Лидерство: Шесть исследований мировой стратегии - Генри Киссинджер

существенное улучшение жизни сингапурцев и предоставили справедливые условия, основанные на равенстве возможностей. В период с 1960 по 1963 год расходы на образование в Сингапуре выросли почти в семнадцать раз, в то время как количество школьников увеличилось на 50 процентов. За первые девять лет правления ППА Ли выделил почти треть бюджета Сингапура на образование - поразительная доля по сравнению с соседними странами или вообще с любой страной мира.

Акцент на качестве жизни стал определяющим аспектом стиля Сингапура. Начиная с рентгеновской кампании по борьбе с туберкулезом в 1960 году, Сингапур сделал здравоохранение одним из главных приоритетов. Как заметили Джордж Шульц и Видар Йоргенсен, «город-государство тратит всего 5 процентов ВВП на медицинское обслуживание, но имеет значительно лучшие показатели здоровья, чем США, которые тратят 18 процентов ВВП на здравоохранение. Средняя продолжительность жизни в Сингапуре составляет 85,2 года по сравнению с 78,7 годами в США». За одно поколение Сингапур превратился из трущоб, кишащих болезнями, в мегаполис первого мира - при этом доля государства в расходах неуклонно сокращалась.

Чтобы организовать эту революцию в управлении, Ли создал сеть так называемых "параполитических институтов", которые должны были служить передаточным звеном между государством и его гражданами. Общественные центры, консультативные комитеты граждан, комитеты жителей и, позднее, городские советы обеспечивали отдых, разрешали мелкие недовольства, предлагали такие услуги, как детские сады и распространяли информацию о политике правительства. НПА играла важную роль в этих институтах, стирая границы между партией, государством и народом. Например, Ли создал почти 400 детских садов, в которых работали исключительно члены НПА.

Благодаря сочетанию государственной службы и того, что Ли назвал искусной политической "уличной борьбой", ПАП уверенно укрепилась после выборов 1959 года, а затем снова после выборов 1963 года. К 1968 году Ли в значительной степени подавил своих конкурентов; оппозиция бойкотировала эти выборы, и ПАП получила почти 87 процентов голосов и все пятьдесят восемь мест в законодательном органе. После этого ЛПВ оставалась практически неоспоримой. Одним из источников ее постоянной силы была сингапурская мажоритарная избирательная система - британское наследие, которое не предусматривает голоса меньшинств. Другим источником было то, что Ли использовал правовую систему для изоляции своих политических оппонентов и ограничения недружественных СМИ. Он описывал свою борьбу с оппозиционерами как "безоружный бой без правил, в котором победитель получает все".

Ли был страстно озабочен общественным порядком. Когда он только пришел к власти, на Западе еще не возникла контркультура и общее ослабление нравов, но позже Ли будет размышлять об этом как о свободе, доведенной до крайности. Как система в целом, я считаю некоторые ее части совершенно неприемлемыми", - сказал он Фариду Закарии в 1994 году:

Расширение права человека вести себя или не вести себя так, как ему заблагорассудится, произошло за счет упорядоченного общества. На Востоке главной целью является создание упорядоченного общества, чтобы каждый мог максимально пользоваться своими свободами. Такая свобода может существовать только в упорядоченном состоянии, а не в естественном состоянии раздоров и анархии.

Когда Ли строил Сингапур, он не верил, что город-государство может стоять самостоятельно. Поэтому его основные усилия были направлены на обеспечение предстоящей независимости Сингапура от Великобритании путем объединения в федерацию с Малайей. Полагая, что "география, экономика и родственные связи" создают основу для естественного единства двух территорий, Ли назначил внеочередной референдум по вопросу объединения на сентябрь 1962 года. Чтобы сплотить население Сингапура, он в течение одного месяца провел серию из тридцати шести радиопередач: двенадцать сценариев, каждый из которых был записан на трех языках - мандаринском, малайском и английском. Его ораторские таланты обеспечили подавляющее одобрение его плана в ходе народного голосования. Год спустя, 16 сентября 1963 года - в день сорокалетия Ли - Сингапур и Малайя объединились в Малайзийскую Федерацию.

Союзу сразу же был брошен вызов изнутри и извне. Жадный до потенциала возросшей Малайзии, мечтающий об объединении малайских народов в единую страну и пользующийся поддержкой Москвы и Пекина, президент Индонезии Сукарно начал "Конфронтаси" - необъявленную войну с боями в джунглях и терроризмом, в результате которой погибли сотни людей с обеих сторон. Для Сингапура самым драматичным событием конфликта стала бомбардировка 10 марта 1965 года индонезийскими морскими пехотинцами Макдональд Хауса - первого кондиционированного офисного здания в Юго-Восточной Азии, в результате которой погибли три человека и более тридцати получили ранения.

В Малайзии многие малайские политики не доверяли Ли, несмотря на усилия ППА по снижению напряженности в Сингапуре и продвижению малайского языка в качестве национального. Они опасались, что его динамичная личность и очевидные политические таланты затмят их собственные, что приведет к доминированию этнических китайцев в новой федерации.

Малайские лидеры, выступавшие против Ли, спровоцировали жестокие этнические беспорядки в Сингапуре, сначала в июле, а затем в сентябре 1964 года, в результате которых десятки человек были убиты и сотни ранены. Предположительным поводом для беспорядков стал снос малайских деревень (кампонгов), чтобы освободить место для строительства государственного жилья, но, очевидно, здесь также действовал оппортунизм этнических шовинистов и коммунистов.

В результате, менее чем через два года после объединения, Сингапур и Малайзия снова разделились, раздираемые острой партийной и этнической напряженностью. Независимость Сингапура наступила в августе 1965 года не в результате внутренней освободительной борьбы, а в результате бесцеремонного решения Малайзии отделить своего крошечного южного соседа.

Изгнание оставило островную страну полностью самостоятельной - результат, которого Ли не ожидал и к которому не стремился. Объявив о провале слияния, он был на грани слез. Каждый раз, когда мы будем вспоминать этот момент... ...это будет момент мучений", - сказал он на пресс-конференции, на которой ему нехарактерно трудно было сохранять самообладание, он был почти подавлен стоящей перед ним огромной задачей. В своих мемуарах Ли писал, что в результате разделения Сингапур стал "сердцем без тела". Мы были китайским островом в малайском море", - продолжал он. Как мы могли выжить в таком враждебном окружении? Именно воспоминания об этом надире на всю оставшуюся жизнь привили Ли чувство, что его страна должна добиваться больших успехов, потому что она постоянно ходит по канату между выживанием и катастрофой.

 

Строительство нации

В 1970 году, через пять лет после провозглашения независимости Сингапура, историк Арнольд Тойнби писал, что город-государство в целом "стал слишком маленькой политической единицей, чтобы быть практически осуществимым", и что Сингапур в частности вряд ли сохранится как суверенное государство. Как бы Ли ни уважал Тойнби, он не разделял его фатализма. Его ответом на вызов Тойнби было создание новой нации из разрозненных народов, которые исторические потоки выбросили на