Региональное финансовое право - Коллектив авторов

377

Помимо вышеупомянутых базовых требований, сформулированных в ст.106, 107, 111, 112 БК РФ.

378

Ранее законодателем предъявлялось требование о непревышении расчетной доли межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в составе собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ.

379

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 20 января 2014 г. № 40 «О требованиях к минимальному уровню кредитных рейтингов субъектов Российской Федерации» (СЗ РФ. 2014. № 4 Ст.387) уровень кредитного рейтинга субъекта РФ должен быть не ниже уровня аналогичных рейтингов, присвоенных международными рейтинговыми агентствами по международной шкале самой России.

380

См. ст.5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-Φ3.

381

См.: Основные направления государственной долговой политики РФ на 2012–2014 гг. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства финансов РФ. Режим доступа: http://www.minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/ policy/ (дата обращения: 15.08.2016).

382

См.: Динамика и структура объемов государственного долга по видам долговых обязательств. [Электронный ресурс] // Официальный портал Правительства города Москвы. Режим доступа: http://budget.mos.ru/debt_types (дата обращения:: 15.08.2016).

383

Volker Muller-Scheessel. «DomesticVs. International Fund RaisingStrategies». In the European Regional & Municipal Financing Conference: Accessing International Capital Markets. Euromoney Puplishing. 1995. – P. 19–24.

384

Костиков И.В. Сравнительный анализ государственного заимствования в развитых странах и России: региональный и местный уровень. Дис. канд. экон. наук: 08.00.14/ И.В. Костиков. – М., 1998. – С. 60.

385

Например, согласно п.5 ч.1 ст.2 Закона Калининградской области от 18 марта 2008 г. № 230 «О порядке предоставления государственных гарантий Калининградской области» (Калининградская правда. 26.03.2008. № 52), посвященной полномочиям органов государственной власти Калининградской области по предоставлению государственных гарантий Калининградской области, Правительство Калининградской области при необходимости назначает агента в целях предоставления и исполнения государственных гарантий Калининградской области, а также ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий Калининградской области.

386

Грачева И.В. Государственная гарантия: финансово-правовой аспект. Дис. канд. юрид. наук. Воронеж, 2008. – С. 93.

387

См. например: Закон Республики Карелия от 18 декабря 2014 г. № 1851-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.» //Официальный интернет-портал правовой информации – http://www. pravo.gov.ru. 19.12.2014; Закон Новосибирской области от 22 декабря 2014 г. № 500-03 «Об областном бюджете Новосибирской области на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.» // Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области. 26.12.2014. № 68 (приложения 8 (таблица 2), 9-21).

388

Белгородские известия. 27.11.2007. № 200–203.

389

См., например: Можарова М.Е. Правовое регулирование публичного кредита субъектов Российской Федерации (на примере г. Москвы). Дис. канд. юрид. наук: 12.00.14/ М.Е. Можарова. М., 2009. – С. 13–14.

390

См.: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 5 мая 2004 г. № 721 «О Комитете финансов Санкт-Петербурга» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 28.06.2004. № 6.

391

См.: Постановление Правительства Республики Карелия от 27 марта 2008 г. № 75-П «Об утверждении условий предоставления из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований Республики Карелия бюджетных кредитов для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении указанных бюджетов, на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов, на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, на иные цели, предусмотренные законом Республики Карелия о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также использования и возврата предоставленных бюджетных кредитов» // Собрание законодательства РК. 2008, № 3 (ч.2).

392

См., например: Можарова М.Е. Правовое регулирование публичного кредита субъектов Российской Федерации (на примере г. Москвы). Дис. канд. юрид. наук: 12.00.14/ М.Е. Можарова. М., 2009. – С. 95.

393

Например, согласно п.1 разд.1 Программы предоставления бюджетных кредитов из бюджета Санкт-Петербурга на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 гг., являющейся Приложением № 12 к Закону Санкт-Петербурга от 2 декабря 2015 г. № 747–145 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 гг.» (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга – http://www.gov.spb.ru/. 04.12.2015), бюджетные кредиты предоставляются бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.

394

Можарова Μ. Е. Указ. соч. – С. 95.

395

Можарова Μ. Е. Указ. соч. – С. 95–96.

396

Шевелева Н.А., Гусарова М.И. Подведомственность дел, вытекающих из межбюджетных отношений: толкование норм законодательства в практике арбитражных судов и судов общей юрисдикции // Закон. 2012. № 8. – С. 93.

397

Единственным исключением, не отменяющим общего правила, являются отношения, связанные с передачей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в местные бюджеты закрытых административно-территориальных образований в силу ч.2 ст.5.1 Закона России от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 33. Ст.1915).

398

См., например, ч.1 ст.5 Закона Алтайского края от 3 сентября 2007 г. № 75-ЗС «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» //Алтайская правда. 05.09.2007. № 262.

399

Хейло Д. Л. Указ. соч. – С. 151.

400

Хейло Д. Л. Там же.

401

См.: http://www.taxes.ca/info/regional-index.php (дата обращения

24.08.2016).

402

См.: By Huzaima Bukhari, Dr. Ikram ul Haq. Provincial Tax Laws of Pakistan (2015–2016). Punjab, 2016.

403

Так, например, в Канаде существует система провинциальных налогов с продаж, которые вводятся в отдельных территориях Канады // www.thebalance.com/provincial-sales-tax-definition-2947326 (дата обращения 25.08.2016).

404

В соответствии со ст.72 Конституции РФ «установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации» относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Далее в ст.75 Конституции РФ устанавливается отсылочная норма на то, что «Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом». Следовательно, ст.72 частично противоречит ст.75 Конституции РФ в части того, кто устанавливает общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации. Так, как определено, что устанавливается федеральным законом, значит, фактически федеральными органами власти. Далее в ст. 132 Конституции РФ определено, что «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Следовательно, де-юре субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по установлению общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации, но фактически у регионов таких полномочий нет. Более того, в Конституции РФ, в отличие от органов местного самоуправления, не содержится прямой нормы, дающей право субъектам Российской Федерации устанавливать региональные налоги сборы.

405

Демин А.В. Налоговое право. М., 2008. – С. 92.

406

Березин М.Ю. Особенности межбюджетного распределения доходов от региональных и местных налогов //www.lawmix.ru/comm/705.

407

См.: Свод законов Российской империи. Том V. Ч. 1. СПб., 1903. – С. 1–4.

408

Основы налогового права: Учебно-методическое пособие / Под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2000. – С. 6.

409

Миляков М.Н. Налоговое право. М., 2008. – С. 18.

410

См., например: Миляков М.Н. Налоговое право. М., 2008. – С. 18; Мишустин М.В. Информационно-технологические основы администрирования имущественных налогов [Электронный ресурс]: монография. // URL: http:// znanium.com/catalog.php.

411

См.: Янжул И.И. Указ. соч. – С. 379; Алексеева А.А. Роль земельного налога в формировании местных бюджетов // Пробелы в российском законодательстве. 2009. № 4. – С. 33; Лобанова Е.И. Налог на недвижимость – новый этап в формировании системы поимущественного налогообложения в РФ // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2007. Т. 6. – С. 288.