе по борьбе с бронированными объектами. Налажены каналы получения и закупки оружия из-за рубежа, а также из районов со сложной общественно-политической обстановкой (Грузия).

В течение последнего времени, с 21.8.1991 года в республике резко ухудшилась и имеет тенденцию к дальнейшему ухудшению криминогенная обстановка. С 8.10.91 г. идет бунт в следственном изоляторе г. Грозный. Совершено несколько побегов, один из них массовый — до 60 человек.

Совершен побег из колонии строгого режима в г. Наур (до 15 человек). Имеет место выезд русскоязычного населения с территории республики, причем имеются факты, когда выезжающие останавливаются на заставах при выезде из Республики, их имущество разграбляется или уничтожается как «нажитое в Чечне» и принадлежащее чеченскому народу.

Резко усилились волнения русскоязычного населения. Проводятся митинги, на отдельных предприятиях г. Грозного были запланированы и проведены забастовки. Основное требование — Чечено-Ингушетия должна остаться в составе России и Союза ССР. Казачье население республики выступило с заявлениями о создании Терской казачьей автономной области в составе РСФСР, при этом казаки готовы добиваться достижения своих целей и силой оружия.

Резко участилось количество попыток проникновения на территорию военных городков, охраняемых объектов с целью завладения оружием. Отмечены неоднократные попытки приобретения оружия и военной техники у личного состава, нападения на часовых с применением автоматического оружия. За всеми военными городками организована система наблюдения, все передвижения войск, включая отдельные машины, боевиками национальной гвардии прослеживаются.

Проводится работа боевиками по разведке системы охраны и обороны военных городков, их емкости, количества личного состава, наличия оружия, боевой и другой техники.

С учетом складывающейся обстановки, несмотря на принимаемые меры по охране и обороне военных объектов, есть реальная возможность физического захвата стрелкового оружия, боеприпасов, боевой и другой техники и в целом военных городков вооруженными формированиями.

Наличие только стрелкового оружия в ОУЦ составляет:

• автоматы — 31 415 ед.

• пулеметы — 764 ед.

• винтовки — 357 ед.

• пистолеты — 7641 ед.

• гранатометы — 533 ед.

Всего: 40 710 ед.

Заявление о службе чеченцев на территории республики практически означает подготовку личного состава для национальной гвардии, а также ее вооружение за счет МО СССР.

ОКЧН не скрывает своего намерения провести национализацию имущества, включая и имущество, принадлежащее МО СССР, — с этим заявлением выступил президент ЧР Дудаев Д. М. на пресс-конференции после его избрания.

1 сентября 2004 года во время проведения праздничной линейки по поводу «Дня знаний» произошел захват СОШ № 1 г. Беслана Республики Северная Осетия-Алания. Террористами были взяты в заложники практически все находившиеся на праздничной линейке люди.

Всего в результате террористического акта в заложники было взято 1127 человек, погиб 331 человек (в том числе скончавшаяся в августе 2005 г. в больнице Жукаева М. К.), из них 318 заложников, один житель Беслана не из числа заложников, 2 сотрудника МЧС РФ и 10 сотрудников ЦСН ФСБ РФ. Ранения различной степени тяжести получили 783 человека, из них 728 заложников и жителей Беслана, а также 55 сотрудников ЦСН, МВД и военнослужащих. В качестве потерпевших признано 1343 человека. Ущерб, причиненный в результате теракта школе и близлежащим зданиям, составил более 20 млн рублей. Размер же морального и материального ущерба, причиненного в целом и, в первую очередь, людям, вряд ли поддается подсчету.

Масштабы трагедии, а именно так можно называть события 1–3 сентября 2004 года в г. Беслане Республики Северная Осетия-Алания, существенно повлияли на общественно-политическую ситуацию в республике и потребовали от депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания как народных избранников предпринять меры, обеспечивающие установление правды о произошедшем, доведение ее до сведения избирателей и жителей Республики Северная Осетия-Алания, СМИ.

Вот почему 10 сентября 2004 года на заседании Парламента Республики Северная Осетия-Алания была создана депутатская комиссия по рассмотрению и выяснению обстоятельств, связанных с трагическими событиями в городе Беслане. В состав комиссии первоначально вошли Кесаев С. М. (председатель комиссии), Агузаров М. К., Беликов Р. Т., Беляков А. В., Вазиев К. Т., Губаев К. А., Кисиев М. Ш., Хацаев О. С., Ходов В. Х. После сложения по различным обстоятельствам депутатских полномочий некоторыми членами комиссии обновленный состав последней выглядит следующим образом: Кесаев С. М. (председатель комиссии), Беликов Р. Т., Беляков А. В., Бокоев Э. С., Будаев О. А., Дзагуров А. К., Кисиев М. Ш., Рубаев В. Г. Деятельность комиссии обеспечивала рабочая группа из числа сотрудников Парламента РСО-Алания.

В задачи комиссии как временного органа Парламента входило, в рамках действующего законодательства и существующих полномочий, проведение парламентского расследования причин и обстоятельств бесланской трагедии, принятие мер по стабилизации общественно-политической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания.

Создание после заслушивания в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 20 сентября 2004 года информации руководителей силовых ведомств России о событиях в г. Беслане парламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в г. Беслане Республики Северная Осетия-Алания 1–3 сентября 2004 года подтвердило правильность наших действий. Одновременно отметим исключительную плодотворность и полезность для северо-осетинской комиссии сотрудничества с федеральной комиссией в ходе совместных заседаний, приема граждан, в том числе и не пострадавших от теракта, выполнения отдельных поручений и т. д.

Парламентская комиссия Республики Северная Осетия-Алания построила свою работу следующим образом.

1. Направление запросов в силовые структуры (правоохранительные органы), расположенные в Республике Северная Осетия-Алания, юридически к ней причастные и задействованные в контртеррористической операции.

2. Анализ показаний потерпевших от теракта в г. Беслане и очевидцев трагедии.

3. Анализ информации во всех видах средств массовой информации, как российских, так и зарубежных.

4. Анализ имеющихся у комиссии видео-, аудио— и фотоматериалов.