Итоги № 51 (2012) - Итоги Итоги

Путинское большинство / Политика и экономика / В России

Путинское большинство

/  Политика и экономика /  В России

Президент предложил заменить светлое будущее на стабильное настоящее

«Сейчас наша задача — создать богатую и благополучную Россию», — заявил Владимир Путин. Банальная в общем-то фраза. Но форма не должна затмевать смысл. Судя по посланию президента Федеральному собранию, именно в этом — в стабильном развитии страны — Путин и видит главное предназначение своего третьего президентского срока. В речи не было слов про «инновации и модернизации», про «догоним и перегоним», про сияющие вершины всеобщего благоденствия 2030 года — она вообще напрочь лишена популизма. Третье пришествие в высшую власть — это уже не пиар. Это для истории. По сути, Путин предъявил стране новый курс. Суть его вкратце в том, что от борьбы с сепаратизмом, экстремизмом, пятой колонной и мировым кризисом пора переходить к созиданию стабильной социальной, политической и экономической системы. Не только ради будущих поколений вкалывать, но наконец пожить и для себя, нынешних. Правда, путь к этой цели будет тернист и извилист. Впрочем, того, что будет легко, никто не обещал. В том числе и сам ВВП.

Средний креативный класс

Кого на этом пути президент видит в качестве своей социальной опоры?

Для начала стране предложен новый общественный договор, в основе которого патриотизм, связь времен и поколений, школа как место не только для обучения, но и воспитания, «духовные скрепы», в конце концов.

Общество обязуется не уповать (или не роптать) на стабильность, не обращая внимания на временную необустроенность жизни за пределами тесного мирка «семья — работа». Оно обозначает свою гражданскую позицию, начиная, чисто по-булгаковски, бороться с разрухой и в сортирах, и в головах. А государство устами Путина гарантирует дальнейшее повышение материального благосостояния.

Путин говорит о креативном классе совсем не в «болотном» смысле. Никакого заигрывания с рассерженными горожанами мы не услышали. Креативить должны учителя-врачи-бюджетники. Иными словами, те, кто в советские времена назывался интеллигенцией. Особенно президент уповает на ту ее часть, которая проживает не в столицах. При этом он обещает сделать все, чтобы этот новейший креативный класс подтянуть материально до уровня класса среднего. Что правильно: креатив при недоступности смартфона, ипотеки и недорогой иномарки в российской глубинке может и не прокатить.

Чего же здесь нового, вопрошают многие эксперты? Что верно, то верно: Путин — консерватор. И от своих принципов не отступит. Он всегда опирался на бюджетополучателей. Однако новое в его программе все же есть.

Прежде власть, чего уж скрывать, использовала врачей-учителей, что называется, втемную. Они играли роль тех, кого социологи зовут административно-управляемым электоратом. Не только голосуют, как надо, но еще и сам процесс выборов обеспечивают, заседая в избиркомах. Теперь, повторим, иное: общественный договор, обещание подъема уровня благосостояния и ожидание активной, а не пассивной поддержки власти. А особо одаренным — карьерный лифт. Тем более что с нынешней элитой, мягко говоря, не все ладно.

Речь, конечно, о борьбе с коррупцией, которую Путин, как и предполагали наблюдатели, в своем послании вниманием не обошел. Оправдал ли ожидания? Это смотря чьи. Оппозиция, конечно, раскритиковала автора послания за недостаток радикализма. Официального объявления об учреждении «опричнины» и расстрельных списков «бояр» обнародовано не было. Однако точки над «i» все же расставлены.

Главная из них: чиновникам и политикам, очевидно, запретят владеть ценными бумагами за рубежом, а также открывать счета в иностранных банках. Президент заявил, что на сие должны быть наложены «ограничения», которые касаются и ближайших родственников сановников. Иначе говоря, патриотизм, прошедший красной нитью через президентское послание!

В итоге, несмотря на могучее противодействие, включая отрицательное заключение Верховного суда, соответствующему законопроекту, застрявшему в думских комитетах, будет дан ход. Хотя и не в самом драконовском варианте. Для забугорной недвижимости сделано исключение: Владимир Путин позволил слугам народа ее лишь декларировать, аргументировав при этом источник дохода.

В остальном президент демонстрирует жесткость. Вплоть до разрешения прокурорам требовать через суд конфискации имущества госслужащих, законное происхождение которого не доказано.

Мажоритарное завтра

Если все эти меры будут реализованы, значит, маховик ротации элит запущен. Вплоть до того, что ротированной может оказаться и сама партия власти, которую, кстати, Путин в своем послании почти не упоминал.

В политическом разделе послания всех, конечно, привлекла идея вернуть на выборах в Госдуму мажоритарные округа. Напомним: до 2007 года нижняя палата парламента формировалась наполовину из партийцев, наполовину из одномандатников. Так что речь идет о хорошо забытом старом. Впрочем, вкупе с предложением подумать о легализации избирательных блоков это может серьезно изменить политический расклад.

Речь идет о признании властью факта падения доверия к «Единой России». Надежды на то, что она оттянет на себя больше половины голосов на следующих выборах, немного. Провести же в Думу массу лояльных одномандатников (из рядов ОНФ или известных доверенных лиц Путина) труда не составит. Дальше создается блок с лояльной партией (или партиями) — и вот вам новое путинское большинство!

По мнению политолога Глеба Павловского, тема смешанных выборов — важная. Однако, по его словам, «она подается на равных с созданием ассоциаций студенческих и спортивных обществ. То есть в этом плане неясны приоритеты». Зато массовость охвата потенциального путинского большинства налицо.

Вот — новый поворот

Наблюдатели отмечают некоторую размытость формулировок послания. Но это неизбежная плата за попытку сочетать приверженность стабильности с ответом на острые общественные запросы. Путин — политик тертый и неизбежно дает те ответы, которые продиктованы его прошлым опытом. У кого-то даже складывается впечатление, что он предлагает вернуть страну в сытые нулевые. А что? Это был и для него, да и для всей страны «золотой век». Вот и президент с трудом скрывает ностальгические чувства, сетуя на нынешний скромный четырехпроцентный рост ВВП и вспоминая, как лихо удвоили его на душу населения по сравнению с 1999 годом. Тот 7—8-процентный рост сегодня кажется несбыточной мечтой. Но Путин мечтать готов, к чему и страну призывает. Так что цели ясны, задачи определены, только путь, как обычно, тернист и извилист.

Глава государства готов пойти на риск: распечатать государственную кубышку. Понятно, что все эти годы монетаристы стояли стеной, не позволяя надругаться над святынями либерализма. Но нет уже в правительстве Алексея Кудрина, и бастион готов пасть. Путин пообещал выделить из Фонда национального благосостояния для начала до 100 миллиардов рублей, пустив эти деньги на покупку российских инфраструктурных облигаций. То есть финансировать строительство дорог и портов за счет нефтедолларов, хранящихся пока что вдали от России.

Президент поставил условие перед правительством: обеспечить приемлемую доходность (то есть выше инфляции) и надежность инфраструктурных бумаг. Хотя в наших условиях это непросто.

Но этим радикальные меры в экономической части послания отнюдь не исчерпываются. Чего, к примеру, стоит предложение вернуть регионам большую часть фискального пирога, финансово укрепив фундамент федерализма. Для этого придется ликвидировать ряд льгот, то есть повысить налоги на инфраструктурные монополии. Значит — рост цен на железнодорожные перевозки, газ, свет, воду... А еще в послании сказано, что налог на недвижимость (исчисляемый из кадастровой цены, приближенной к рыночной) появится уже в 2014 году и тоже пойдет на пополнение региональных бюджетов. Не говоря уже о такой мелочи, как требование ввести-таки налог на роскошь.

Похоже, президент готов рискнуть, перехватив левую риторику и попытавшись воплотить в жизнь некоторые из ее популярных лозунгов. Добавит ли это искомой стабильности? Вряд ли. Но у самого Путина всегда остается про запас такой козырь, как отставка правительства. А также очередное послание, в котором в случае чего можно скорректировать курс.

Не дальний Восток / Политика и экономика / В России