Трудовое право. Краткий курс - Евгений Евстигнеев

Определенные ограничения установлены законодательством для приема на работу иностранных граждан.

Анализ законодательства приводит к выводу, что работодатель и работник поставлены в несколько неравное правовое положение при решении вопроса о заключении трудового договора. И вот почему.

Гражданин, основываясь на принципе свободы труда, всегда волен в решении вопроса: заключить или не заключить трудовой договор с конкретным работодателем (естественно, при наличии у него требуемых данных: соответствующих деловых качеств, образования, профессиональной подготовки, состояния здоровья и т. д.)? Работодатель же при наличии вакансии связан законодательным запретом в части необоснованного отказа гражданину в приеме на работу и заключении трудового договора. Подтверждением этого является возможность гражданина, считающего, что он подвергся дискриминации в сфере труда, обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (ст. 3 ТК). Следовательно, закон допускает возможность понуждения работодателя к заключению трудового договора с конкретным гражданином.

Однако это не значит, что работодатель лишен возможности формировать трудовой коллектив и подбирать кадры. Он, бесспорно, вправе осуществлять тщательный подбор персонала, руководствуясь при этом исключительно деловыми (а также моральными и психофизиологическими) качествами потенциального работника. При этом проверка деловых качеств может осуществляться различными методами, но только в рамках закона.

Прежде всего это знакомство с гражданином и его предшествующей трудовой деятельностью. О многом говорит трудовая книжка, являющаяся основным документом о трудовой деятельности, трудовом стаже, а также об отношении к труду. В нее вносятся сведения о работнике, о его профессии, о местах работы, работах и должностях, причинах и основаниях увольнений, о награждениях за успехи в работе (ст. 66 ТК). Наличие в трудовой книжке данных, компрометирующих работника (например, записей об увольнении за нарушения трудовой дисциплины, прогулы, хищения и т. д.), является безусловным основанием для отказа в приеме на работу.

Особо тщательно следует подходить к заключению трудового договора с лицами, не имеющими трудовых книжек или ссылающимися на их потерю; с лицами, имеющими большие перерывы в трудовой деятельности. При этом правомерно предложить гражданину подтвердить документально предшествующую трудовую деятельность или обосновать причины длительных перерывов в работе. Однако следует помнить, что в соответствии со ст. 86 ТК вся информация о персональных данных будущего работника должна быть получена от него самого. Если персональные данные возможно получить только у третьей стороны, гражданин должен быть уведомлен об этом и дать на это письменное согласие. Нельзя требовать сведения о политических, религиозных и иных убеждениях человека, членстве в общественных объединениях, а также о его частной жизни.

Средством выявления деловых качеств работника является квалифицированно и тактично проводимое собеседование с ним, которое позволяет в определенной степени судить о психофизиологических, а иногда и моральных качествах человека. О деловых качествах свидетельствует уровень общеобразовательной и профессиональной подготовки. При приеме на квалифицированную работу допустимо ознакомиться, например, не только с дипломом, но и с вкладышем к диплому, поскольку указанные в нем оценки определяют уровень профессиональных знаний владельца диплома.

В настоящее время довольно широко практикуется тестирование, предшествующее заключению трудового договора. Тесты представляют собой определенные задания, даваемые человеку в целях проверки его способностей, одаренности, соответствия его психофизиологических качеств характеру предстоящей работы.

Сам по себе метод тестирования признается одним из современных методов организации подбора и расстановки кадров. Однако тестирование должно проводиться на научной основе, специалистами, по специально разработанной методике определения и оценки деловых и психофизиологических качеств человека, иначе его проводить просто нецелесообразно. Поэтому данный метод, как требующий тщательной научной подготовки и квалифицированного исполнения, сегодня еще не может быть рекомендован для широкого применения.

4.4. Порядок заключения трудового договора

Общий порядок заключения трудового договора (приема на работу) регулируется гл. 11 (ст. 63–71) ТК.

По общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. Однако из этого правила установлен ряд исключений. Принимаются на работу для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, лица, достигшие 15-летнего возраста, если они получили основное общее образование, либо будут продолжать его получать по иной, чем очная, форме обучения, либо оставили в соответствии с федеральным законом общеобразовательное учреждение. Для подготовки молодежи к труду разрешено принимать на работу в свободное от учебы время учащихся школ и училищ по достижении ими 14-летнего возраста. Прием возможен на легкие работы с согласия одного из родителей (или законных представителей) и разрешения органа опеки и попечительства.

В организациях кинематографии, театрах, цирках с согласия одного из родителей (законных представителей) и разрешения органа опеки и попечительства может быть заключен трудовой договор с лицами, не достигшими 14 лет. Одновременно законодатель внес существенную оговорку: участие в создании и исполнении произведений не должно нанести ущерба здоровью и нравственному развитию малолетнего (ст. 63 ТК). При этом закон не устанавливает минимальный возрастной предел. Поскольку малолетние в возрасте до 14 лет сами не могут заключить трудовой договор, он оформляется от имени малолетнего родителями или законными представителями.

Запрещается принимать несовершеннолетних в возрасте до 18 лет на тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда, на подземные работы и работы, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных клубах, на работы по производству, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсичными препаратами). Запрещен труд, связанный с переноской и передвижением тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 265 ТК).

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 (ред. от 20.06.2001). Предельные нормы переноски и передвижения тяжестей несовершеннолетними утверждены Постановлением Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. № 7.

Кроме того, несовершеннолетние не принимаются на работу по совместительству (ст. 282 ТК); на работы, выполняемые вахтовым методом, т. е. вне места постоянного проживания, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работника к месту постоянного проживания (ст. 298 ТК).

В целях охраны жизни и здоровья женщин запрещается применение их труда на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запрещается также прием женщин на работы, связанные с подъемом и переносом тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы (ст. 253 ТК). Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162.

Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. № 105. Эти нормы составляют: 10 кг – при подъеме и перемещении тяжестей при чередовании с другой работой (до двух раз в час); 7 кг – при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены. В случае перемещения грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.

Нельзя принимать на работу граждан, которые в соответствии с медицинским заключением по состоянию здоровья не могут выполнять предполагаемую работу. Имеются утвержденные Правительством перечни медицинских противопоказаний для осуществления определенных видов деятельности.

Прием на работу, непосредственно связанную с движением транспорта, возможен только после того, как гражданин прошел профессиональный отбор и профессиональную подготовку в порядке, установленном отраслевым федеральным органом исполнительной власти (ст. 328 ТК).

Предельный возраст граждан для заключения трудовых договоров в законодательстве не установлен, поэтому возраст сам по себе не может служить основанием для отказа в приеме на работу, и такой отказ квалифицируется как дискриминация в сфере труда (ст. 3 ТК). Лишь для отдельных категорий работников федеральным законодательством могут быть установлены возрастные ограничения. Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ (ред. от 22.08.2004) к работе с токсичными химикатами допускаются граждане, достигшие 20 лет. Статьей 332 ТК установлены возрастные ограничения (65 лет) для ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководителей филиалов (институтов) государственных и муниципальных высших учебных заведений. Однако в установленном законом порядке срок пребывания в указанных должностях может быть продлен до достижения 70 лет.