Новая краткая история Мексики - Пабло Эскаланте Гонсальбо

Второе преобразование было связано с политикой. После президентских выборов 1976 г., на которых кандидат от ИРП оказался единственным претендентом, правительство Лопеса Портильо провело реформу, которая разрешила участие в партийной борьбе незначительных по количеству членов политических групп, в частности левых группировок. Через пропорциональную представительную систему, которая устанавливала два пути выборов депутатов (по одномандатным и многомандатным спискам), согласно проценту голосов, полученному каждой группировкой, такие партии, как Коммунистическая, Мексиканская партия трудящихся и Демократическая мексиканская (синархистов), смогли участвовать в выборах. В первый раз в мексиканском Конгрессе появились коммунисты. Партия национального действия смогла увеличить число федеральных депутатов. Хотя реформа 1977 г. не изменила сложившуюся систему власти, в которой законодательная власть занимала подчиненное положение по отношению к исполнительной, и сохранялась гегемония правящей ИРП, это была первая попытка изменить избирательную систему и, более того, общий политический порядок в стране.

Однако эти достижения поблекли на фоне тяжелых экономических и политических событий 1981–1982 гг.

Расчеты с надеждой на нефтяной рынок не оправдались. С мая 1981 г. цены на нефть начали падать, а процентные ставки расти. При снизившихся доходах и возросших из-за необходимости выплачивать проценты по долговым обязательствам расходах ситуация с государственными финансами стала ухудшаться. В августе 1982 г. министр финансов признал крах мексиканской экономики и заявил о приостановке выплат по внешним долгам. Спекулянты и мелкие вкладчики, стремясь защитить свои средства, вывезли из страны огромные суммы в валюте, что привело к росту курса доллара с 26 до 70 песо. Инфляция почти приблизилась к 100 процентам. В такой ситуации 1 сентября президент объявил об экспроприации банков. Некоторые были в восторге, но всеобщей поддержки со стороны населения эта мера не встретила. Наоборот, недоверие к правящей верхушке скрыть было уже нельзя.

Гражданская мобилизация и политические перемены (1982–2000)

Избрание Маргарет Тэтчер на пост премьер-министра Великобритании в 1979 г. и Рональда Рейгана на пост президента США в 1980 г. можно считать началом реакции консерваторов на мировой кризис 1973 г. Сокращение государственных расходов и укрепление частного сектора — вот два принципа нового мышления, которое отрицало положения кейнсианской теории о государстве всеобщего благосостояния. Место Кейнса занимали теперь экономисты, которые считали злом для экономики чрезмерные государственные расходы. Одновременно усилилась конфронтация с Советским Союзом, благоприятствовавшая гонке вооружений, особенно в США. Новый папа, избранный в 1978 г., стал активно выступать на международной арене. В феврале 1978 г. Иоанн Павел II в первый раз посетил Мексику, где ему был оказан необыкновенно восторженный прием.

В условиях разразившегося к концу правления Лопеса Портильо кризиса, когда персональные компьютеры стали входить в обиход, произошли серьезные изменения в руководстве правительства, что отразилось на большей части населения. Задача преодоления кризиса легла на плечи нового президента, выходца из штата Колима Мигеля де ла Мадрида (1982–1988). В соответствии с позицией правительств США и Великобритании и условиями, навязанными Всемирным банком и МВФ для преодоления кризиса 1982 г., государственные расходы и инвестиции были значительно снижены (на треть текущих расходов в 1983 г.) и началась продажа государственных предприятий. Любой ценой правительство пыталось сократить дефицит государственного бюджета. В условиях инфляции и сдерживающих мер катастрофически снизилась заработная плата. Старая проблема — безработица — приобрела в этот период драматический оттенок. Многие семьи поняли, что должны отныне полагаться лишь на себя. Результатом стал рост неформальной занятости: сотни, а потом и тысячи бродячих торговцев появились на тротуарах, площадях, улицах. Многие молодые люди решили нелегально уехать в США, подвергая опасности свою жизнь. Были и те, кто стал разными способами выражать свое недовольство и протест. Например, Национальная координация работников образования, созданная в 1979 г. преподавателями, выступившими против своих профсоюзных проправительственных лидеров и падения заработной платы. Были и те, которые для выражения своего протеста использовали выборы, выступив против ИРП на муниципальных выборах в 1983 г. Это касалось в первую очередь важных с политической точки зрения населенных пунктов, расположенных на севере страны, например в столицах штатов Дуранго и Чиуауа и в приграничном Сьюдад-Хуаресе. Росла политическая активность социальных групп, несогласных с политикой правительства, которые занимали улицы и площади, блокировали шоссе и пункты по сбору дорожных пошлин, занимали правительственные офисы и осуществляли бойкот телевизионных компаний, организовывали марши и голодовки. Нельзя сказать, что и раньше не было подобного рода выступлений, но сейчас они стали более частыми, и главными действующими лицами в них выступали не только бедные рабочие и крестьяне, но и предприниматели и представители среднего класса города и деревни.

Землетрясения 19–20 сентября 1985 г. потрясли центральные и западные районы страны. В Мехико число погибших исчислялось тысячами. Реакция правительства была слабой и запоздалой, в то время как реакция населения оказалась массовой. Контраст между слабостью правительства и твердостью общества не остался без внимания. Казалось, что правительство, переживающее за экономику, лишилось способности управлять. Это же впечатление усиливалось, если обратить внимание еще на одну сторону мексиканской действительности — активизацию деятельности наркоторговцев, которая превращалась в неотъемлемую часть повседневной жизни страны. В 1980-1990-х годах этот вид бизнеса стал расширяться, стимулируемый растущим потреблением марихуаны, кокаина и других наркотических веществ в США. Американский рынок сделал реальным союз между производителями Колумбии, торговцами Мексики и дистрибьюторами в США. Подкуп властей, занимающихся преследованием преступников, «отмывание» денег от наркоторговли, арест некоторых главарей, например Рафаэля Каро Кинтеро, и сообщения о конфискованных грузах привлекли внимание общественности. Помимо этого, наблюдался рост преступности и похищений людей в городах, нападений на дорогах, ситуация напоминала XIX век.

Серьезные экономические трудности заставили руководство страны и некоторые предпринимательские круги задуматься о жизнеспособности импортозамещающей модели развития, являвшейся стержнем экономической политики. Дискуссии на эту тему закончились постепенным разворотом страны в сторону открытого мирового рынка. Подтверждением перемен в экономической политике стало присоединение Мексики к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) в 1986 г. В условиях подъема американской экономики в Мексике начали бурно развиваться американские сборочные предприятия (макиладорас), которые ввозили детали и компоненты для последующего экспорта готовой продукции. То же произошло и с автомобильными компаниями, которые открыли новые предприятия в Агуаскальентесе, Соноре, Чиуауа и Коауиле. Многие предприятия Мехико начали закрываться или переезжать в другие места. Этот город, бывший когда-то символом модернизационного проекта, реализуемого мексиканским государством, начал сдавать свои экономические позиции.

В этих условиях и при 160-процентной инфляции в 1987 г. началась кампания по выборам президента в следующем,