Методическое пособие по курсу 'Основы правовых знаний' - Надежда Григорьевна Суворова

правовых норм, регулирующих какую-либо сферу общественных отношений (семейные, уголовные, трудовые). Теперь эти представления необходимо перевести на уровень понятия об отрасли права.

А вот еще один вариант проведения данного урока, предложенный учителем пилотной школы № 9 г. Ставрополя Т. В. Омельяненко.

Урок начинается с совместного обсуждения сравнительных таблиц, заранее составленных двумя учениками. Одна таблица раскрывает отличие социальных норм друг от друга. Вторая таблица дает представление об отличиях правовых норм от других видов социальных норм.

Вопрос. «Что же такое правовая норма? В каких документах она содержится?» — может послужить «мостиком» к обсуждению нового материала. При этом в классах с продвинутым уровнем усвоения эта учебная задача может быть сформулирована самими учащимися, что, несомненно, увеличит степень мотивации при изучении этой темы.

Изучение темы начинается с беседы по вопросу о том, каким образом нам становятся известны те или иные правовые нормы. Ответы могут быть различными (прочитали в газете, услышали по радио, по телевизору, прочитали в книге, рассказали родители, друзья и т.д.). Следующий вопрос: как называются доведенные до нашего сознания правовые нормы? Варианты ответов: законы, указы, правила, Конституция и др.

Затем учитель знакомит с понятием «формы права», рекомендует записать в тетрадь определение. И далее дает краткую характеристику основным известным формам права: обычаи, юридические прецеденты, нормативно-правовые акты, договоры. После этого учитель поясняет формы или источники права, принятые в российской юриспруденции, и дает классификацию видов нормативных актов. По ходу объяснения учащимся предлагается заполнить таблицу, аналогичную той, что приведена выше. Для закрепления материала урока рекомендуется рассмотреть и обсудить с учащимися статьи 104—107 Конституции Российской Федерации.

Дополнительный материал для учителя

Правовые нормы, так называемые «первоклеточки» права, лежащие в основе всей правовой системы, представляют собой сложное образование. Они состоят из трех элементов — гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза определяет условия, при которых будет действовать эта норма права. Диспозиция — это и есть само правило поведения. Санкция правовой нормы указывает на те неблагоприятные последствия, которые могут наступить для лица, если оно не выполнило требования диспозиции. Иначе говоря, санкция — это ответственность лиц, определенных в гипотезе, за неисполнение или ненадлежащее исполнение правила поведения, установленного в диспозиции.

Для понимания соотношения элементов правовой нормы рекомендуется охарактеризовать ее как сложное предложение со словами: «если..., то..., иначе...». «Если...» означает гипотезу — условия, при которых призвана действовать данная норма права. «То...» обозначает диспозицию, т. е. само правило, которому надлежит следовать при условиях, определенных в гипотезе. «Иначе...» — это указания на последствия неисполнения или ненадлежащее исполнение установленного правила.

В качестве дополнительной информации можно рассмотреть вопрос о том, что гипотезы, диспозиции и санкции могут быть, согласно одной из классификаций, простыми или сложными. Простая гипотеза означает, что условием действия нормы права является какое-то одно условие, например, согласно ст. 236 КЗоТ РФ, «все работники подлежат обязательному государственному страхованию».

Гипотеза может быть сложной, и это означает, что условием действия нормы права является не одно, а несколько условий, например для вступления в брак недостаточно достижения брачного возраста, необходим еще ряд условий, в частности чтобы это вступление было добровольным.

Точно так же и санкции могут быть простыми и сложными. Сложная, в отличие от простой, предполагает возможность наступления нескольких последствий. Так, уголовное наказание может включать основные и дополнительные виды наказаний (лишение свободы с конфискацией имущества).

Сложная диспозиция означает наличие нескольких прав и обязанностей, например право избирать и быть избранным.

Классификацию санкций можно провести и по иному основанию. Специалисты выделяют следующие виды санкций:

• меры ответственности (увольнение);

• меры предупреждения (выговор);

• меры защиты (взыскание алиментов).

Санкции разделяют также на:

• абсолютно определенные (конкретные меры ответственности за конкретные нарушения установленных правил);

• относительно определенные (установление пределов, в рамках которых суд может назначить меры ответственности);

• альтернативные (установление двух или более вариантов мер ответственности, один из которых может быть применен судом).

Возможно иное деление санкций. Можно выделить такие их виды, как уголовные санкции (лишение свободы, штраф и др.), административные санкции (административный штраф, исправительные работы, административный арест и др.), дисциплинарные санкции (применяются в рамках трудового права), гражданско-правовые санкции (возмещение убытков, уплата неустойки, возмещение морального вреда и др.).

Каково соотношение нормы права и статьи нормативного акта? По общему правилу норма права имеет тройственную структуру — только в этом случае она является действенной. Однако не всегда элементы правовой нормы очевидны. Обычно правовая норма включает в себя гипотезу и диспозицию. Санкция же может быть установлена отдельно, в других разделах этого нормативно-правового акта или даже в других актах. Но в любом случае при установлении правила (диспозиции) одновременно с ним определяются условия, при которых это правило должно соблюдаться (гипотеза), и меры обеспечения его исполнения (санкция).

Таким образом, можно отметить, что элементы правовой нормы могут быть размещены следующим образом:

1) в одной статье;

2) в разных статьях, но в одном нормативно-правовом акте;

3) в разных статьях в разных нормативно-правовых актах.

Правовые нормы, записанные в тех или иных нормативно-правовых актах, лежат в основе правовой системы. Нормативно-правовые акты, в свою очередь, составляют отрасли права — совокупность актов, регулирующих какую-либо сферу общественной жизнедеятельности. Так, отрасль трудового права включает в себя, помимо Кодекса законов о труде Российской Федерации, Законы «О коллективных договорах и соглашениях», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и др.

Помимо законов, источниками трудового права являются и подзаконные акты: Указы Президента и Постановления Правительства Российской Федерации. Например, Указы Президента Российской Федерации «Об ответственности за нарушение трудовых прав граждан», «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда», Постановление Правительства Российской Федерации «Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов государственной власти» и т.д.

Наконец, отрасли права составляют систему права. Для лучшего понимания материала урока учащихся можно познакомить со следующей логической схемой:

Завершающим шагом работы на данном уроке может стать задание учащимся попытаться своими словами сформулировать определения этих четырех понятий, а затем сравнить их с определениями, приведенными в словаре к уроку.

Урок 4

Юридические факты.

Основания возникновения правоотношений

Цели урока

После изучения темы учащиеся должны:

• знать, что такое правоотношение, и понимать его отличие от других видов общественных отношений;

• уметь различать юридические факты, анализируя конкретные жизненные обстоятельства;

• видеть логические взаимосвязи следующих понятий: правоотношение, субъект, объект, содержание правоотношения, юридические факты, события и действия;

•