Что есть что в мировой политике - Коллектив авторов

Московская Хельсинкская группа (МХГ) – см. Неправительственные организации (НПО).

Неправительственные организации (НПО) – организации, учрежденные частными лицами и/или другими общественными (некоммерческими, НПО) организациями без участия официальных (правительственных) институтов и осуществляющие деятельность на основе устава и на собственные средства. Собственные средства

НПО складываются из взносов ее членов и привлеченных средств (частных и корпоративных пожертвований, частных и государственных грантов, заказов на выполнение работ в сфере компетенции НПО и т. п.). Различаются национальные и международные НПО (МНПО). К последним относятся международные организации, учрежденные на основе межправительственного соглашения. Отличительным признаком МНПО является признание ее по крайней мере одним государством или наличие у нее консультативного статуса при международных межправительственных организациях. МНПО, как и иным международным организациям, присущи наличие учредительного документа, постоянный или регулярный характер деятельности, использование в качестве основного метода деятельности многосторонних переговоров и обсуждения проблем, принятие решений путем голосования или консенсуса, рекомендательный, как правило, характер решений.

Наиболее известными в России и мире являются именно МНПО, имеющие на территории нашей страны свои региональные отделения. Ниже приводятся краткие характеристики самых авторитетных МНПО.

Ассоциация международного права – МНПО научного профиля. Создана в 1873 г., имеет консультативный статус при ООН. Ассоциация призвана способствовать прогрессивному развитию международного права, добросовестному его применению, унификации права и устранению коллизий законов, упрочению международного взаимопонимания и доброй воли.

Врачи без границ (ВБГ) – независимая международная медицинская гуманитарная организация, лауреат Нобелевской премии мира 1999 г. за гуманитарную деятельность и помощь пострадавшим во время вооруженных конфликтов, от природных и техногенных катастроф. Создана в 1971 г. в Париже с целью оказания помощи жертвам конфликта в Нигерии. Действует во многих горячих точках, ведет просветительскую и профилактическую работу по борьбе с наркоманией и СПИДом, информирует общественность о кризисных ситуациях и их последствиях. В настоящее время имеет 20 региональных представительств, ее добровольцы (более 3 тыс. человек) ежегодно работают более чем в 80 странах мира. Штаб-квартира организации находится в Брюсселе. Общий штат сотрудников насчитывает более 2500 человек, большинство которых – врачи и обслуживающий медперсонал. Организация финансируется за счет частных пожертвований, около 80 % ее средств поступают от 2 млн индивидуальных доноров.

Благодаря активности ВБГ проблема оказания независимой гуманитарной помощи стала одним из главных приоритетов международной политики. Наиболее значимые международные программы ВБГ:

• с 1994 г. – помощь гражданским жертвам этнических и региональных конфликтов в районе Великих озер;

• 2002–2003 гг. – миссия во время гражданской войны в Либерии; 1994 г. – помощь жертвам геноцида в Руанде;

• до 2003 г. – миссия в Ираке, откуда персонал был выведен после террористической атаки на представительство Красного Креста в Багдаде;

• 1979–2004 гг. – миссия на афгано-пакистанской границе и в самом Афганистане.

Хартия организации определяет ее международный неправительственный статус. Принципы деятельности: оказание помощи пострадавшим вследствие природных и техногенных катастроф и жертвам вооруженных конфликтов, без дискриминации и вне зависимости от их расовой принадлежности, вероисповедания и политических убеждений; соблюдение нейтралитета во имя общепризнанной врачебной этики и общепризнанного права на гуманитарную помощь. Добровольцы и штатные сотрудники ВБГ обязуются сохранять полную независимость организации от политических, религиозных и экономических сил. От национальных правительств ВБГ требует полной свободы при осуществлении своей деятельности. Организация выступает в защиту нарушенных прав человека, оказывая давление на государственные органы как напрямую, так и косвенно, посредством мобилизации общественного мнения и информационных кампаний. Так, Бернар Кушнер (ныне – глава МИД Франции), бывший руководитель организации, инициировал информационную кампанию по помощи беженцам во время Косовского кризиса 1999 г., дистанцируясь от правительств стран – членов НАТО. Тогда же ВБГ отказалась от пожертвований со стороны правительств стран – членов НАТО и от координации своих действий с военным командованием данного альянса. Там, где дистанцию по отношению к органам власти сохранить не удается, организация сворачивает свою деятельность. За независимую позицию некоторые государственные чиновники периодически подвергают ВБГ критике и даже обвиняют в шпионаже.

В России ВБГ оказывает медицинскую и социальную помощь бездомным в Москве, беженцам на Северном Кавказе, туберкулезным больным, жертвам землетрясений и наводнений, занимается профилактикой заболеваний ВИЧ/СПИД среди наркоманов.

Гринпис (Green Peace) – международная неправительственная правозащитная (природоохранная) организация. Создана в г. Ванкувер (Канада) в 1971 г. Ее основная цель – решение глобальных экологических проблем. Ради привлечения к ним внимания общественности и властей эта МНПО ведет серьезную работу, одним из принципов которой является свидетельствование: активисты, известные своими громкими акциями, стремятся побывать на месте экологического преступления и предоставить СМИ независимую и достоверную информацию. Имеет кустовые (объединяющие несколько государств) представительства в регионах Центральной и Восточной Европы, Скандинавии, Средиземноморья, Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании и национальные офисы в Бельгии, Великобритании, Германии, Греции, Испании, Италии, Люксембурге, Нидерландах, Португалии, России, Румынии, Франции, Чехии, Швейцарии, Индии, Китае, Японии, Конго, Сенегале, ЮАР, Канаде, Мексике, США, Аргентине, Бразилии, Чили, Новой Зеландии.

Гринпис существует только за счет пожертвований сторонников, не принимает финансовую помощь от государственных структур, политических партий или бизнеса. Наиболее значимые кампании:

• нефтяная кампания – против употребления нефтяных продуктов, при использовании которых атмосфера массированно загрязняется токсичными веществами (активисты проникают на нефтяные танкеры и платформы, они воспрепятствовали затоплению нефтяной платформы Brent Spar компании Shell в 1995 г.);

• против материалов, из которых изготавливаются айфоны;

• серия акций 2007–2008 гг., связанная со строительством объектов к зимней Олимпиаде в Сочи.

Деятельность Гринписа вызывает неоднозначную реакцию в научном сообществе, поскольку ряд активистов этой организации призывает полностью запретить исследования в области генной инженерии и нанотехнологий. Профессиональные экологи критикуют ее за отсутствие научной базы, часть из них считает, что деятельность Гринписа чаще приносит природе вред, чем пользу. Под сомнение ставится объективность и неангажированность некоторых заявлений и акций организации, поскольку от них выигрывают конкуренты тех политических сил и компаний, против которых она выступала.

В России Гринпис постоянно ведет восемь кампаний: лесную; антиядерную (против радиационного заражения окружающей среды); антитоксичную (против химического загрязнения); байкальскую (за сохранение чистоты озера Байкал); морскую (против браконьерства и нарушений правил лова в морях); нефтяную (против загрязнения окружающей среды нефтью); климатическую (за предотвращение катастрофических изменений климата); проект «Всемирное наследие» (подготовка предложений по включению особо ценных природных территорий в список всемирного природного наследия ЮНЕСКО).

Международная амнистия (МА) (Amnesty International) – международная неправительственная правозащитная организация, лауреат Нобелевской премии мира и премии ООН в области прав человека. Имеет статус консультанта при ООН, Совете Европы и ЮНЕСКО. Создана в Великобритании в 1961 г. Изначально организация ставила своей целью исследования и действия, направленные на:

• предупреждение и прекращение нарушений прав на физическую и психологическую неприкосновенность;

• свободу совести и самовыражения;

• свободу от дискриминации в контексте своей работы по продвижению прав человека;