История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой - Коллектив авторов

Новая классовая политика партии по отношению к кулачеству была официально провозглашена историческим постановлением ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г. «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». Законодательное оформление политики ликвидации кулачества как класса осуществлено в постановлении ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 г. «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством», а также соответствующем постановлении ВУЦИК и СНК УССР от 5 апреля 1930 г. «О воспрещении аренды земли и применения наемного труда в индивидуальных крестьянских хозяйствах в районах сплошной коллективизации».

Претворяя в жизнь эти постановления, ЦК КП(б)У, вся партийная организация Украины развернули большую подготовительную работу на местах к ликвидации кулачества как класса. В январе 1930 г. ЦК КП(б)У принял постановление «О мерах против кулачества», в котором предложил партийным организациям немедленно приступить в районах сплошной коллективизации к подготовительной работе с бедняцко-середняцкими массами, чтобы через 2–3 недели приступить к раскулачиванию. Для осуществления контроля над ликвидацией кулачества как класса в таких районах на Украине была создана комиссия в составе секретаря ЦК КП(б)У С. В. Косиора, секретаря ЦК КП(б)У и Харьковского окружкома П. П. Постышева, наркомзема УССР Н. Н. Демченко и прокурора республики В. И. Порайко.

К концу января 1930 г. кампания по раскулачиванию охватила многие округа Украины. При этом некоторые партийные организации и советские органы на местах проявляли поспешность и проводили раскулачивание в районах, где еще не было сплошной коллективизации. ЦК ВКП(б) в телеграмме от 30 января 1930 г. разъяснил крайкомам и обкомам зерновых районов, что политика огульного раскулачивания, проводимая в ряде районов, в корне неправильна. ЦК потребовал, чтобы это мероприятие не проводилось вне связи с ростом колхозного движения, а главное внимание уделялось строительству колхозов. Этой директивой ЦК ВКП(б) еще раз подчеркивал, что экспроприация кулацких хозяйств является следствием, необходимой мерой развития сплошной коллективизации. В соответствии с законом от 1 февраля 1930 г. органам Советской власти в районах сплошной коллективизации представлялось право применять все необходимые меры борьбы против кулаков — отбирать у них землю, конфисковать имущество и выселять за пределы отдельных районов, областей и краев.

Кулаки в соответствии с инструкцией и предусматриваемыми мерами против них подразделялись на три категории. К первой принадлежали те, кто проводил контрреволюционную агитацию против Советской власти, совершал террористические акты, провокации и угрозы по отношению к сельским активистам. Таких арестовывали и по решению судебных органов подвергали изоляции либо другим мерам наказания. Ко второй категории относились кулаки, оказывавшие менее активное сопротивление. Их выселяли в отдаленные районы страны. Третья, наиболее многочисленная категория, оставалась на местах. Им выделялись уменьшенные земельные участки за пределами массивов, принадлежавших колхозам.

Конфискацию имущества кулаков проводили уполномоченные райисполкомов с обязательным участием представителей сельсоветов, колхозов, комнезамов. Изъятые имущество и средства производства передавались колхозам как взнос бедняков и батраков в неделимый фонд. Эта работа проводилась под руководством партийных организаций, на основе широкого развертывания инициативы и активности колхозных масс, крестьянской бедноты и батраков. «В связи с обострением классовой борьбы на селе, бешеным сопротивлением кулачества, — указывал С. В. Косиор, — мы не только не должны сдерживать широкое массовое движение бедноты, середняков и батраков, особенно в районах сплошной коллективизации, за раскулачивание, но и сами должны организовать это движение, помочь ему нанести действенный уничтожающий удар политическому влиянию, а главное — экономическим возможностям кулацкого слоя села»[269].

В осуществлении политики ликвидации кулачества как класса ведущую роль играл рабочий класс, прежде всего двадцатипятитысячники. Активными помощниками сельских коммунистов были комсомольцы, передовые колхозники, члены КНС, батраки. Для сплочения пролетарских слоев села партийные ячейки организовывали слеты батраков и бедноты, собрания членов профсоюза «Всеработземлес». Зимой 1929/30 г. в 30 округах республики состоялось 317 слетов батраков, в которых приняло участие свыше 50 тыс. человек. Трудящееся крестьянство проявило огромную активность в деле ликвидации последнего и наиболее многочисленного эксплуататорского класса — кулачества. В селах создавались специальные комиссии, на собраниях крестьян, КНС составлялись списки хозяйств, подлежавших раскулачиванию. Эти списки затем утверждались сельскими советами.

В связи с тем, что районы Украины не одновременно переходили к сплошной коллективизации, раскулачивание проходило в разные сроки. К 1 июня 1930 г. оно было осуществлено в 450 (из 583) районах УССР, в результате чего экспроприировано около 90 тыс. кулацких хозяйств. До конца 1930 г. колхозы Украины получили в неделимые фонды конфискованного кулацкого имущества на сумму 95 млн. руб. Это значительно укрепило их материально-производственную базу. Всего за годы коллективизации в республике было экспроприировано около 200 тыс. хозяйств сельской буржуазии.

В июле 1931 г. ЦИК СССР принял постановление, согласно которому кулаки, которые в течение пяти лет со времени выселения покажут себя честными и добросовестными работниками, будут восстановлены во всех правах граждан СССР и после этого смогут вступать в колхозы.

Борьба против искривлений партийной линии в колхозном движении. На пути становления колхозного строя возникли трудности, обусловленные новизной и сложностью процесса, вековой привязанностью крестьян к частнособственническому хозяйству, технико-экономической отсталостью сельского хозяйства, острой нехваткой кадров, резким обострением классовой борьбы на селе. В этих условиях искривления партийной линии в колхозном строительстве, имевшие место на первом этапе сплошной коллективизации, были особенно опасными. Руководители ряда округов в погоне за высокими процентами коллективизации вместо настойчивой организационно-массовой работы допускали административное принуждение.

Много ошибок и искривлений совершили ответственные работники Шепетовского, Тульчинского, Проскуровского и некоторых других округов, где в течение последних двух декад февраля 1930 г. уровень коллективизации в отдельных районах резко повысился: с 10–15 до 80 %.

Перегибы в колхозном строительстве были связаны и с тем, что республиканские организации давали не всегда правильные распоряжения. Так, окружкомы и райкомы партии Украины 24 февраля 1930 г. получили указание коллективизировать Степь за время весенней посевной кампании, а всю республику — осенью 1930 г. Это было грубым нарушением директив партии о темпах и сроках коллективизации.

Особенно опасным искривлением политики партии в колхозном движении ряда районов было неправильное отношение к середнякам. Осуществляя курс на коллективизацию, партия руководствовалась ленинским указанием о том, что успехи социалистического преобразования сельского хозяйства в огромной степени зависели от позиции середняка. Однако имели место случаи раскулачивания середняка. Как указывалось в обращении ЦК ВКП(б) к партийным организациям от 2 апреля 1930 г., «политика укрепления союза с середняком при опоре на бедноту и беспощадной борьбы с кулачеством стала подменяться насквозь враждебной ленинизму политикой командования в отношении середняка»[270].

Все эти перегибы и ошибки, не имевшие ничего общего с ленинской линией партии, были выгодны классовому врагу. В некоторых районах УССР создалась напряженная обстановка, использовавшаяся враждебными элементами. Кулакам и их агентам удалось организовать антиколхозные выступления в ряде районов Шепетовского, Тульчинского, Бердичевского, Одесского и некоторых других округов. В некоторых пограничных районах действиями кулацких банд руководили контрреволюционные организации и агенты капиталистических стран.

ЦК ВКП(б), получив тревожные сигналы с мест, принял меры по ликвидации искривлений и ошибок в осуществлении политики партии на селе. 21 февраля 1930 г. в Москве состоялось совещание секретарей краевых и областных комитетов партии РСФСР и УССР с участием членов Политбюро ЦК ВКП(б). На основе материалов этого совещания и специально созданной комиссии были разработаны меры по исправлению ошибок и внесены поправки к Примерному уставу сельскохозяйственной артели, опубликованному 2 марта. В тот же день газеты напечатали статью И. В. Сталина «Головокружение от успехов», в которой разъяснялась политика в колхозном строительстве, подчеркивалась обязательность соблюдения принципа добровольности при создании колхозов, недопустимость принуждения, в частности, к середняку, рекомендовалась как основная форма колхозного строительства сельскохозяйственная артель. Но в статье не раскрывались в полной мере причины допущенных ошибок. Тяжесть ответственности за них возлагалась на местных работников.