Осколки эпохи Путина. Бюрократия против нации - Андрей Савельев

Конечно, система блокирования любых депутатских действий, любого контакта с избирателями, не была совершенной. Помимо запросов бюрократии, был запрос на шоу, на фоне которого высшее чиновничество должно было выглядеть очень респектабельно. Поэтому блокада была не полной — в ней то и дело возникали щели. Что-то можно было пропищать с трибуны, что-то вякнуть в интервью, что-то разместить в сети интернет. Но в целом, народное представительство усилиями Кремля и думских марионеток было при Путине уничтожено в своей основе. И происходило это на моих глазах. В течение срока моих депутатских полномочий принципы, которыми живет российская бюрократия, оформились окончательно и были воплощены в жизни с догматической непреклонностью.

Думский финиш

Парламент при нынешнем его статусе — слишком дорогая «игрушка». Дума, где не думают, России не нужна. Если она есть, то хотелось бы, чтобы там работали не марионетки, а честные исследователи жизни, способные принимать стратегические решения и видеть перспективу.

Мировоззрение парламентария чаще всего склоняется к воле правительства — по принципу «чего изволите?», а правительство следует ультралиберальным курсом, уничтожая любые надежды. Такого безобразия, которое накуролесили в законодательстве в четвертый созыв, я не помню и по ельцинским временам. Чего стоит «монетизация льгот», разрушение местного самоуправления, абсурдная реформа образования, лесной и водный кодексы, жилищный кодекс, миграционные законы… Мы еще не вкусили сполна всей гнусности сделанного. Еще вкусим…

Последняя сессия Думы в сентябре 2007 началась с заявления Грызлова, что он не допустит никакого популизма при рассмотрении законов. Это можно было понять только так: в повестке дня будут только проекты, которые выгодны «Единой России» во время проведения парламентских выборов. Вполне в духе грызловского тезиса о том, что «Дума — это не место для политических дискуссий», над которым смеялись все политические обозреватели.

В тот день после фонограммы с гимном России зал опустел уже через полчаса. Здесь работа прекращена: кто-то надеялся продолжить ее в новой Думе, кто-то без надежд даже не собирался закруглять свою карьеру просиживанием штанов в зале заседаний.

Мне особенно повезло. Потому что я обнаружил свой законопроект в повестке дня как раз перед заседанием. Никто и не подумал предупредить меня, что я должен подготовить доклад. А ведь с момента внесения проекта прошло не менее полугода. Пришлось готовиться быстро, используя прежние наброски. Но кому это интересно — проблемы защиты прав коренных народов России? Только напрягая голос и наполняя выступление острыми оборотами можно как-то привлечь внимание депутатов. Но за четыре года они ко всему привыкли, и интереса слушать нет никакого. Журналисты тоже не слушают — им все равно не дадут опубликовать материал об инициативе оппозиционного депутата. Особенно накануне выборов. В ответ на мое выступление представитель комитета сказал какую-то глупость, я на глупость указал в заключительном слове и голосованием проект был похоронен без всякого обсуждения и осмысления.

Журналисты были озабочены только приближением выборов. Все и всюду перевирают — это стало повсеместной практикой. К примеру, в начале заседания при утверждении плана законопроектных работ я поинтересовался у докладчика Слиски, куда подевался проект закона «Об основных документах, удостоверяющих личность», который был принят в первом чтении еще в 2004 и содержал положение, восстанавливающее графу «национальная принадлежность»? Журналюги написали, что я интересовался судьбой проекта об этой графе, и что проект был мой. И то неверно, и это. Второй проект, судьбой которого я озаботился — проект «О противодействии отторжению от Российской Федерации части ее территории». Он год пылится в комитете. Ясно, что отклонят. Но почему не выносят на обсуждение? Боятся воспоминаний, что Путин уступил нашу территорию китайцам? Этот вопрос в дальнейшем разрешился. Комитет рассмотрел и признал, что проект к обсуждению не готов — в нем нет официального заключения правительства, а только официальный отзыв. Проект был снят без рассмотрения.

Собственно, ходить на думские заседания уже не было никакого смысла. Там только создавали картинку для теленовостей, чтобы в них прославлялась партия «Единая Россия». Парламентские процедуры были полностью раздавлены. Комитеты в Думе тоже перестали работать. Начальству надо было быстренько исполнить свои обязательства перед лоббистами и почистить текущие дела от назначенных к отклонению проектов. В Комитете по конституционному законодательству и госстроительству, где я работал, конституционное право было окончательно заброшено. Аппарат занимался бесконечными поправками в КоАП, которые были одна глупее другой. Законопроект о подобного рода поправках оказывался для его инициатора формой возмущения существующим положением дел. Глупо отвечать власти, игнорирующей законы, изобретением новых законов. Тем более, одолевать коллег бессистемными предложениями по переделкам кодексов. '

Где еще такое было? На одном из заседаний председательствующая мадам Слиска объявила в микрофон: «Мы вправе принять любое решение. Кто за то, чтобы не рассматривать поправки?… Решение принято. Кто зато, чтобы принять законопроект в целом?… Принято». Это парламент? О чем можно разговаривать с этими людьми? Цинично попирают закон там, где законы и создают. Создают и попирают. Подумаешь, статус депутата! Подумаешь его право на внесение поправок в любой законопроект! Тут правительство требует немедленных решений. Прямо сегодня! И ЕР жмет на кнопки по сигналу дежурных, которым только и сообщена воля начальства.

Четвертая Думы издыхала вяло и неприглядно. Она была подобна малоподвижному старику, из которого с хрипом вырываются отдельные вздохи. А так вообще-то он все время спит. А может, уже умер.

Вереницей без всяких обсуждений пошли президентские законы о госкорпорациях — новые местечки для ближней дворни. Никаких обоснований. Холопы бодро голосуют.

В первом чтении принят закон о пенсиях северянам. Выбрали, как было сказано, один из 45 представленных проектов. На прочие проекты правительство просто отказалось давать деньги. Вот такие независимые у нас народные представители — голосуют только за те законы, на которые согласно правительство! А правительство у нас известно какое — сухой корки народу не подаст. При этом правительство же блокирует много лет создание системы районных коэффициентов по пенсиям и зарплатам и саму систему районирования. Подачку кинули к выборам — и на том спасибо. Рабы должны радоваться.

Бодренький казачок из ЕР А.Исаев комсомольским голоском потребовал принятия обращения Думы к председателю правительства о необходимости противодействия росту цен. Ему дали задание — он выполнил. Пока президент не замечал подъема цен, все тревожные выступления оппозиции и экспертов были проигнорированы. Стоило что-то сказать Путину, тут же активизировался премьер Зубков, а за ним думский Исаев и вся компания думских марионеток. Выходит, в России без Путина и солнце не встает.

Из любопытства посчитал, сколько народу в зале. После перерыва в момент проведения регистрации — ровным счетом 40 человек. Потом зал пополнился и общая численность депутатов, которые хотя бы присутствуют на заседании, достигла 70. В «Справедроссии», которую я покинул, вообще некому работать: в момент регистрации — ни одного депутата, а значит, фракция вообще лишена возможности выступать весь последующий отрезок заседания. А кто пришел заседать? Обманутые Мироновым депутаты Ройзман, и бывшие «родинцы» Севастьянова и Бадалов. В следующую Думу они не попадали уже потому, что первого вычистили из списков, а остальным назначили такие места, что попадание в парламент было для них совершенно невозможным. И именно эти люди продолжали ходить на заседания! Остальные, вероятно, занимались выборами.

Сессия пролетела незаметно, выборы проходили как фарс. Оставалось только закруглять когда-то начатые дела и готовиться к освобождению думского кабинета.

Какие были мысли при исходе из Думы? Во-первых, ясно, что из Думы полностью ушла всякая легитимность. Даже признаков присутствия народных интересов там нет. Выборы тотально фальсифицированы. По стране номенклатура ЕР нагло загребает все, что еще не разграбили олигархи. Круг замкнулся. Коммунистическая олигархия, придумавшая выбирать без выбора — из списка с одной фамилией, заменилась либералистической, придумавшей, что народ для голосования ей вообще не нужен. По этому кругу мы прошли, потеряв 100 млн. населения, 5 млн. кв. км территории, половину национального достояния, статус великой державы и сократив русский народ примерно на 20 млн. душ. Вторую половину национального достояния при Путине окончательно легализовали как свою собственность несколько сот грабителей.