История России. Учебное пособие - Коллектив авторов

В апреле 1992 г. Россия стала членом Международного валютного фонда и Всемирного банка, которые обязались предоставить ей финансовую помощь в размере 25 млрд. долл. на проведение рыночных реформ. Россией был подписан и ряд других важных документов. В их числе – Хартия российско-американского партнерства, Меморандум о сотрудничестве по глобальной системе защиты мирового сообщества, соглашение о совместном исследовании и использовании космоса в мирных целях, договор о поощрении и взаимной защите капиталовложений. 3 января 1993 г. в Москве был заключен российско-американский Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2).

В апреле 1993 г. в США состоялась встреча президентов Б. Клинтона и Б. И. Ельцина. В результате ее была образована специальная комиссия по координации российско-американских отношений во главе с вице-президентом США А. Гором и премьер-министром РФ В. С. Черномырдиным. В целях дальнейшего развития экономических связей между двумя странами были учреждены Американо-Российский деловой совет и Совет по торгово-экономическому сотрудничеству СНГ-США (СТЭС)

Одновременно с экономическими связями развивались российско-американские контакты в военной области. В 1993 г. Соединенные Штаты отказались от проекта «стратегической оборонной инициативы» (СОИ). В декабре 1994 г. было подписано соглашение о взаимном контроле над ядерным оружием. В марте 1997 г. во время встречи президентов РФ и США в Хельсинки было принято заявление о параметрах сокращения ракетно-ядерного оружия.

В целях укрепления отношений с ведущими мировыми державами Россия стремилась использовать возможности международных организаций. В мае 1997 г. в Париже состоялось подписание договора «об особом партнерстве» Российской Федерации с НАТО. В июне того же года Россия приняла участие в состоявшейся в Денвере (США) встрече лидеров государств «большой семерки», в которую входят США, Германия, Великобритания, Япония, Франция, Италия и Канада. Главы этих государств ежегодно проводят встречи, на которых обсуждаются глобальные проблемы экономической политики. Была достигнута договоренность о преобразовании ее в «большую восьмерку» с участием Российской Федерации.

В этот же период Россия упрочила связи с ведущими европейскими странами – Великобританией, Германией и Францией. В ноябре 1992 г. был подписан пакет документов о двусторонних отношениях между Англией и Россией. Обе державы подтвердили свою приверженность демократии и партнерству. Аналогичные двусторонние договоренности были достигнуты с Германией, Францией, Италией, Испанией и другими европейскими государствами. В январе 1996 г. Россия была принята в Совет Европы. Эта организация была создана в 1949 г. для содействия интеграционным процессам в области прав человека. Россия вступила в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Активно развивались межпарламентские связи с европейскими государствами.

В 1990-е гг. существенно изменилась восточная политика России. Национально-государственные интересы России требовали установления новых отношений не только с США и Европой, но и с индустриально развитыми странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Они должны были обеспечить стабильность и безопасность на восточных рубежах России, создать благоприятные внешние условия для ее активного включения в региональные интеграционные процессы. Результатом такой политики стало оживление двусторонних отношений с Китаем, Республикой Корея, Индией и др. Россия стала членом организаций Тихоокеанского экономического сотрудничества (ТЭС) и Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС)

Главным вопросом внешней политики России на Дальнем Востоке являлось укрепление добрососедских отношений с Китаем. За время своего президентства Б. Н. Ельцин четырежды посетил эту страну – в 1992, 1996,1997 и 1999 гг. Председатель КНР Цзян Цзэминь приезжал в Москву в 1997 и 1998 гг. При активном участии РФ в 1996 г. для координации политических и экономических связей была создана «Шанхайская пятерка», в которую вошли Россия, Китай, Казахстан, Киргизия и Таджикистан.

Одним из ведущих направлений внешней политики России на востоке стало улучшение отношений с Японией. В октябре 1993 г. президент РФ посетил Японию с официальным визитом, в ходе которого были подписаны Декларация о перспективах торгово-экономических и научно-технических отношений, Меморандум об оказании Японией содействия ускорению реформ в России и Меморандум об оказании гуманитарной помощи Российской Федерации. В следующем, 1994 г. был подписан Меморандум об учреждении российско-японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам. В 1997–1998 гг. между Россией и Японией были достигнуты соглашения о расширении финансового и инвестиционного сотрудничества, об использовании атомной энергии в мирных целях, защите окружающей среды, утилизации российского оружия на Дальнем Востоке и др. Вместе с тем налаживание добрососедских отношений с Японией осложнялось проблемой островов Курильской гряды. Япония выдвигала возвращение островов в качестве непременного условия улучшения отношений с Россией.

Активную политику Российская Федерация проводила на Ближнем и Среднем Востоке. Здесь Россия поддерживала дружественные отношения с Египтом, Сирией, Ираном и Ираком. В 1994 г. был заключен договор об основах отношений Российской Федерации с Турецкой Республикой. В результате к концу XX в. торговый оборот между двумя странами увеличился в пять раз, в 2000 г. в России работали более 100 турецких компаний. Россия явилась инициатором создания международного объединения – Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС).

После распада СССР оказались на заднем плане российской внешней политики государства Африки и Латинской Америки. Почти прекратились международные встречи на высшем уровне. Исключением стал визит министра иностранных дел России Е. М. Примакова в ноябре 1997 г., в ходе которого он посетил Аргентину, Бразилию, Колумбию, Коста-Рику. Им был подписан ряд документов об экономическом и культурном сотрудничестве с этими странами.

Принципы взаимоотношений стран Содружества Независимых Государств были изложены в Декларации о его образовании от 21 декабря 1991 года. Не ратифицировавшие Декларацию Азербайджан и Молдавия остались вне рамок СНГ. В 1992 г. странами СНГ было подписано свыше 200 документов о дружбе и сотрудничестве, а также достигнуты договоренности о создании 30 координирующих органов. Заключенные Россией двусторонние договоры со странами Содружества включали в себя обязательства о взаимном уважении национальной независимости и территориальной целостности, «прозрачности границ», сотрудничестве в обеспечении мира и безопасности, едином экономическом пространство, охране окружающей среды и т. д. Важное значение имел подписанный в мае 1992 г. на Ташкентской встрече лидеров Армении, Казахстана, Киргизстана, России и Узбекистана договор о коллективной безопасности этих стран сроком на пять лет.

Страны СНГ располагали большими потенциальными возможностями экономического сотрудничества. Географическая близость и сопредельность территорий предполагала их естественное торгово-экономическое и политическое партнерство. Этому способствовали многолетние взаимные производственные, научно-технические связи, единые энергетическая и транспортная системы.

Государства-участники выработали общие позиции по такому важному вопросу, как создание сил по поддержанию мира внутри Содружества. Наибольшую последовательность и активность в этом проявили руководители Белоруссии, Казахстана, Таджикистана. В 1994 г. президент Казахстана Н. А. Назарбаев выступил с предложением об образовании в пределах бывшего СССР Евразийского Союза. 29 марта 1996 г. Белоруссия, Казахстан, Киргизстан и Россия заключили договор «Об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях», в 1999 г. – «О таможенном союзе и едином экономическом пространстве».

После подписания в январе 1993 г. в Минске семью странами-членами СНГ Устава Содружества началась работа по дальнейшему укреплению форм сотрудничества между ними. В сентябре 1993 г. был заключен договор о создании Экономического союза Содружества. В 1997 г. был образован Таможенный Союз, в 1999 г. – Экономический Совет. Страны-партнеры по СНГ объединяли проверенные временем хозяйственные, культурные, образовательные связи, общие международные и региональные интересы, стремление к обеспечению политической, экономической и социальной стабильности.

Значительный, хотя и непростой путь укрепления всесторонних межгосударственных связей прошли Белоруссия и Российская Федерация. 2 апреля 1996 г. в Москве был подписан договор об образовании Сообщества Белоруссии и России. В мае 1997 г. Сообщество было преобразовано в Союз России и Белоруссии. Был принят Устав Союза. В декабре 1998 г. президенты Б. Н. Ельцин и А. Г. Лукашенко подписали Декларацию о создании Союзного государства России и Белоруссии. За 1996–1999 гг. российскими регионами было подписано более 110 договоров и соглашений с правительством, областными органами Белоруссии и около 45 – с министерствами и ведомствами республики.