Арктика в моем сердце - Клавдий Александрович Корняков

узлы, порты. В западном секторе Арктики сосредоточены объекты лесной промышленности, судостроения, представляющие собой основу промышленного комплекса России. Арктика вносит значительно больший вклад в формирование ВВП, чем любой другой регион Российской Федерации.

В тоже время мы видим, что вопросы гражданского и военного строительства в Арктике упираются в недостаточный объём строительных материалов. Ранее за строительство в Арктике отвечал «Арктикстрой», штаб-квартира которого находилась в Ленинграде, а представительство – практически в каждом посёлке. Своеобразным государством в государстве был Северный морской путь, при котором была создана вся необходимая инфраструктура и логистика. Однако и сейчас на российском Севере остались крупные промышленные центры: Норильск, Архангельск, Мурманск, Певек. Эти города могут послужить базами для организации вахтовых посёлков. В советское время по Северному морскому пути порог экономической эффективности составлял 12 млн тонн грузов за одну навигацию. В 1990-е годы эти цифры снизились до 1 млн.

В настоящее время основной задачей остаётся их увеличение и возвращение к прежним показателям. Производство современной техники, обладающей способностью выдерживать морозы, необходимого научного оборудования может, по мнению экспертов, стать хорошим стимулом для предприятий, находящихся на Большой земле, откроет возможности для широкого использования потенциала так называемых тыловых промышленных центров. До сих пор требует тщательного изучения вопрос: могут ли через Арктику транспортироваться грузы, не принадлежащие России? Всесторонняя научная оценка экономического потенциала региона, детальное изучение его климатических особенностей должны помочь в этом.

В то же время за прошедшие четверть века в регионе произошла почти полная деградация многих ранее освоенных транспортных магистралей, включая Северный морской путь, что повлекло за собой резкое снижение уровня жизни населения. Люди по-прежнему уезжают из Арктики. Поэтому Закон должен выполнить две основные задачи: стабилизировать ситуацию и дать стимул для экономического развития региона с учётом местных экстремальных условий труда, включая такие меры, как снижение налогов и установление достойной оплаты труда.

Одним из важнейших направлений деятельности на Севере должно стать стимулирование широкого спектра научно-исследовательских работ, включая геолого-разведочные, а также развитие деятельности свободных портов, от полноценного функционирования которых зависит жизнеспособность Северного морского пути.

Рассматривая вопрос о возможности привлечения в регион иностранных инвестиций, в том числе на инфраструктурные и логистические проекты, эксперты отмечают, что это возможно только в самых крайних случаях. Сегодня международный ажиотаж вокруг Арктики стал особенно заметен на фоне усиления позиций лоббистов версии «глобального потепления». Арктика имеет два заманчивых преимущества – короткие морские пути и ресурсную базу на шельфах арктических морей.

По последним данным, установлено, что там находится до 30 % всех углеводородов, которые существуют на планете. Кроме того, не оценены должным образом и перспективы прироста биоресурсов. На Арктику устремлены сейчас взоры многих людей и здесь сталкиваются интересы многих стран, включая целый ряд государств Азии, таких как Китай, Индия, Сингапур. В большинстве своём их предложения пока не носят конкретного характера, а касаются лишь оценок перспектив предстоящего освоения региона.

При изучении и исследовании большого количества различных материалов, выступления крупных государственных чиновников на Международных форумах «Арктика: настоящее и будущее» (их было уже пять) открываются удивительные вещи, о которых будет сказано ниже.

На всех форумах главный итог работы – резолюция с предложениями и рекомендациями, которая направляется в Государственную комиссию по вопросам развития Арктики для совершенствования государственного регулирования и администрирования в сфере социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации и сопутствующей инфраструктуры.

По этому поводу вот что сказал арктиковед, член Экспертного Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, учредитель, учёный секретарь Научного совета АНО «Научно-координационный центр по проблемам Севера, Арктики и жизнедеятельности малочисленных народов Севера» (АНО НКЦ «Север»), кандидат биологических наук М. А. Жуков: «Это уже пятый ежегодный форум „Арктика: настоящее и будущее”, на которых всегда не только подводили итоги года, но которые являлись и самыми представительными собраниями учёных, специалистов-арктиковедов. Итоговые доклады форумов, к великому сожалению, не в полной мере были общедоступны.

Главным событием Форума 2015 года стало прошедшее 20 ноября 2015 года совместное заседание президиума Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации и Государственной комиссии по вопросам развития Арктики на тему: «О законодательном обеспечении социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации», на котором было определено основное направление государственной деятельности в Арктике – совершенствование законодательного поля.

Следует отметить, что ядро Межрегиональной общественной организации «Ассоциация полярников» составляют полярные судоводители и другие специалисты, обеспечивавшие ранее и ныне обеспечивающие функционирование Северного морского пути.

Эти вопросы всегда находились в фокусе форумов, были одной из основных тем обсуждения, в том числе главный вопрос – «Северный морской путь: сегодня и завтра».

Однако, как заявляют эксперты, при внимательном изучении текста Указа Президента России от 02.05.2014 г. № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации», мы видим, что никакого Северного морского пути в Арктической зоне Российской Федерации нет, так как нет в ней вообще никаких морских акваторий в принципе. Они в нашей Арктической зоне отсутствуют как класс. Поэтому все меры по развитию Арктической зоны Российской Федерации, которые будут приниматься государством в обозримый период времени, к морским акваториям и, соответственно, к Северному морскому пути никакого отношения иметь не будут.

Как известно, после принятия этого Указа прошло около двух лет, и никто не обеспокоился и не поторопился исправить эту очевиднейшую ошибку.

Арктиковед М. А. Жуков заявил, что с удивлением обнаружил в общении с представителями исполнительной власти, что они не понимают всей совокупности содержания, заложенного в текст Указа. Если бы представители власти в полной мере осознали масштаб «свершенного», они бы обеспокоились и стали искать способы изменить сложившуюся ситуацию.

Такой же была до последнего времени и позиция сотрудников Минэкономразвития России, в составе которого отчасти были всё те же бывшие сотрудники Минрегионразвития.

Что касается Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания, то его члены прекрасно понимали суть возникшей проблемы, и этот вопрос сразу же стал предметом рассмотрения, которое состоялось 20 ноября 2015 года.

Вопрос об изменении Указа Президента России от 02.05.2014 г. № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» был поставлен.

Высказана необходимость пересмотра критериев выделения Арктической зоны России с участием Совета Федерации. Обращение к представителям Минэкономразвития России можно понимать в том смысле, что некие возражения со стороны Минэкономразвития всё-таки были, и ведомство апеллировало к уже утверждённым критериям. Речь по-прежнему идёт о пресловутой «южной границе» Арктической зоны России, а не о её составе. Всё-таки была попытка со стороны Минрегионразвития охватить одной правовой нормой большую часть проблем Арктической зоны России. Однако министерство считало, что экологическое регулирование в Арктике не должно выходить за рамки существующего правового поля,