Что есть что в мировой политике - Коллектив авторов

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) (International Bank for Reconstruction and Development, IBRD) создан в июле 1944 г. на Международной валютно-финансовой конференции в г. Бреттон-Вудс (США). Практически начал деятельность в 1945 г. Имеет статус специализированного учреждения ООН. Штаб-квартира расположена в Вашингтоне (США). Основные цели банка – оказание помощи в реконструкции и развитии экономик стран-членов путем капиталовложений в производство; поощрение частных и иностранных инвестиций посредством предоставления гарантий или участия в займах и инвестициях частных кредиторов; содействие перспективному сбалансированному росту международной торговли.

МБРР является центральным звеном в группе Всемирного банка, состоящей из МБРР, Международной ассоциации развития (МАР), Международной финансовой корпорации (МФК), Многостороннего агентства по гарантированию инвестиций (МАГИ) и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). Участники МБРР – 185 государств, являющиеся одновременно членами Международного валютного фонда. Квота капитала в банке составляет примерно: США – 16,39 %, Япония – 7,86, ФРГ – 4,49, Великобритания и Франция – по 4,30, Россия – 2,78 %. Высшим органом МБРР является Совет управляющих, где каждое государство-член представлено министром финансов или председателем центрального банка страны. Исполнительный орган банка – Совет директоров, определяющий политику банка и утверждающий предоставление займов. Совет директоров состоит из 24 членов. Председателем Совета является Президент МБРР, который несет ответственность за всю деятельность банка. По традиции Президент банка является американским гражданином и назначается Соединенными Штатами – главным владельцем акций банка. Формально же Президент МБРР избирается Советом управляющих сроком на пять лет. Для предварительного обсуждения и вынесения рекомендаций по проблемам помощи развивающимся странам в 1974 г. образован Комитет по развитию Всемирного банка. В отличие от МАР, целью которой является оказание помощи и займов самым бедным развивающимся странам (только членам МБРР), право на получение займов МБРР имеют страны-члены с уровнем ВНП на душу населения в размере от 875 долл, в год.

Основное направление деятельности МБРР – средне– и долгосрочное кредитование под гарантии правительства государства-члена на структурную перестройку экономики и конкретные проекты. Среди займов МБРР различают стабилизационные (обычно бюджетозамещающие) и инвестиционные. Совет директоров регулярно утверждает для каждого заемщика страновую стратегию помощи. Своими кредитами банк обычно покрывает 30 % стоимости проектов, привлекая своим участием других, частных, инвесторов. Наиболее крупными заемщиками МБРР в последние годы стали Аргентина, Индия, Индонезия, Китай, Мексика, Южная Корея и Россия. МБРР взял на себя обязательства по финансированию своего участия в совместной с МВФ Инициативе по сокращению задолженности беднейших развивающихся стран. Для того чтобы удовлетворить постоянно растущий спрос со стороны стран со средним уровнем доходов, МБРР совершенствует и модернизирует финансовые продукты и продукты для управления риском, увеличивает объем консультационных услуг и упрощает процедуры взаимодействия с клиентами. В последние годы банк осуществляет реформу, основные цели которой: увеличение эффективности операций, повышение качества кредитных портфелей, сокращение административных расходов, децентрализация; большее внимание социальным программам, развитию частного сектора; активизация деятельности по борьбе с бедностью, коррупцией, распространением СПИДа (так называемая проблематика «глобальных общественных благ»), решению других глобальных проблем. (В.Л. Олеандров)

Международный суд (International Court of Justice) – судебный орган ООН, рассматривающий юридические споры между государствами и дающий консультативные заключения для самой Организации и ее специализированных учреждений. Только государства могут ставить свои споры на рассмотрение М.с. и выступать сторонами в рассматриваемых судом делах. В него не могут обращаться частные лица, структуры и международные организации. Причем это могут делать все государства – члены ООН, подписавшие Устав ООН, неотъемлемую часть которого составляет Статут М.с. Генеральная Ассамблея (ТА) и Совет Безопасности (СБ) ООН могут непосредственно запрашивать у суда консультативные заключения по любому юридическому вопросу. Другие органы ООН и специализированные учреждения тоже могут это сделать, но лишь с санкции Генеральной Ассамблеи и только по юридическим вопросам, входящим в круг их деятельности. Государства могут признавать или не признавать обязательной для себя юрисдикцию М.с. в целом или по отдельным вопросам. Они могут заранее признать для себя обязательной юрисдикцию суда по какому-либо вопросу, подписав соглашение, предусматривающее передачу спорных вопросов по этому соглашению на рассмотрение М.с. Волеизъявление государства в отношении обязательности юрисдикции М.с. может быть выражено и в отдельном заявлении. В то же время в таком заявлении могут содержаться и оговорки об изъятии из компетенции суда определенных дел конкретной категории.

В целом в юрисдикцию М.с. входят:

• все дела, переданные на его рассмотрение государствами;

• все вопросы, предусмотренные на этот счет Уставом ООН;

• вопросы, рассмотрение которых в М.с. оговорено в международных договорах и конвенциях.

Источники права, применяемые судом, определены в его Статуте (ст. 38). К ним относятся:

• международные конвенции и договоры;

• международный обычай;

• общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

• судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву.

Кроме того, если стороны достигнут согласия, суд может решать дело на основе ex aequo et bono, т. е. не ограничивая себя действующими нормами международного права. М.с. состоит из 15 судей, избранных параллельно ГАи СБ ООН. Судьи должны представлять разные страны и различные правовые системы мира. Суд работает, проводя пленарные заседания либо образуя группы, называемые камерами, с учетом пожеланий сторон. Особые камеры образуются судом по вопросам окружающей среды и упрощенного судопроизводства.

С 1946 г. М.с. вынес около 80 решений по спорам между государствами и более 20 консультативных заключений. Споры нередко касались пограничных конфликтов и территориальных прав (споры между Камеруном и Нигерией о нефтяном полуострове Бакасси 2002 г., между Малайзией и Индонезией о принадлежности двух островов 2002 г., между Катаром и Бахрейном о границах 2001 г., пограничные споры между Ботсваной и Намибией 1999 г, между Сальвадором и Гондурасом 1992 г, а также спор о южной границе Ливии с Чадом 1994 г). Кроме того, в М.с. рассматривались споры между США и Ираном по поводу захвата последним американского посольства и заложников (1980), по поводу сбитого иранского авиалайнера (1989) и разрушения иранских нефтяных платформ (1992). Ливия дважды обращалась в М.с. в связи с катастрофой лайнера PanAmerican близ Локерби (1992), Босния и Герцеговина обвиняла Югославию в нарушении Конвенции о геноциде (1993), Испания подала иск против Канады по поводу юрисдикции над зонами рыболовства (1995). Никарагуа выиграло в М.с. дело против США по поводу поддержки Вашингтоном никарагуанских «контрас» и закладки мин у никарагуанских портов (1986). В области охраны окружающей среды Венгрия и Словакия спорили в М.с. о строительстве заградительной системы на реке Дунай (1997).

В целом число обращений государств в М.с. в последние годы нарастает.

Среди консультативных заключений, вынесенных М.с. в последнее время, – два обращения ГА и ВОЗ о законности угрозы или применения ядерного оружия. (В.Л. Олеандров)

Международный уголовный суд (МУС) (International Criminal Court, ICC) – первый постоянный правовой институт, в компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за геноцид, военные преступления и преступления против человечности. Учрежден на основе Римского статута, принятого в 1998 г. Начал работать с 1 июля 2002 г. В отличие от других международных и смешанных уголовных судов, МУС является постоянным учреждением. В его компетенцию входят только преступления, совершенные после вступления Римского статута в силу. Резиденция – в Гааге, однако по желанию суда заседания могут проходить в любом месте. Официальные языки – английский и французский. В структуру входят прокуратура, регистратура, судебные палаты и Ассамблея государств-участников.

МУС не следует путать с Международным судом ООН, который также заседает в Гааге, но имеет иную компетенцию. МУС не входит в официальные структуры ООН, хотя может возбуждать дела по представлению Совета Безопасности (СБ) ООН. Государства становятся участниками МУС (а преступления, совершенные их гражданами или на их территории, – подсудными ему) по факту ратификации Римского статута.