История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый - Коллектив авторов

Верховный Совет УССР во всей своей деятельности ощущал помощь Верховного Совета СССР, выборы в состав которого в 50–е годы проходили дважды: в 1954 и 1958 г. Трудящиеся Украинской ССР, как и всех союзных республик, посылали в высший орган государственной власти страны своих лучших представителей. В частности, в марте 1954 г. от Украинской ССР в состав Верховного Совета СССР были избраны 172 депутата. Среди них — потомственный горняк шахты им. Челюскинцев в Донбассе М. К. Сербинович. После Великой Отечественной войны шофер танковой бригады М. К. Сербинович возвратился на родную шахту. Работал электрослесарем, помощником врубмашиниста, а затем машинистом. Ему одному из первых на шахте доверили освоение угольного комбайна. Упорно внедряя в производство все прогрессивное, Сербинович добился высокой производительности труда, эффективного использования комбайна, снижения себестоимости продукции.

За любовь к земле, верность хлеборобскому делу трудящиеся Черниговщины оказали высокое доверие коммунисту, ныне Герою Социалистического Труда, А. С. Герасименко, избрав его в Верховный Совет СССР в 1954 г. После возвращения с фронта он самоотверженно работал на восстановлении колхозного производства, возглавил правление колхоза «Всесвітній Жовтень». Под руководством партийной организации возглавляемый им колхоз преодолел послевоенные трудности и стал одним из передовых хозяйств республики.

На основании решений XX съезда КПСС происходил процесс дальнейшего усиления роли высших органов государственной власти и управления СССР и союзных республик. Это нашло яркое отражение в решениях шестой сессии Верховного Совета СССР четвертого созыва (февраль 1957 г.). Они касались вопросов народнохозяйственного плана и государственного бюджета на 1957 г., внешнеполитической деятельности Советского правительства. Сессия приняла ряд законодательных актов, расширяющих компетенцию союзных республик. К их ведению были отнесены вопросы областного, краевого административно-территориального устройства, законодательство о судоустройстве, принятие гражданского, уголовного и процессуальных кодексов. При этом учитывалось то, что в союзных республиках выросли квалифицированные кадры юристов, органы государственной власти, судебные и прокурорские органы приобрели большой опыт работы. С целью более полного учета интересов и особенностей союзных республик при решении задач хозяйственного и культурного строительства Совет национальностей Верховного Совета СССР принял постановление о создании Экономической комиссии Совета национальностей Верховного Совета СССР.

В марте 1957 г. состоялась третья сессия Верховного Совета Украинской ССР четвертого созыва. Депутаты обсудили план развития народного хозяйства республики на текущий год. Он предусматривал дальнейшее развитие всех отраслей народного хозяйства, особенно тяжелой промышленности. Был утвержден государственный бюджет республики на 1957 г. В обсуждении вопросов о государственном плане развития народного хозяйства и бюджета республики приняло участие 29 депутатов. Сессия одобрила деятельность правительства УССР по совершенствованию работы государственного аппарата. Вместе с тем депутаты подвергли критике недостатки в деятельности Госплана, ряда министерств и ведомств республики, высказали предложения, направленные на ее улучшение, особенно в вопросах более рационального использования трудовых, материальных и денежных ресурсов. Сессия утвердила Указы Президиума Верховного Совета УССР об образовании новых союзно-республиканских министерств и реорганизации ряда республиканских министерств, об изменении в кодексах законов Украинской ССР, а также об изменениях, внесенных в соответствующие статьи Конституции Украинской ССР.

На этой сессии было образовано четыре новых постоянных комиссии Верховного Совета УССР — промышленности и транспорта, сельского хозяйства, просвещения и культуры, здравоохранения и социального обеспечения. Пополнился состав трех постоянных комиссий, существовавших до этого — бюджетной, законодательных предположений, по иностранным делам. Создание новых постоянных комиссий Верховного Совета УССР, привлечение к их работе большого количества депутатов и актива — специалистов различных отраслей народного хозяйства, науки и культуры вызывались неуклонным повышением роли высшего органа государственной власти республики в хозяйственном и культурном строительстве, расширением его деятельности по осуществлению контроля за соблюдением действующего законодательства, работой органов управления. Постоянные комиссии сразу же после сессии развернули свою работу по подготовке вопросов, выносящихся на последующие сессии, а также на заседания Президиума Верховного Совета республики, участвовали в организации разработки законопроектов, осуществляли проверку работы на местах, обсуждали отчеты руководителей министерств и ведомств, исполнительных комитетов местных Советов, вырабатывали рекомендации, направленные на улучшение деятельности органов государственной власти и управления.

В декабре 1957 г. состоялась юбилейная сессия Верховного Совета УССР, посвященная 40–летию образования Украинской Советской Социалистической Республики. Вместе с депутатами в ее работе приняли участие широкая общественность УССР, делегации всех союзных республик СССР. Сессия отметила успехи трудящихся Украины в области государственного, хозяйственного и культурного строительства, достигнутые в братской дружбе и сотрудничестве со всеми народами нашей многонациональной Родины.

Дальнейшее развертывание организаторско-хозяйственной и культурно-воспитательной работы Верховного Совета УССР происходило в условиях неуклонного укрепления братского сотрудничества всех народов страны в едином многонациональном социалистическом государстве, расширении компетенции союзных республик в управлении государством, в развитии экономики и культуры. В 1957 г. в состав Совета Министров СССР были включены Председатели Советов Министров союзных республик, а в состав Президиума Верховного Совета СССР — Председатели Президиумов Верховных Советов союзных республик. Это способствовало улучшению руководства народнохозяйственным комплексом и социально-культурным строительством в стране в целом, более полному учету особенностей хозяйственного и культурного развития каждой братской республики, укреплению сотрудничества и нерушимой дружбы между ними.

Шел процесс дальнейшего расширения компетенции союзных республик во всех сферах общественной жизни. Постановлением Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. в ведение правительств союзных республик были переданы распределение материальных фондов, планирование труда и заработной платы, отведение земель для хозяйственных и общественных нужд, создание, реорганизация и ликвидация республиканских и местных предприятий. Расширялись права союзных республик в государственном управлении колхозным производством.

В 1959–1961 гг. были значительно расширены финансово-бюджетные права союзных республик, а также их права в вопросах текущего и перспективного планирования, материально-технического снабжения, строительства, использования капиталовложений, в руководстве хозяйственным строительством в целом. Расширялась компетенция союзных республик и в области культурной жизни. В их ведение были переданы ряд высших, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, повышалась их ответственность за подготовку специалистов.

Верховный Совет УССР пятого созыва, избранный трудящимися республики в марте 1959 г. на своих сессиях, заседаниях постоянных комиссий (их стало на две больше по сравнению с четвертым созывом) и Президиума рассматривал широкий круг вопросов хозяйственной и культурной жизни. Депутаты активно обсуждали народнохозяйственные планы и бюджет республики, вносили свои предложения. Так, при обсуждении народнохозяйственного плана и бюджета УССР на 1960 г. вторая сессия Верховного Совета УССР четвертого созыва депутатов приняла предложение депутата Сталинской области, шахтера А. А. Кольчика об увеличении ассигнований на капитальный ремонт больниц и школ области, а также об улучшении водоснабжения г. Чистяково. На пятой сессии Верховного Совета УССР четвертого созыва рассматривался вопрос о состоянии и мерах по улучшению медицинского обслуживания в республике, а на седьмой — о ходе выполнения Закона об укреплении связи школ с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в Украинской ССР.

Расширялась законодательная деятельность высших органов государственной власти союзных республик. В конце мая 1957 г. четвертая сессия Верховного Совета УССР третьего созыва приняла закон о дальнейшем совершенствовании управления промышленностью и строительством в Украинской ССР. Первая сессия Верховного Совета УССР четвертого созыва (1959) утвердила закон об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования на Украине. Вторая сессия Верховного Совета УССР четвертого созыва (1959) приняла закон о порядке отзыва депутатов Верховного Совета УССР, областного, районного, городского, сельского и поселкового Советов депутатов трудящихся, что способствовало дальнейшему развитию социалистической демократии, повышению ответственности депутатов перед избирателями. Третья сессия Верховного Совета УССР этого же созыва в 1960 г. приняла законы об охране природы Украинской ССР, о бюджетных правах республики и местных Советов депутатов трудящихся, а четвертая (1960) — об Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах. Законопроекты, а также другие важные документы, которые выносились на рассмотрение сессий Верховного Совета УССР, предварительно широко обсуждались трудящимися на собраниях, в прессе, по радио и телевидению.