Макроэкономическое регулирование предпринимательства в Республике Беларусь - Наталья Кузьменкова

В России установлена ставка 6 %, если объектом налогообложения является доходы и от 5 до 15 %, если объект налогообложения – доходы, уменьшенные на величину расходов. Для индивидуальных предпринимателей, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы и не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, сумма налога (авансовых платежей по налогу) уменьшается на сумму уплаченных страховых взносов. В Казахстане налоговая ставка – 3 %, причем сумма налога уменьшается на 1,5 % от суммы налога за каждого работника, исходя из среднесписочной численности работников, если среднемесячная заработная плата работников по итогам отчетного периода составила у индивидуальных предпринимателей не менее 2-кратного, юридических лиц – не менее 2,5-кратного минимального размера заработной платы.

Оценивая системы упрощенного налогообложения в странах ЕАЭС, можно отметить, что в целом налоговая нагрузка на малый бизнес при применении УСН в России выше, чем в Казахстане, кроме того, российская УСН более сложна для администрирования, так как установлены различные ставки.

2.3. Инвестиционная политика в России и Казахстане

Инвестиционная политика предполагает создание благоприятных условий для привлечения как отечественных, так и зарубежных инвестиций. В России успешно реализуется проект «Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в России», которая осуществляется Агентством стратегических альтернатив. Сегодня проект включает в себя 22 предпринимательских проекта, направленных на упрощение, удешевление и ускорение процедур ведения бизнеса в формате дорожных карт [17] (табл. 2.5).

Таблица 2.5. Проект целевых показателей дорожной карты в России*

* Составлено на основе данных Правительства РФ.

Особенностью данного проекта является формирование предложений не только со стороны органов государственной власти, но и со стороны бизнес-структур и всего общества в целом. Рабочие группы возглавляют представители бизнеса. На втором этапе реализуется процесс краудсорсинга – содействие реализации проекта со стороны делового сообщества посредством современных технологий. На третьем этапе подключаются публичные слушания. Для высших чиновников и руководителей, отвечающих за улучшение предпринимательского климата, разработана система оценочных показателей КРI, которая является эффективным мотивационным механизмом. Мониторинг реализации дорожных карт будут осуществлять представители бизнеса.

Реализация стратегии развития Казахстана до 2030 г., Стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира и стратегии индустриально-инновационного развития до 2015 г. предполагают развитие предпринимательского сектора как основного фундамента рыночных отношений и конкурентоспособной экономики. Для этого разработана программа «Дорожная карта бизнеса 2020» [18]. Основные направления программы – поддержка новых бизнес-инициатив, оздоровление предпринимательского сектора, поддержка экспортоориентированных производств. Предприниматели могут рассчитывать на следующие виды помощи: субсидирование части процентной ставки по кредитам, частичное гарантирование по кредитам, развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры, сервисную поддержку ведения бизнеса, подготовку кадров. В крупных городах Казахстана организованы сервисные центры, оказывающие юридические, консалтинговые и иные услуги для развития малого и среднего предпринимательства. Специализированные услуги сервисных центров бесплатно предоставляются субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных секторах экономики, по следующим типам бизнес-процессов: ведение бухгалтерского и налогового учета, составление статистической отчетности, услуги по таможенным процедурам, консультирование по внедрению систем менеджмента качества, юридические консультации.

За 1,5 года реализации «Дорожной карты бизнеса–2020» более полутора тысяч предприятий малого и среднего бизнеса получили поддержку в виде гарантирования кредитов и субсидирования кредитной ставки. Банки для малого и среднего бизнеса предоставляли кредит под 14 % и половину кредитной ставки субсидировала программа «Дорожная карта бизнеса–2020», т. е. предприниматели получали средства под 7 % [19].

В Казахстане эффективно функционирует АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», основное предназначение которого – стимулирование экономического роста субъектов малого предпринимательства, повышение эффективности использования финансовых средств государства, направляемых на поддержку малого бизнеса [20]. Следует отметить, что ранее фонд финансировал предпринимательские проекты напрямую, а впоследствии с целью минимизации невозвратных кредитов перешел к кредитованию через банки второго эшелона. Основная деятельность фонда направлена не только на распределение государственных ресурсов предпринимательским структурам, но и на содействие привлечению частного капитала для реализации инвестиционных проектов. Представляет интерес программа фонда «Даму-Комек», создающая условия для осуществления предпринимательской деятельности людей с ограниченными возможностями, оказывающая содействие в повышении уровня квалификации действующих инвалидов-предпринимателей посредством дистанционного бизнес-обучения. Программа «Бизнес-Советник» содержит учебные курсы по созданию собственного бизнеса и различным направлениям его развития. В рамках данной программы можно пройти на бесплатной основе тренинг – обучение «Экспресс-курс предпринимательства» по созданию и ведению собственного бизнеса, а также получить консультации экспертов, учебные пособия по ведению бизнеса, информационно-аналитические материалы и перечень готовых бизнес-планов по различным отраслям малого и среднего предпринимательства. При АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» работает Национальный Центр развития франчайзинга с целью увеличения уровня и количества франчайзинговых отношений в Республике Казахстан.

Таким образом, для стимулирования деловой активности большое значение имеют структурные макроэкономические реформы: проведение прозрачной и эффективной приватизации, либерализация условий ведения бизнеса (упрощение процедур регистрации и ликвидации предприятий, сокращение лицензируемых видов деятельности, уменьшение бумажного документооборота), реструктуризация предприятий государственного сектора, создание благоприятного инвестиционного климата, развитие банковского сектора в части расширения программ микрокредитования, расширения спектра финансовых услуг, развитие фондового рынка, внедрение гибких систем оплаты труда.

Исследование опыта развития предпринимательства в странах-партнерах Беларуси по ЕАЭС свидетельствует о том, что эффективными инструментами поддержки предпринимательской деятельности являются предоставление грантов на открытие собственного дела, субсидирование процентных ставок по кредитам и договорам лизинга, а также части затрат на аренду имущества, компенсация роста тарифов на коммунальные услуги, возмещение затрат по инновационным проектам, развитие системы микрофинансирования, поддержка экспортоориентированных предприятий, создание системы индустриальных парков, развитие системы субконтрактации и франчайзинговых схем и др. Активизация интеграционных процессов в предпринимательской среде будет способствовать созданию структур, сформированных представителями бизнеса, имеющих высокую степень независимости и принимающих активное участие в государственном регулировании предпринимательства. Для повышения эффективности государственного регулирования, минимизации ошибочного принятия решений и оптимального сочетания административного ресурса и практического опыта менеджмента предлагается внедрить в процесс принятия нормативно-правовых актов систему краудсорсинга как эффективную форму взаимодействия граждан и органов государственного управления.

Глава 3

Анализ деятельности предпринимательских структур в Республике Беларусь

3.1. Анализ макроэкономических показателей деятельности предпринимательских структур в Республике Беларусь

По состоянию на 1 января 2014 г. в Беларуси осуществляли производство продукции (работ, услуг) 94 019 организаций малого и среднего предпринимательства (МСП), в том числе 79 800 микроорганизаций, 11 796 малых организаций, 2423 средние организации. По сравнению с 2009 г. их число увеличилось на 31 %. В общем количестве микро, малых и средних организаций 94,4 % составляют организации частной формы собственности, 2 % – государственной, 3,6 % – иностранной формы собственности. Около половины субъектов предпринимательства (48 %) – унитарные предприятия, около 40 % – общества с ограниченной ответственностью. За 2013 г. объем выпущенной продукции субъектами МСП составил 282,9 трлн руб., объем промышленного производства – 94,3 трлн руб., инвестиции в основной капитал – 81,6 трлн руб.