Семена распада: войны и конфликты на территории бывшего СССР - Михаил Жирохов

Территория Республики Южная Осетия является неделимой, и отныне на территории Южной Осетии имеют силу исключительно Конституция и законы Республики Южная Осетия.

Этот акт вступает в действие с момента его одобрения.

«Геноцид — одно из тягчайших преступлений против человечества, истребление отдельных групп населения по расовым, национальным, этническим или религиозным признакам, а также умышленное создание жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное истребление этих групп, равно как и меры по предотвращению деторождения в их среде».

Парламент Республики Южная Осетия,

• напоминая, что Южная Осетия, как часть единой Осетии, еще в 1774 году добровольно вошла в состав России, и лишь 27 лет спустя, в 1801 году, грузинские разоренные княжества вошли в состав России,

• напоминая, что в 1920 году народ Южной Осетии, отстаивая право на самоопределение и выступая против отторжения от Северной Осетии и России, был подвергнут геноциду со стороны Грузии, и впоследствии вопреки его воле, в противоречие с принятой 15 ноября 1917 года Советом Народных Комиссаров Декларацией прав народов России, предусматривающей право всех народов России на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, был включен в состав ГССР в качестве автономной области,

• напоминая, что в течение 70 лет народ Южной Осетии подвергался репрессиям и дискриминации со стороны грузинских властей, вследствие чего Южная Осетия по уровню жизни оказалась к 1930-м годам на последнем месте в ГССР,

• напоминая, что, начиная с 1989 года, руководство Грузии при поддержке националистических сил Грузии встало на путь сепаратизма, а народ Южной Осетии, воспользовавшись своим законным правом остаться в составе СССР, предпринял ряд шагов, направленных на сохранение единства Южной Осетии с Северной Осетией и Российской Федерацией,

• напоминая, что в марте 1991 г. на референдуме СССР народ Южной Осетии (72 % населения) проголосовал за сохранение СССР, а Грузия, не приняв участия в референдуме СССР, провела альтернативный референдум о выходе из состава СССР, в котором Южная Осетия не участвовала,

• учитывая, что после проведения референдума СССР и референдума Грузии сепаратистская Грузия не имела никаких юридических оснований претендовать на Южную Осетию,

• отмечая, что национал-шовинистическое руководство Грузии попыталось решить политический конфликт между Южной Осетией и Грузией силовыми методами,

• отмечая, что вскоре руководство Грузии, переведя этот конфликт из политической плоскости в плоскость грузино-осетинских межнациональных отношений и исходя из лозунга «нет осетин — нет проблем», приступило к массовому истреблению и террору мирного населения Южной Осетии,

• отмечая, что жестоким репрессиям и массовому истреблению подверглись и жители осетинских сел в Грузии (особенно в Хашурском, Боржомском, Карельском, Горийском и Каспском районах), которые никогда никаких политических требований не выдвигали, моральной или иной поддержки южным осетинам не оказывали, оружие в руки не брали,

• отмечая, что в ходе имперской агрессии Грузии против Южной Осетии в период с 1989 по 1992 гг. погибла 1 тысяча мирных жителей, что составляет свыше 1 % населения Южной Осетии,

• отмечая, что в ходе имперской агрессии Грузии против Южной Осетии в период с 1989 по 1992 гг. было ранено более 3,5 тысячи мирных жителей, что составляет более 3,5 % населения Южной Осетии,

• отмечая, что в ходе репрессии осетинского народа, проживающего в Грузии, было убито около 1 тысячи мирных жителей осетинской национальности,

• отмечая, что в ходе репрессии осетинского народа из Южной Осетии и Грузии в Российскую Федерацию вынуждены были бежать около 120 тысяч мирных жителей осетинской национальности,

• следуя духу и букве, принятой ООН Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него (9 декабря 1948 г.),

ЗАЯВЛЯЕТ, что в период с 1989 по 1992 гг. в Южной Осетии и Грузии был осуществлен геноцид осетинского народа.

Парламент Республики Южная Осетия обращается к мировому сообществу, главам демократических государств с просьбой:

• признать геноцид южных осетин в 1989–1992 гг.;

• признать правовую и моральную ответственность Грузии за геноцид южных осетин.

Парламент Республики Южная Осетия требует от Республики Грузия:

• дать политическую оценку событиям 1989–1992 гг. и признать геноцид южных осетин;

• привлечь к уголовной ответственности всех организаторов и участников геноцида южных осетин;

• возместить моральный и материальный ущерб, нанесенный южным осетинам в ходе геноцида 1989–1992 гг.;

• принять необходимые меры по созданию условий для восстановления беженцев в их правах с полным возмещением нанесенного им материального и морального ущерба.

Приложение

Политико-правовая оценка событий 1989–1992 годов

После провозглашения М. Горбачевым политики «перестройки» в СССР резко обострились как социально-экономические, так и внутриполитические отношения. Одним из проявлений этих тенденций стало сепаратистское движение в ГССР, направленное на выход из состава СССР. В ноябре 1989 года и в марте-июне 1990 года Верховный Совет ГССР принял ряд решений, которые отменяли законодательные акты, принятые в ГССР за советский период, после февраля 1921 года, среди которых Договор от 30 декабря 1922 года об образовании СССР. Это были шаги по одностороннему выходу из СССР. Упомянутыми выше решениями Верховный Совет Грузии упразднял Юго-Осетинскую автономную область, образованную в 1922 году на основе Советского законодательства.

Решения Верховного Совета ГССР были прямым нарушением Конституции СССР, нарушением суверенитета СССР. Грузия превысила свои полномочия и, грубо проигнорировав соответствующие юридические процедуры, фактически вышла из состава СССР в нарушение Конституции СССР, в том числе и Закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом Союзной Республики из СССР» (№ 1401-1 от 03.04.1990 г.).

Этим сепаратистским актом Тбилиси поставил себя вне легального правового поля, которое на то время обеспечивалось исключительно Конституцией Союза ССР — единственного признанного субъекта международного права.

Эти же решения поставили Южную Осетию вне правового пространства Грузии, поскольку в числе других отменялся и «Декрет об образовании Юго-Осетинской автономной области» — единственный документ, по которому Южная Осетия была в составе Грузинской ССР, «де-факто» являвшейся федерацией.

В Южной Осетии, просчитывая тенденции политики грузинского правительства, 19 июня 1990 года, на Тринадцатой Сессии областного Совета приняли постановление, в котором предупреждали о том, что: «В случае отмены актов Ревкома от 16 февраля 1921 года и 24 марта 1921 года, это решение будет однозначно расценено как шаг, направленный на выход из СССР, в нарушение Закона СССР о порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР».

Несмотря на то что в 1989 году срок полномочий депутатов Областного Совета Южной Осетии истекал, Верховный Совет Грузии в нарушение действующего законодательства оттягивал назначение новых выборов. Расчет был в том, что, отменив советские законы, и с ними Закон об образовании Юго-Осетинской автономной области, Тбилиси намеревался провалить выборы депутатов нового созыва и таким образом лишить народ Южной Осетии всякой возможности законного волеизъявления.

Чтобы обеспечить в этих условиях свои политические права, в полном соответствии с демократическими процессами в СССР, XII чрезвычайная сессия народных депутатов Юго-осетинской автономной области, выражая волю народа Южной Осетии на реализацию демократических прав и свобод, 10.11.1989 г. приняла решение о преобразовании Юго-Осетинской автономной области в Автономную республику в составе ГССР и обратилась к Верховному Совету Грузии с просьбой рассмотреть на сессии это решение. Ни о каком нарушении территориальной целостности ГССР не было и речи!

Однако Президиум Верховного Совета ГССР, даже не вынося вопрос на Сессию Верховного Совета, отменил это решение. Сессия Верховного Совета Грузии образовала специальную комиссию по изучению статуса Юго-Осетинской автономной области и, как известно, отменила вообще автономию Южной Осетии, тем самым вновь нарушив Конституцию СССР (ст. 71, 87).