ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960 - А. Кокурин

ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Обязать Министерство внутренних дел СССР устранить имеющиеся недостатки в руководстве исправительно-трудовыми учреждениями и в соответствии с решениями XXI съезда КПСС принять необходимые меры к улучшению всей работы по исправлению и перевоспитанию заключенных.

2. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик рассмотреть вопросы деятельности исправительно-трудовых лагерей и колоний, оказать им помощь в решении неотложных вопросов, обратив особое внимание на необходимость организации новых колоний, правильного размещения заключенных и максимального вовлечения их в трудовые процессы, улучшения быта работников мест заключения, а также укрепления кадров.

3. Разрешить МВД союзных республик использовать 100 % плановых накоплений, получаемых от производственной деятельности исправительно-трудовых колоний, на расширение и благоустройство исправительно-трудовых учреждений, на жилищное и культурно-бытовое строительство для личного состава лагерей и колоний.

Разрешить Министерству внутренних дел СССР полученные доходы от трудового использования заключенных, содержащихся в тюрьмах, обращать на новое строительство и расширение действующей учебно-производственной базы и на благоустройство тюрем.

Обязать Советы Министров союзных республик выделять фонды на строительные материалы, оборудование и транспортные средства для выполнения работ, связанных со строительством, расширением и благоустройством исправительно-трудовых учреждений, за счет указанных отчислений.

4. Поручить Госплану СССР совместно с Советами Министров союзных республик и заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о передаче министерствам внутренних дел союзных республик строительства ряда предприятий для организации при них исправительно-трудовых колоний.

5. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР, Министерству внутренних дел СССР, Верховному Суду СССР, Прокуратуре СССР, Комитету государственной безопасности при Совете Министров СССР:

в месячный срок подготовить для рассмотрения в ЦК КПСС согласованные предложения о замене лишения свободы более мягкой мерой наказания (исправительными работами, штрафом и т. п.) лицам, осужденным за мелкие и незначительные преступления;

до 1 октября 1959 года представить в Совет Министров СССР согласованный проект «Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик».

6. Обязать Министерство обороны СССР откомандировать для прохождения службы в конвойной охране МВД СССР 400 офицеров на должности командиров групп (взводов) из числа лиц, оканчивающих в 1959 году военные училища и школы, и демобилизованных офицеров.

7. Обязать Госплан СССР и Министерство здравоохранения СССР направить на работу в исправительно-трудовые учреждения МВД СССР в 1959–1960 годах дополнительно 3300 врачей (преимущественно мужчин).

8. Обязать Совет Министров РСФСР принять меры по улучшению жилищно-бытовых условий и снабжения работников лагерных подразделений продовольственными и промышленными товарами, в организации школ-интернатов для обучения детей, а также в укомплектовании лагерей МВД РСФСР инженерно-техническими кадрами.

Приложение к докладу ЦК КПСС

О деятельности исправительно-трудовых учреждений

1. Количество исправительно-трудовых учреждений

На 1 января 1969 года в системе ГУМЗ МВД ОХР имеется одно главное управление, 34 управления, 48 отделов исправительно-трудовых учреждений, 28 исправительно-трудовых лагерей, из них: 15 лагерей обслуживают лесную промышленность, 7 лагерей обслуживают строительства Министерства среднего машиностроения СССР, 2 лагеря предоставляют рабочую силу из числа заключенных на контрагентских началах, 2 собственных лагеря имеют деревообрабатывающую и лесозаготовительную промышленность и 2 лагеря заняты сельским хозяйством.

Во всех исправительно-трудовых учреждениях имелось 16833 исправительно-трудовых колонии, лагерных отделений и лагерных пункта.

II. Численность и состав заключенных

В исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД по состоянию на 1 января 1959 года содержалось 862707 заключенных, из них 786261 мужчина, или 91,2 % и 78446 женщин, или 8,8 %.

Из общего количества заключенных было осуждено:

за особо опасные государственные преступления — 11059 чел. или 1,3 % хищения государственного и общественного

имущества — 191438 чел. или 22,2%

кражи личной собственности граждан — 181843 чел. или 21,0%

разбой — 96360 чел. или 11,2%

изнасилование — 31233 чел. или 3,6%

бандитизм — 20940 чел. или 2,4%

умышленное убийство — 36647 чел. или 4,3%

нанесение тяжких телесных повреждений — 27766 чел. или 33,2 %

хулиганство — 157163 чел. или 18,2%

прочие преступления — 108258 чел. или 12,6%

Итого: — 862707 чел. или 100,0%

По возрастному составу содержавшиеся в исправительно-трудовых лагерях и колониях заключенные характеризовались следующими данными:

до 20 лет включительно — 115237 чел. или 13,3%

старше 20 до 25 лет включительно — 197661 чел. или 22,9%

старше 25 до 30 лет включительно — 227361 чел. или 26,4%

старше 30 до 40 лет включительно — 202619 чел. или 23,5%

старше 40 до 50 лет включительно — 82349 чел. или 9,5%

старше 50 до 55 лет включительно — 22133 чел. или 2,6 %

старше 55до 60лет включительно — 10081 чел. или 1,2%

старше 60 лет — 5266 чел. или 0,6%

По срокам наказания заключенные распределяются:

осужденные на срок до 1 года включительно — 338333 чел. или 3,9%

свыше 1 года до 3 лет включительно — 194088 чел. или 22,5%

свыше 3 лет до 5 лет включительно — 167299 чел. или 19,4%

— "—"— свыше 5 лет до 10 лет включительно — 289218 чел. или 33,5%

свыше 10 лет до 15 лет включительно — 96219 чел. или 11,2%

свыше 15 лет до 20 лет включительно — 52486 чел. или 6,1 %

свыше 20 лет — 29564 чел. или 3,4%

Из общего количества заключенных в исправительно-трудовых учреждениях на 1 января 1959 года содержится ранее отбывавших наказание в местах заключения:

за особо опасные государственные преступления — 3307 чел. или 0,4 %

за бандитизм — 7000 чел. или 0,8%

за разбой — 16350 чел. или 1,9%

за умышленное убийство — 6815 чел. или 0,8%

за хищение государственного и общественного имущества — 66070 чел. или 7,6%

за кражу личной собственности граждан — 116172 чел. или 133,5 %

за изнасилование — 4063 чел. или 0,5%

за хулиганство — 85276 чел. или 9,9%

за прочие преступления — 90781 чел. или 10,5%

Всего — 395834 чел. или 45,9%

По общественным группам до ареста заключенные распределяются:

рабочих — 454117 чел. или 52,6%

служащих — 83578 чел. или 9,7%

колхозников — 118832 чел. или 13,8%

военнослужащих — 20343 чел. или 2,3%

учащихся — 143391 чел. или 1,7 %

прочих — 171446 чел. или 19,9%

Заключенные по партийности до ареста распределяются: членов КПСС и кандидатов

в члены КПСС — 14871 чел. или 1,7%

членов ВЛКСМ — 40841 чел. или 4,7%

беспартийных — 806995 чел. или 93,6%

По образованию заключенные характеризуются следующими данными:

неграмотных и малограмотных — 3553354 чел. или 41,2 %

имеющих неполное среднее образование — 440049 чел. или 51,0%

имеющих среднее образование — 62699 чел. или 7,3 %

имеющих высшее образование — 4605 чел. или 0,5%

Из общего количества заключенных, содержащихся в ИТЛ и колониях МВД СССР:

трудоспособных — 721141 чел. или 83,5%

инвалидов III группы — 103564 чел. или 12,0%

инвалидов I и II групп — 38002 чел. или 4,5%

В исправительно-трудовых учреждениях МВД союзных республик содержалось следующее количество заключенных:

РСФСР — 690329 чел. (из них в ИТЛ 371157 чел. и в колониях 319172 чел.)

Азербайджанской ССР — 6847 чел.

Армянской ССР — 2744 чел.

Белорусской ССР — 8598 чел.

Казахской ССР — 41447 чел. (из них в ИТЛ 16957 чел. и в колониях 24490 чел.)

Грузинской ССР — 11457 чел.

Киргизской ССР — 4480 чел.

Латвийской ССР — 5260 чел.

Литовской ССР — 33701 чел.

Молдавской ССР — 3832 чел.

Таджикской ССР — 2757 чел.

Туркменской ССР — 3055 чел.

Узбекской ССР — 14479 чел.

Украинской ССР — 60326 чел.

Эстонской ССР — 3395 чел.

Всего — 862707 чел. (из них 3881 14 чел. или 45,0 % в ИТЛ и 474593 чел. или 55,0 % в колониях)

III. Укомплектованность конвойной охраны

По состоянию на 1 января 1959 года в составе конвойной охраны исправительно-трудовых учреждений было: отделов 24, отдельных отрядов 39, отдельных дивизионов 37, учебных отрядов 2, отдельных команд 29, школ подготовки младших специалистов служебного собаководства 3, центральный питомник 1. В подчинении частей конвойной охраны ИТЛ, УИТУ — ОИТУ находилось: дивизионов 104, в том числе учебных 7, команд 831, в том числе 19 учебных, отдельных групп 855, в том числе 23 учебных, неотдельных групп 1339 и питомников 22.