Политология: ответы на экзаменационные билеты - Владимир Огородников

XX в. знает целый ряд харизматических лидеров, оставивших след в истории своих стран и человечества в целом. Среди них: основатели и ключевые фигуры новых систем власти – В. И. Ленин, И. В. Сталин и Б. Н. Ельцин в России, Мао Цзедун в Китае, Хо Ши Мин во Вьетнаме, Фидель Кастро Рус на Кубе, Муамар Кадаффи в Ливии, Садам Хусейн в Ираке и др. Выдающимися лидерами, реформаторами западного мира были Ф. Д. Рузвельт и Д. Кеннеди в США, У. Черчилль в Англии, Шарль де Голль во Франции, К. Адэнауэр в Германии. Своей «харизмой» успешно пользовались фашистские «фюреры» А. Гитлер, Б. Муссолини и Б. Франко соответственно в Германии, Италии и Испании.

В СССР соответствие советской власти интересам народа обосновывалось идеологически, дополнялось культом личности первых руководителей, то есть приписыванием им особых достоинств. По мере отдаления партийно-государственных лидеров их харизма угасала.

Авторитет Хрущева, Брежнева, других лидеров поддерживался искусственно, легитимность власти вызывала сомнения. Некоторые лидеры проходили путь «от харизмы до маразма».

В постсоветское время в России сформировалась смешанная, многоэлементная легитимность. В сознании многих людей президент отождествляется с монархом, что, если сравнить объемы полномочий президента и императора, недалеко от истины (традиционная легитимность). На высших руководителей страны, их способности, возможности возлагаются особые надежды. Достаточно вспомнить отношение значительной части населения к Горбачеву, Ельцину, Путину, особенно сразу после прихода к высшей власти, чтобы увидеть элементы харизматической легитимности. Но формирование власти на основе свободных выборов позволяет говорить о рационально-легальной легитимности.

Важной характеристикой власти наряду с легитимностью является легальность. Второе слово по значению уже первого. В его основе лежит перевод с латинского слова «закон». В политологии в характеристике понятия «власть» термином «легальность, легальный» обозначается формальное соответствие существующего порядка в стране законам данной страны. В основе этого соответствия лежат требования разумности, целесообразности в действиях власти. Важным орудием, инструментом обеспечения легальности (законности, юридической правомочности) любой власти считаются должностные лица, наделенные соответствующими полномочиями. Эта важная функция повсеместно возлагается на формально-рациональную бюрократию или чиновничество.

10. Политическая система общества

Понятие «власть» имеет ключевое значение для политологии, науки о власти. В борьбе за власть, за ее осуществление в разные эпохи в различных регионах участвовали самые разнообразные силы, структуры, субъекты. В зависимости от возникавшей комбинации формировалась, складывалась определенная политическая система общества.

Под «политической системой общества» в политической науке понимается совокупность государственных и негосударственных организаций, институтов, отношений между ними, складывающихся в процессе осуществления власти.

Входящие в политическую систему общества подсистемы (блоки) представлены в табл. 21.

Таблица 21 . Политическая система общества

( Каждая из подсистем составляет содержание отдельных экзаменационных вопросов. )

Политическая система общества выполняет важные для общества функции: выявляет существующие в обществе интересы; обеспечивает их согласование; стремится разрешить возникающие конфликты и противоречия.

Таблица 22. Политическая борьба в 1917 г. (март – октябрь)

Политический интерес формируется на основе объективного положения социальной группы (слоя, класса). При этом социально-экономические характеристики имеют решающее значение. Как говорит русская поговорка: «у кого-то жемчуг мелкий, у кого-то суп не густ». В переводе с латинского слово «интерес» означает «имеет значение, важно». Интерес – это реальная причина социальных действий, лежащая в основе непосредственных побуждений (мотивов, идей и т. д.) к действиям индивидов, отдельных социальных групп к политическим действиям, к участию в политической жизни.

К политически важным групповым интересам в политологии относят:

□ интересы общественных классов, обусловленные их местом в общественном производстве, отношением к средствам производства, ролью в распределении национального дохода; в современной России – интересы предпринимательского класса, работников государственного сектора экономики, работников частного сектора экономики и т. д.;

□ интересы социальных слоев, вытекающие из различия в образе жизни, образовании, доходе и т. д.; в современной России – интересы различных групп рабочих, фермеров, интеллигенции и т. д.;

□ интересы национальностей и этнических групп в многонациональных государствах; в современной России – специфические интересы народов Северного Кавказа, Крайнего Севера и Дальнего Востока, мусульманского населения, оставшихся в стране немцев, евреев, поляков, крупных диаспор азербайджанцев, армян, грузин, корейцев, китайцев и т. д.;

□ интересы региональных групп и локальных (местных) сообществ; в современной России – интересы населения экономически развитых субъектов РФ (районы нефтяных и газовых месторождений, Москва, Санкт-Петербург и др.), дотационных и депрессивных регионов, приграничных районов, Калининградской области и т. д.;

□ интересы демографических групп, обусловленные половозрастными отличиями; в современной России – специфические интересы пенсионеров различных категорий, женщин, групп молодежи и т. д.

Выявление существующих в обществе интересов осуществляется в различных формах:

□ референдумы, плебисциты по наиболее важным вопросам в жизни общества;

□ программы, уставные документы общественных объединений, особенно политических партий, которые, выступая от имени определенных групп населения, выражают интересы этих групп в своих документах;

□ выступления общественных деятелей, лидеров общественных объединений, особенно политических партий, выступающих от имени отдельных групп населения или от всего народа (книги, статьи, телевизионные дискуссии, особенно в предвыборный период);

□ деятельность средств массовой информации, которые стремятся не только выразить мнение своих учредителей, собственников, но и мнение слушателей, зрителей, читателей.

В качестве форм согласования выявившихся интересов следует назвать:

□ выборы разного уровня, особенно парламентские, которые позволяют выявить поддержку населением тех или иных деятелей, их позиций;

□ подготовка законодательных и нормативных документов, их принятие в выборных органах разного уровня;

□ информирование населения о расходовании государственных средств, об использовании имеющихся в стране ресурсов в интересах определенных групп населения, всей страны, народа в целом;

□ процедуры приостановки выполнения ошибочных решений, отстранения должностных лиц, действующих в разрез с общественными или государственными интересами.

Возникающие конфликты и противоречия в зависимости от характера политической системы могут преодолеваться различными способами и в различных формах. В обобщенном виде можно назвать:

□ осуществление перевыборов любых органов власти и проведение новых выборов;

□ судебное преследование должностных и других лиц за незаконную антигосударственную и антиобщественную деятельность, спровоцировавшую конфликтную ситуацию;

□ массированная дезинформация и манипулирование общественным мнением;

□ изоляция и подавление диссидентов (несогласных), активных и пассивных противников действующей власти;

□ свержение существующего политического режима (государственный переворот, массовое движение, революция);

□ изменение действующей Конституции и других основополагающих нормативных документов.

Политическая система советского типа основывалась на совмещении и концентрации властных функций в руках правящей коммунистической партии. Политический плюрализм не принимался. Деятельность оппозиции запрещалась и подавлялась с помощью разветвленной карательной системы.

Властвующая коммунистическая партия и сформированный ею номенклатурный руководящий класс объединяли государственные органы, общественные организации и трудовые коллективы, являясь их «ядром» (по Конституции СССР 1936 и 1977 гг.). Через руководство государственными органами, общественными организациями и трудовыми коллективами («приводные ремни» от партии к массам) руководящая советская элита организовывала весь народ на решение конкретных задач. Эта система оказывалась эффективной при наличии чрезвычайных обстоятельств (война или ее угроза), значительных материальных и иных ресурсов, а также разветвленной системы идеологической обработки населения.