Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. - Министерство обороны РФ

По времени увольнения из Красной Армии

Уволены в 1924 г. и позже (после реорганизации армии) - 33 средний, 41 старший;

Уволены до 1924 г. - 58 средний, 54 старший;

Не служили в Красной Армии - 9 средний, 5 старший.

Отмеченная разнородность подготовки начальствующего состава (особенно командного) и необходимость дальнейшего его совершенствования заставляют обратить самое серьезное внимание на поднятие военных и военно-политических знаний запасного начсостава и притом в первую очередь повышение его теоретических познаний. С этой целью проводится периодическое привлечение запасных к обучению при войсковых частях и военных школах.

До настоящего времени обучение запасного начсостава проводилось в следующих размерах:

В 1925 г.

Общее количество начсостава - 4 500

В том числе командного - 4 500

В 1926 г.

Общее количество начсостава - 11000

В том числе командного - 9 200

В 1927 г.

Общее количество начсостава - 20 000

В том числе командного - 16 900

В 1928 г.

Общее количество начсостава - 19 100

В том числе командного - 15 400

Намечено к призыву в 1929 г.

Общее количество начсостава - 18 300

В том числе командного - 15 800

Если сравнить количество ежегодно обучаемых с наличием запасного начсостава, то выходит, что к повторным вызовам на обучение мы сможем приступить через 9—10 лет. Для характеристики темпа подготовки можно указать, что мы ежегодно обучаем только 10—11% командного состава, тогда как САСШ — 18—20%, а Польша — 22—24% наличного запаса.

С таким темпом обучения нельзя согласиться, большее же количество мы не можем призывать из-за материальных недостатков. Поэтому мы вынуждены выделить наиболее важные контингенты и на подготовке их сосредоточить всё внимание с таким расчетом, чтобы эти контингенты призывались 1—2 раза в каждые 4 года.

Остальной же начсостав запаса намечено привлекать к обучению по линии Осоавиахима; однако, поскольку обучение по линии Осоавиахима может проводиться исключительно в добровольном порядке и не может дать практики командования, не приходится строить широкие планы использования Осоавиахима.

Попутно необходимо отметить, что не всегда наши гражданские организации идут навстречу мероприятиям по обучению начсостава запаса; наблюдаются отдельные случаи стремления освободиться от состоящего у них на службе начсостава, считая вызов его на обучение большим для себя ущербом. Между тем, хотя материальное положение начсостава запаса значительно улучшилось, но все же безработица среди него еще окончательно не изжита; наряду с этим наблюдается использование начсостава гражданскими органами на должностях самой низкой квалификации, вплоть до того, что бывшие командиры полков служат сторожами, моют бутылки и прочее.

Подводя итоги состоянию начальствующего состава запаса и перспективам его улучшения, необходимо отметить следующие пожелания:

1) усиление накопления и переподготовки начсостава запаса;

2) обучение некоторой части начсостава по линии Осоавиахима облегчит положение, но не обеспечит полностью готовности РККА, поэтому является насущной необходимостью увеличение средств для обучения запасных и создание условий, благоприятствующих организации учебы начсостава (создание специальных школ);

3) принять суровые меры в отношении гражданских органов, стремящихся освободиться от начсостава запаса, особенно в период его обучения;

4) принять меры к использованию начсостава на должностях более высокой квалификации, обеспечив тем его существование.

Зам. начальника Управления В.М. Смородинов*

Начальник 2-го отдела Князев

РГВА. Ф. 4. On. 1. Д. 826. Л. 1—96 об. Подлинник.

№2п

Справка Управления делами НКВМ по истории организации центрального аппарата военного управления в 1917-1928 гг.

28 июня 1928 г.

Схема №1**. В июне 1917 г. постановлением Всероссийской военной конференции РСДРП(б) образовано Центральное бюро военных организаций (Военка) с задачей военной подготовки вооруженного восстания. Непосредственное руководство формированием вооруженных сил возложено тем же постановлением на Главный штаб Красной гвардии Петросовета.

Оперативное руководство в октябрьских боях лежало на Военно-революционном комитете Петросовета. Непосредственно после октября (10.XI.[19]17 г.) образован Комитет по военным делам, ставший во главе старого Военного министерства, переименованного в Народный комиссариат по военным делам. Такой же Комитет был поставлен во главе Морского министерства, переименованного в Народный комиссариат по морским делам.

Фактически, в начальный период своей деятельности, центральные органы Наркомвоен представлялись Управлениями старого военного аппарата (Главный штаб, Главное управление Генштаба, Интендантское управление и проч.).

6.XII.1917 г. взамен Комитета по военным делам создается Всероссийская коллегия по управлению делами военного ведомства.

15.I.1918 г. СНК принимает декрет о создании РККА и для руководства организацией РККА образуется при НКВ — Всероссийская коллегия по организации РККА, составленная из представителей НКВ и Главного штаба Красной гвардии. В этот период продолжают существовать Главное управление Генштаба, Главный штаб, Интендантское управление и проч., продолжая обслуживание демобилизующейся армии, В то же время ряд отдельных управлений старого аппарата реконструируется для обслуживания нарождающейся Красной Армии.

Распубликованием 23.II.[19]18 г. декрета об образовании РККА положен конец параллельному существованию армий революционной и старой.

Схема №2. Образование красного фронта требует общего руководства, 4.III.[19]18 г. создается вместо Ставки Высший военный совет с небольшим штабом, который составляется преимущественно из работников оперативного отдела ставки. В то же время в центре создается Бюро военных комиссаров для регулирования назначений и руководства работой военкомов.

22.IV.[1918] создается Высшая военная инспекция — для контроля всех частей и учреждений РККА.

8.V.[19]18 г. Всероглавштаб объединяет Всер[оссийскую] коллегию по орг[анизации] РККА, Главное управление Генштаба, Главный штаб, Главный комиссариат ВУЗ и Управление по ремонтированию.

12.V. [1918] в состав НКВМ*** включается так называемый Оперативный отдел НКВ, составленный из работников штаба Московского военного округа. Оперод НКВ работает параллельно со Всероглавштабом и штабом ВВС, что, несомненно, отражается на единстве оперативного руководства военными действиями.

* Собственный заголовок документа.

** К справке прилагались схемы, которые не публикуются.

*** Так в тексте, правильно — НКВ (наркомвоен).

1.VI.1918 г. для объединения руководства всеми вопросами снабжения формируется ЦУС.

Схема №3. Более четкую схему высшее военное управление РККА получает только во 2-й половине 1918 г., когда 6.IX.[1918] приказам РВСР №1/1 было объявлено об образовании Революционного военного совета Республики вместо Коллегии по управлению делами Военного ведомства*.

Одновременно тем же приказом дана директива о расформировании Штаба Высшего военного совета и Оперода НКВоен, формировании Полевого штаба РВСР и назначении Главкома всеми вооруженными силами [Республики].

* Так в тексте. Правильно: «коллегии Народного комиссариата по военным делам».

Основным аппаратом, через посредство которого РВСР осуществлял руководство вооруженными силами и боевыми операциями в период Гражданской войны, был Полевой штаб РВСР, существовавший вплоть до 1921 г. раздельно от Всероглавштаба, ведавшего устройством тыла, укомплектованием и учебой и прочими вопросами администрации.

Дело снабжения объединялось в руках Главного начальника снабжений РККА; политработа направлялась Политотделом РВС[Р], назначения и дела военных комиссаров — Всеросс[ийское] бюро воен[ных] комиссаров.

В конце 1918 г. вновь образованы: Морской отдел РВС[Р] (17.XII.[19]18 г.), принявший дела от расформированного в то же время Наркомора и Инспекция пехоты (8.XII.[19]18 г.), как 5-я инспекция пом[ощника] На[чальника] штаба РВСР.

Таким образом, к концу 1918 г. структура высшего военного управления приняла более или менее твердые формы. Полевой штаб, Всероглавштаб и ЦУС — возглавляли три основные функции управления — оперативное руководство фронта, администрирование тыла и снабжение.

Схема №4. Схема, принятая в 1918 г. существовала в своей основе в течение всей Гражданской войны (до 1921 г.). В течение этих лет организация, по мере практического ее выяснения, уточнялась и, главным образом, дополнялась, в связи с усложнением вопросов организации РККА.