Котёл с неприятностями. Ближний Восток для «чайников» - Евгений Сатановский

Она входит также в Международное энергетическое агентство (с 1974 года, 29 стран, International Energy Agency – IEA); борющуюся с отмыванием денег Финансовую оперативную группу (с 1989 года, 36 членов, Financial Action Task Force – FATF), основанную в Париже на саммите G-7; связанный с НАТО Совет евро-атлантического партнерства (с 1991 года, 50 стран, Euro-Atlantic Partnership Council – EAPC, начавший работу как North Atlantic Cooperation Council – NACC).

Характерными для международной кооперации структурами являются целевые группы, некоторые из которых названы по числу их участников. 23 участника Группы-77 (с 1964 года, 129 стран + ООП, G-77) – страны БСВ (в G-77 не входят Израиль, Кипр, Иран, Турция и Эритрея). Организация экономической кооперации (с 1985 года, 10 членов, Economic Cooperation Organization – ECO) объединяет постсоветские мусульманские республики и граничащие с ними Афганистан, Иран, Пакистан и Турцию.

В G-15 (с 1989 года, 18 членов, создана на базе Движения неприсоединения) входят Алжир, Египет и Иран, а в G-24 (с 1989 года), помимо этих стран – Ливан, Пакистан и Сирия. Развитие-8 (с 1997 года, Developing Eight – D-8) объединяет крупнейшие исламские неарабские экономики: Бангладеш, Египет, Индонезию, Иран, Малайзию, Нигерию, Пакистан и Турцию. В состав G-11 (с 2006 года, 12 членов) входят Иордания, Марокко, Пакистан и Тунис.

Ряд международных организаций, в том числе тех, с которых началась история международного сотрудничества, включает большинство или всех членов ООН, включая государства БСВ. Это Международный союз электросвязи (с 1865 года, 192 члена, International Telecommunication Union – ITU); Межпарламентский Союз (с 1889 года, 154 члена + ООП, Inter-Parliamentary Union – IPU) – кроме Эритреи и Сомали (ассоциированное членство у Переходного арабского парламента); Международный олимпийский комитет (с 1894 года, 204 страны и ООП, International Olympic Committee – IOC).

Помимо них упомянем такие структуры, как Международная организация труда (с 1919 года, 183 члена, International Labor Organization – ILO); Международная федерация Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (с 1919 года, 185 стран + ООП, International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies – IFRCS); Международная организация уголовной полиции (с 1923 года, 186 стран, International Criminal Police Organization – Interpol).

К этой же группе относятся Международный валютный фонд (с 1944 года, 187 стран, International Monetary Fund – IMF); Международная организация гражданской авиации (с 1944 года, 190 стран, International Civil Aviation Organization – ICAO); Всемирный Банк (с 1945 года, 187 членов, International Bank for Reconstruction and Development – IBRD); Всемирная организация здравоохранения (с 1946 года, 193 члена, World Health Organization – WHO).

Упомянем Всемирную метеорологическую организацию (с 1947 года, 183 страны, World Meteorological Organization – WMO); Международную организацию по стандартизации (с 1947 года, 109 стран, International Organization for Standardization – ISO); Международную морскую организацию (с 1948 года, 168 стран, International Maritime Organization – IMO, бывшая Intergovernmental Maritime Consultative Organization – IMCO) – кроме Афганистана.

Отметим Всемирную таможенную организацию (с 1950 года, 178 членов, World Customs Organization – WCO, бывший Customs Cooperation Council – CCC); Международную финансовую корпорацию (с 1955 года, 182 члена, International Finance Corporation – IFC); Международное агентство по атомной энергии (с 1956 года, International Atomic Energy Agency – IAEA или МАГАТЭ) – кроме Джибути и Сомали; Международную ассоциацию развития (с 1960 года, 171 член, International Development Association – IDA).

Международные объединения такого рода дополняют Движение неприсоединения (с 1961 года, 117 стран, Nonaligned Movement – NAM); Международный фонд сельскохозяйственного развития (с 1974 года, 165 стран, International Fund for Agricultural Development – IFAD), Международная организация спутниковой связи (с 1964 года, 150 стран, International Telecommunications Satellites Organization – ITSO); Всемирная организация интеллектуальной собственности (с 1967 года, 184 страны, World Intellectual Property Organization – WIPO).

Страны БСВ входят и в такие структуры, как Всемирная туристическая организация (с 1975 года, 154 страны, World Tourism Organization – UNWTO); Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (с 1988 года, 175 стран, Multilateral Investment Guarantee Agency – MIGA) – кроме Сомали.

Плюс есть ещё Всемирная торговая организация (с 1994 года, 153 члена, World Trade Organization – WTO, преемница General Agreement on Tariff and Trade – GATT) – кроме Сомали и Эритреи; а также Организация по запрещению химического оружия (с 1997 года, 188 членов, Organization for the Prohibition of Chemical Weapons – OPCW), документы которой Израиль подписал, не ратифицировав.

В число 65-ти наблюдателей Организации американских государств (с 1890 года, Organization of American States – OAS, бывший International Union of American Republics) входят 12 стран БСВ: Алжир, Египет, Израиль, Йемен, Катар, Кипр, Ливан, Марокко, Пакистан, Саудовская Аравия, Тунис и Турция. Постоянная палата третейского суда (с 1899 года, 111 стран, Permanent Court of Arbitration – PCA) включает 18 государств региона.

В Международную гидрографическую организацию (с 1919 года, 80 стран, International Hydrographic Organization – IHO, бывшее International Hydrographic Bureau) входят 15 ближневосточных стран. Во Всемирную торговую палату (с 1919 года, 89 национальных комитетов, International Chamber of Commerce – ICC) – 17. Во Всемирную федерацию профсоюзов (с 1945 года, 109 стран + ООП, World Federation of Trade Unions – WFTU) – 20 стран БСВ и ООП.

Международная организация миграции (с 1951 года, 132 страны, International Organization for Migration – IOM, бывший Provisional Intergovernmental Committee for the Movement of Migrants from Europe) включает 19 стран региона. В Международной организации мобильной спутниковой связи (с 1999 года, International Mobile Satellite Organization – IMSO) состоят 18. В Международной конфедерации профсоюзов (с 2006 года, 312 членов из 156 стран + ООП, International Trade Union Confederation – ITUC, в рамках которой объединились International Confederation of Free Trade Unions – ICFTU и World Confederation of Labor – WCL) – 14 государств БСВ и ООП.

Кипр, Иран, Ливия, Мавритания, Марокко и ИРП входят во Всемирную конфедерацию труда (с 1920 года, 105 членов, World Confederation of Labor – WCL). В число «сторонников» Всемирного суда (с 1946 года, 55 стран, International Court of Justice – ICJ) входят Кипр, Джибути, Египет, Пакистан, Сомали и Судан. Ряд стран БСВ участвует во Всемирной продовольственной программе (с 1961 года, 36 членов, World Food Program – WFP).

Кипр и Турция входят в Группу ядерных поставщиков (с 1974 года, 46 членов, Nuclear Suppliers Group – NSG, известная как London Suppliers Group or the London Group). Те же Кипр и Турция являются членами ОБСЕ (с 1975 года, 56 стран, Organization for Security and Cooperation in Europe – OSCE, бывшей Conference on Security and Cooperation in Europe – CSCE), а в число 12-ти партнёров организации входят Афганистан, Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Марокко и Тунис.

Афганистан и Пакистан входят в Южноазиатскую ассоциацию регионального сотрудничества (с 1983 года, 8 членов, South Asia Cooperative Environment Program – SACEP), они же являются членами (а Иран – наблюдателем) Южноазиатской ассоциации регионального сотрудничества (с 1985 года, 8 стран, South Asian Association for Regional Cooperation – SAARC). Членами Межправительственного органа по вопросам развития (с 1986 года, 6 стран, Inter-Governmental Authority on Development – IGAD, бывший Inter-Governmental Authority on Drought and Development – IGADD) являются Джибути, Сомали и Судан (Эритрея приостановила участие в нём в 2007-м году).

Турция – член, а Израиль – наблюдатель Юго-Восточной европейской инициативы по сотрудничеству (с 1996 года, 13 стран, Southeast European Cooperative Initiative – SECI). Наконец, членами Международного уголовного суда (с 2002 года, 114 стран, International Criminal Court – ICC) являются Афганистан, Кипр, Джибути и Иордания.

Описанная выше схема не является статичной. Международные организации изменяют состав участников, названия, спонсоров и патронов с регулярностью, заставляющей предполагать в ней закономерность. Они образуют, вместе с ООН, НАТО и ЕС, систему, в которой трудоустроены десятки тысяч чиновников, составляющих аппарат этих структур.

Именно эти люди в соответствии со своими представлениями о приоритетах, личными и ведомственными интересами, догмами и стереотипами, инерцией запущенных ранее финансово-организационных процессов, внутри– и межведомственной борьбой, складывающимися и разрушающимися альянсами формируют повестку так называемого «международного сообщества». Они же это сообщество представляют, а точнее, подменяют в собственных или корпоративных интересах.

Информация к размышлению

АфПак

Американская ближневосточная военно-политическая доктрина не случайно рассматривает Афганистан и Пакистан как единое целое – АфПак. Тесно связанные исторически, оба эти государства, если Афганистан, представляющий совокупность не подчиняющихся центральному правительству территорий и племён вообще можно так назвать, представляют собой очаг нестабильности мирового значения.

«Крестовый поход против международного терроризма», начатый президентом Бушем при поддержке мирового сообщества после теракта «9/11», в Афганистане в конечном счёте провалился. Обстановка в регионе значительно осложнилась, по сравнению с периодом до начала операции, за счёт роста наркопроизводства, расширения зоны деятельности террористических организаций на Пакистан и Индию и ослабления Пакистана с возможной дезинтеграцией его в среднесрочной перспективе.

Правительство Афганистана коррумпировано, непрофессионально, неэффективно и открыто поддерживает контакты с талибами и наркоторговцами. Большая часть руководства страны занимается производством наркотиков. Уровень нарушений на выборах чрезвычайно высок. Легитимность президента близка к нулю. Поддержка официального Кабула администрацией США дискредитировала Вашингтон в глазах местного населения и племенных элит – правящий режим не имеет шансов на выживание без помощи извне.