10 гениев политики - Дмитрий Кукленко

Процесс освобождения португальских колоний вынудил руководство Соединенных Штатов обратить свое внимание и на Индонезийский архипелаг. Независимость в этом регионе провозгласил Восточный Тимор. Это произошло 28 ноября 1975 года, а 9 дней спустя небольшое государство оказалось оккупировано войсками соседней Индонезии. Глава Индонезии Сухарто считался верным союзником Соединенных Штатов. О своих планах по оккупации Восточного Тимора Сухарто поставил в известность руководство США — президента Форда и госсекретаря Киссинджера. В качестве мотива для своих планов Сухарто указал на рост китайского влияния в Восточном Тиморе и угрозу того, что новое государство может стать «рассадником коммунизма». Американское руководство заверило Сухарто, что возможный «конфликт» с Восточным Тимором никак не повлияет на хорошие отношения Индонезии с Америкой. Фактически, Генри Киссинджер, лауреат Нобелевской премии мира, дал добро на захват независимого государства — действие, несовместимое с нормами международного права. Его решение, впрочем, оправдывались искренним нежеланием появления нового коммунистического форпоста на карте мира. Впоследствии, когда холодная война пошла на спад, США выступили в роли критика режима Сухарто в Индонезии, а в качестве одного из поводов для критики выступила как раз оккупация Восточного Тимора в 1975 году.

Вслед за поражением Джеральда Форда на президентских выборах 1976 года Киссинджер вынужден был оставить свой пост государственного секретаря США. После ухода из политики он стал консультантом, предоставлявшим свои услуги частным компаниям. Одновременно Киссинджер вернулся к преподавательской работе, сменив Гарвард на Джорджтаунский университет. Он более не занимал крупных государственных постов, но его авторитет и мнение по тем или иным международным вопросам были так или иначе востребованы практически всеми последующими президентами США. Во многом это было обусловлено следующими соображениями: поскольку авторитет Киссинджера в США оставался весьма высоким, любое мнение, любое его суждение по проблемам внешней политики способствовало созданию благоприятного общественного мнения по данному вопросу внутри самой Америки. Так, уже в 1983 году Рональд Рейган пригласил своего бывшего противника по вопросам политики разрядки и сближения с Китаем возглавить Национальную комиссию по Центральной Америке. С 1984 по 1990 год Киссинджер был членом Президентского совета по иностранным делам. Он консультировал Рейгана и Буша-старшего при подготовке их встреч с Михаилом Горбачевым; в 1988 году в качестве эмиссара президента Джорджа Буша посетил Москву, где встречался с советскими руководителями.

Киссинджер за время своей политической деятельности четырежды посетил Украину. В первый раз это произошло еще в 1972 году, когда республика входила в состав СССР. Тогда Киссинджер побывал в Киеве в ходе визита президента США Ричарда Никсона. Второй визит Киссинджера пришелся на 1991 год, когда наша страна стала независимым государством. Затем в 1994 году он был в Киеве во время проведения второго пленарного заседания Украинско-американского консультативного комитета. Последний визит Киссинджера в Киев произошел осенью 2004 года, накануне проведения президентских выборов в Украине. И несмотря на то что этот визит носил частный характер, в ходе своего посещения Украины Киссинджер встретился со многими высшими официальными лицами того времени. Как опытный дипломат, он воздержался от публичных комментариев по поводу выборов президента Украины, выразив лишь надежду, что выборы позволят державе выйти на новый уровень в своем развитии.

В ноябре 2002 года президент Джордж Буш-младший назначил Киссинджера главой независимой комиссии по расследованию терактов 11 сентября 2001 года, в результате которых были разрушены две башни-близнецы Всемирного торгового центра и погибло более трех тысяч человек. Однако вскоре Киссинджер вынужден был подать в отставку, мотивируя это желанием предотвратить потенциальные конфликты с клиентами его частной консалтинговой фирмы. Дело в том, что клиентами фирмы выступали правительства некоторых стран Азии и Ближнего Востока.

Генри Киссинджер по сей день остается влиятельным человеком в американском политическом истеблишменте. Он почетный президент исследовательского центра имени Ричарда Никсона. Он основал консалтинговую фирму «Киссинджер ассошиейтс» (Kissinger Associates). Его перу принадлежат многочисленные труды по внешней политике США, в том числе и мемуары. Бывший государственный секретарь является обладателем многих наград США, среди которых и высшая гражданская награда — Президентская медаль свободы.

Накануне президентских выборов в США в 2004 году Генри Киссинджер опубликовал большую статью «Предназначение Америки». В этой статье он очертил основные направления и приоритеты внешней политики США в начале XXI века. Приведем некоторые наиболее интересные, на наш взгляд, фрагменты этой работы 81-летнего политика.

О войне в Ираке

Сегодня Соединенные Штаты выступают в роли гаранта глобальной стабильности, тогда как внутренние обстоятельства мешают им признать — и, пожалуй, даже понять — все эти реалии во многих странах. Но такое однобокое функционирование не может долго продолжаться. Другим странам следует в их же интересах принять участие, по меньшей мере, в решении задач политического и экономического восстановления. Нельзя сократить путь, обойдя следующие шаги. Восстановление безопасности в Ираке, особенно в районах, которые превратились в убежища террористов — это императива. Никакую партизанскую войну невозможно выиграть, если терпимо относиться к убежищам повстанцев. Будучи свидетелем трудностей в деле формирования местных сил безопасности в Индокитае, я хотел бы предостеречь от чрезмерно механического подхода к усилиям в области безопасности. Во Вьетнаме потребовалось куда больше времени, чтобы сделать части и подразделения охраны правопорядка боеготовыми, чем просто выполнить требования наставления по боевой подготовке. Эффективность иракских сил будет зависеть не только от их военной подготовленности, но и от той степени внутренней легитимности, которой удастся добиться нарождающимся иракским институтам власти. Части и подразделения, не испытывающие политической преданности, обыкновенно бывают наименее надежными в момент, когда это более всего необходимо…

О распространении ядерного оружия

Так же, как воинствующий ислам является самым непосредственным и очевидным вызовом международному порядку, распространение ядерного оружия является самой долгосрочной и опасной угрозой выживанию человечества. Раньше ядерное оружие распространялось относительно медленно и находилось в руках стран, которые в результате нападения на мировой порядок все потеряли бы и ничего не приобрели бы. Однако в настоящее время международная система столкнулась с непосредственной угрозой попадания ядерного оружия в руки двух стран, имеющих вызывающие беспокойство планы: странного, изолированного северокорейского режима, ответственного за многочисленные убийства и похищения и подпадающего под все определения государства-изгоя; и Ирана, нынешний режим которого начинался с захвата в заложники американских дипломатов, а впоследствии поддерживал широкий круг ближневосточных террористических группировок и сегодня продолжает называть Америку своим главным врагом.

Ядерное оружие в руках этих стран стало бы важным шагом к лишению мирового порядка всех остатков Вестфальской системы. Устрашение утратит свой традиционный смысл даже в двусторонних отношениях. При таком разнообразии ядерных государств больше не будет ясности в вопросе о том, кто отвечает за устрашение кого и какими средствами. Второстепенные вопросы могут перерасти в ядерный конфликт. Возрастает вероятность неправильного понимания намерений другой стороны. Даже если новые ядерные государства и не станут применять своего оружия, они могут стать щитом, за которым будет нарастать террористическая угроза. Наконец, опыт с так называемой «частной» передачей пакистанских ядерных технологий в другие страны показывает, что, возможно, настал последний момент, когда распространение ОМП еще можно удержать под контролем. Северной Корее так сильно недостает иностранной валюты, что она может не удержаться перед соблазном торговать ядерными материалами за иностранную валюту. В Иране экстремистские элементы нередко демонстрируют свою способность находить специфически исламские оправдания для бессовестных акций в поддержку терроризма…

О вызовах современного мира

Какими бы важными ни были региональные кризисы — Ирак, Северная Корея — они кажутся карликами в сравнении с фундаментальным изменением баланса сил в рамках мировой системы. Историки согласны с тем, что появление единой Германии примерно сотню лет назад внесло дисбаланс в европейскую систему, так как появилось государство, которое было сильнее любого из своих соседей. Дизраэли назвал это событие более важным, чем Французская революция, потому что он предвидел, что появившаяся структура подразумевает либо германскую гегемонию, либо то, что прежнее равновесие сил удастся восстановить только с помощью все более жесткой системы альянсов, лишающей дипломатию простора для маневра.