Все страны мира - Татьяна Варламова

Исполнительную власть осуществляет правительство, которое возглавляет премьер-министр. С 1996 по 2001 г. премьер избирался всеобщим прямым голосованием, впоследствии Кнессет восстановил прежний порядок – главой правительства становится лидер победившей на парламентских выборах партии, он же представляет новый кабинет министров на утверждение Кнессету. Правительство определяет внешнюю политику Израиля, подготавливает государственный бюджет, контролирует финансы и экономику, осуществляет надзор за исполнением законов и принимаемых им постановлений, но при этом основные решения исполнительного органа подлежат утверждению парламентом.

Округа контролируются специальными окружными уполномоченными. Выборы в местные органы власти – муниципальные советы в городах и сельские окружные советы – совпадают с выборами в Кнессет. Проходят они по системе пропорционального представительства.

Судебная система

Судебная система Израиля представлена религиозными и светскими судами. Первые делятся на суды раввината (для иудеев) и суды шариата – для мусульман. К компетенции судов раввината, действующих на основе Талмуда, относятся дела о расторжении брака, наследственные дела, а также дела, связанные с отправлением культа.

Систему светских судов возглавляет Верховный суд, которому подчинены окружные, муниципальные и районные суды. Верховный суд принимает к рассмотрению уголовные и гражданские дела во второй инстанции (после вынесения приговора нижестоящими судами), он же следит за соответствием принимаемых властью решений основным законам государства, т. е. осуществляет функции конституционного суда.

Ведущие политические партии

В Израиле существует разветвленная многопартийная система, однако лидирующие позиции на протяжении нескольких десятилетий занимают Партия труда («Авода») и Партия консолидации («Ликуд»).

Партия «Авода» (букв. – служение) образована в 1968 г. в результате объединения трех партий – социал-демократической Рабочей партии Израиля (МАПАИ), основанной в 1930 г. Давидом Бен-Гурионом, который после образования Государства Израиль стал его первым премьер-министром, партией «Списокрабочих Израиля» (РАФИ), образовавшейся в 1965 г. в результате откола от МАПАИ, и партии Объединенный труд – Рабочие Сиона, в 1954 г. отделившейся от МАПАМ – Объединенной рабочей партии, основанной в 1948 г. Лидер партии – Эхуд Барак. До 2004 г. лидером партии был лауреат Нобелевской премии мира 1994 г. (совместно с Ясиром Арафатом и Ицхаком Рабином) Шимон Перес, избранный в 2007 г. на пост президент страны.

Партия «Ликуд» основана в конце 1973 г. в результате слияния нескольких правоцентристских группировок. Лидер партии – Биньямин Нетаньяху, занимающий жесткую позицию по отношению к проблеме мирного урегулирования ближневосточной проблемы.

В ноябре 2005 г. из партии «Ликуд» вышли сторонники Ариэля Шарона, выдвинувшего план одностороннего выхода Израиля из сектора Газа. В результате раскола образовалась новая партия – «Кадима» («Вперёд»), которую в связи с болезнью Шарона возглавил Эхуд Ольмерт, На выборах в марте 2006 г. «Кадима» набрала наибольшое число голосов, и Эхуд Ольмерт сформировал правительство.

Старейшая национально-религиозная партия Израиля МАФДАЛ существует с 1956 г. В своей деятельности большое внимание уделяет социальным проблемам. Лидеры партии – Эфи Эйтам и Звулун Орлев.

По результатам выборов 2006 г. двенадцать парламентских мест получила партия сефардских религиозных евреев ШАС, основанная в 1984 г. Причиной создания партии послужили разногласия между ашкеназскими (придерживающимися цельной несокрушимой веры) и сефардскими (испытывающими влияние извне, склонными по-своему толковать положения Талмуда) частями МАФДАЛ. Главным духовным лидером партии ШАС является раввин Овадья Йосеф.

Еще одна парламентская партия (правая) «Наш дом Израиль» образовалась в январе 1999 г. Лидером партии и ее создателем является Авигдор Либерман.

Относительно небольшое число сторонников у Партии ветеранов (ГИЛ), Национально-демократического союза (БАЛАД), Демократического фронта за мир и равноправие (ХАДАШ) и др.

Президент

С июня 2007 г. – Шимон Перес

Премьер-министр

С марта 2006 г. – Эхуд Ольмерт

Иордания

Иорданское Хашимитское Королевство

Дата создания независимого государства: 22 марта 1946 г.

Площадь: 89,4 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 12 провинций (мухафаз), разделенных на 52 района.

Столица: Амман

Официальный язык: арабский

Денежная единица: иорданский динар

Население: 5,7 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 63,7 чел.

Доля городского населения: 79 %

Этнический состав населения: арабы (св. 95 %)

Религия: доминирует ислам суннитского толка, небольшое число шиитов и друзов

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 50 %; в сфере услуг – ок. 40 %; в промышленности – ок. 8 %

ВВП: 24,7 млрд USD (2004)

ВВП на душу населения: 4,3 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: король

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

После окончания Первой мировой войны Иордания была включена в британский мандат на Палестину. В марте 1921 г. часть территории к востоку от р. Иордан была выделена в отдельный эмират Трансиордания во главе с эмиром Абдаллахом из династии Хашимитов. Однако фактическое управление осуществлялось британскими мандатными властями Палестины. 22 марта 1946 г. Великобритания отказалась от мандата на Трансиорданию и признавала ее независимым государством. С 25 мая 1946 г. страна получила название Иордания. После установления в 1949 г. контроля Иордании над Западным берегом реки Иордан и переименования страны в Иорданское Хашимитское Королевство была разработана действующая в наши дни Конституция (принята указом короля Талала I 1 января 1952 г., вступила в силу 8 января того же года). В составе Конституции девять глав и сто тридцать одна статья. Поправки к Конституции принимаются обеими палатами парламента большинством в две трети голосов и утверждаются королем. С 1952 г. было принято свыше десяти поправок.

Главой государства является король. С 1999 г. на престоле находится Абдалла бен Хусейн, или Абдалла II, который считается прямым потомком пророка Мохаммеда. Король может наложить вето на любой закон, принимаемый парламентом, однако право монаршего вето может быть преодолено двумя третями голосов обеих палат парламента.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту – Национальному собранию. Король может влиять на работу парламента, распуская его или откладывая проведение выборов.

Верхняя палата – Сенат – представлена сорока членами. Сенаторы из числа видных общественных деятелей, к которым относятся бывшие послы, члены правительства, судьи судов высших инстанций, отставные военные в ранге не ниже генерал-лейтенанта и неоднократно избиравшиеся ранее депутаты, назначаются королем. Срок полномочий сенаторов – восемь лет, однако каждые четыре года происходит обновление половины состава.

Депутаты Палаты представителей в количестве восьмидесяти человек избираются на четыре года всеобщим прямым и тайным голосованием на пропорциональной основе.

Исполнительная власть принадлежит Совету министров, возглавляемому премьер-министром, которого назначает король. По запросу премьер-министра король может снять с должности отдельных министров. Парламент полномочен выносить вотум недоверия правительству. Во главе провинций (мухафаз) стоят губернаторы (мутассарифы), округов (каза) – окружные начальники (каймакомы), районов (нахия) – районные начальники (мудиры), деревень – старосты (мухтары). В городах имеются муниципальные советы. Глав местной администрации выбирает население. Исключение составляет только муниципальный совет Аммана, в состав которого половина членов назначается королем.

В Иордании сохранились кочевые арабские племена (крупнейшие из них бени-сахр и хувейтат), которые возглавляют формально выборные, а фактически наследственные шейхи.