Сборник статей и интервью 2009г (v1.15) - Борис Кагарлицкий

Окончательный вариант законопроекта предусматривает: создание и сохранение 3,5 млн рабочих мест, повышение конкурентоспособности и энергетической независимости американской экономики; предоставление 95% работающих американцев немедленного сокращения налогов; инвестиции в строительство дорог, мостов, общественного транспорта, энергоэффективных зданий, борьбы с наводнениями, проекты по водоочистке и другие инфраструктурные проекты; возрождение науки и инноваций как основы новых американских технологий, предупреждения и лечения болезней, а также решения неотложных проблем, таких как изменение климата и зависимость от иностранной нефти. Для интересующихся уже создан специальный сайт [1], где Обама будет отчитываться о выполнении своего плана.

Корреспонденты «Эксперта Online» попытались прочитать почти 1000?страничный документ. И вот самое интересное, что нам удалось найти.

Налоги

Около 36% всех средств (288 млрд долларов) будет выделено для сокращения налогов для физических лиц и компаний. Одна из целей данной меры - восстановление покупательной способности американцев, чтобы они вновь смогли приобретать автомобили, недвижимость и другие товары, улучшая таким образом ситуацию в соответствующих отраслях промышленности [2].

В частности, была разработана защита американцев от страшного альтернативного минимального налога (AMT). АМТ - чисто американское изобретение. Это минимальный налог, который платят все индивидуальные предприниматели, компании и корпорации независимо от того, получают они прибыль или убытки. Он платится с недвижимости и собственности, находящейся в доверительном управлении, в случае если он превышает обычные налоговые обязательства налогоплательщика. Налог был создан для того, чтобы богатые налогоплательщики не могли уклониться от выплат, но потом он распространился и на средний класс. Самое главное, что процент этого налога каждый год меняется и не зависит от инфляции. Сейчас, как свидетельствует американские СМИ, от альтернативного минимального налога страдают 26 млн семей среднего класса.

Впрочем, какие-то налоговые поблажки Обаме не удалось провести. Так, для того чтобы получить поддержку республиканцев в сенате, был сокращен размер налоговых льгот по принципу «Платит работа» (Make Work Pay), на сумму 500 долларов для отдельных лиц и 1000 долларов для супружеских пар, уменьшены нормы налоговых вычетов по разным категориям.

Энергосбережение

Для того чтобы уже сейчас вернуть людям работу и уменьшить в будущем зависимость от импорта нефти, планируется увеличить производство возобновляемых источников энергии и отремонтировать общественные здания, чтобы сделать их более энергоэффективными. На инициативы в области энергетики, такие как создание интеллектуальной энергосистемы и передовых технологий выработки и запасания энергии, будет выделено более 30 млрд долларов. С помощью этих инвестиций планируется полностью преобразовать систему энергоснабжения страны.

Для стимулирования энергосбережения и создания экологичных рабочих мест предусмотрены налоговые льготы в размере 20 млрд долларов на ближайшие десять лет. Кроме того, будут предоставлены гранты в размере до 30% от стоимости строительства новых возобновляемых источников энергии для решения текущих проблем рынка возобновляемых источников энергии.

Всего на энергетику и окружающую среду будет потрачен 51 млрд долларов.

Дома и дороги

Более 61 млрд долларов Обама планирует потратить на дома и дороги, или, как это звучит по-американски, Transportation and housing.

Сначала о домах. На них потратят 12,69 млрд из обозначенной выше суммы. Причем упор делается на перестройку и обновление старых зданий. Почти треть из этих денег (около 4 млрд) пойдет на реконструкцию общественных зданий, 2,225 млрд на внедрение «зеленых» технологий, еще такую же сумму хотят потратить на термоизоляцию помещений, 1,5 млрд - на помощь бездомным.

Зато великая стройка развернется в части автомагистралей и мостов - на них собираются потратить 27,5 млрд долларов. На российский взгляд, в США с дорогами и так все в порядке. Но местные жители, с которыми общались корреспонденты «Эксперта Online», жалуются на какие-то ямы. Впрочем, для такой огромной страны, как США, дорог никогда не будет достаточно. Но более интересны второй и третий (по количеству инвестиций) пункты в разделе Transportation - 8 млрд долларов на высокоскоростные магистрали, 8,4 млрд - на развитие и улучшение общественного транспорта. Дело в том, что общественный транспорт развит в США гораздо хуже, чем в Европе. Америка - автомобильная страна. И во многие места даже внутри одного города иначе как на машине доехать нельзя: автобус ходит раз в час, метро или скоростной трамвай есть не в каждом городе-миллионнике. Что уж говорить об одноэтажной Америке. Ближайшая железнодорожная станция на расстоянии 50 миль, последний автобус приходит в семь вечера - это будни большинства населенных пунктов Пенсильвании - ближайшего к Нью-Йорку штата. О Диком Западе лучше вообще не вспоминать.

Расплатился с интернетом

Обама - первый президент США, который активно использовал интернет во время избирательной кампании. В американском технократическом истеблишменте существует точка зрения, что только благодаря поддержке онлайновой общественности Обама и выиграл эти выборы. «Интернет поддержал Обаму. Теперь мы ждем, чтобы Обама поддержал интернет», - такую точку зрения высказала «Эксперту Online» Лаура Ипсен, глава департамента по связям с правительством (GR) корпорации Cisco Systems - одного из крупнейших производителей оборудования для доступа в интернет.

И Обама оправдал ожидания избирателей: 4 700 млн долларов (в ранних редакциях плана эта сумма доходила до 6 млрд) будет потрачено на широкополосный доступ для всех жителей Америки. В стране, где зародился интернет, сейчас наблюдается явное отставание по части проникновения широкополосного доступа: американцев (21,1% по итогам 2007 года) опережают и корейцы (27,4%), и голландцы (32,8%) и даже соседняя Канада (23,7%).

Представители ИТ и телекоммуникаций, несмотря на урезание бюджета на интернет, должны быть довольны. Еще 2 млрд будет потрачено на обновление ИТ-инфраструктуры в медицинских учреждениях.

Медицина и наука

Что касается медицины в целом, то больше всего средств будет направлено на помощь штатам по компенсации медицинских расходов - 90 млрд долларов. Это неудивительно, многие штаты, например Калифорния, уже на грани банкротства. Особое внимание уделяется медпомощи безработным, которые остаются не только без доходов, но и без приличной медицинской страховки. А без медстраховки в Америке фактически никто не лечит.

Самая большая сумма из научного раздела - 9,5 млрд долларов - досталась Национальному институту биомедицинских исследований (NIH). Они пойдут на поиск лекарств от болезни Альцгеймера, Паркинсона, рака, сердечно-сосудистых заболеваний и т. д. 2,5 млрд долларов (в первоначальной версии - 3 млрд) выделяется Национальному научному фонду. Почти в два раза меньше получает NASA - тем для исследований много: изменения климата, усовершенствование шаттла, аэронавтика. Выделили немного средств и на разработку технологий очистки воды - около 1 млрд долларов.

Образование

Обама внял доводам американских экономистов о том, что стратегические инвестиции в образование являются одним из лучших способов помочь стране стать более продуктивной и конкурентоспособной. Подписанный законопроект предполагает осуществление ключевых инвестиций, помогающих американским штатам избежать увольнений учителей и других сокращений, разрушающих образование. Главная цель - сделать образование более доступным.

Для предотвращения увольнений в образовательной сфере планируется создать государственный стабилизационный фонд в размере 53,6 млрд долларов. Кроме того, планируется создание более доступного для людей с низким уровнем дохода механизма получения налогового кредита на образование, максимальная сумма которого составляет 2,5 тыс. долларов. Инвестиции в развитие детей в раннем возрасте предполагают предоставление 1,1 млрд долларов, что поможет обеспечить этой услугой дополнительно 124 тыс. младенцев и детей. Еще 13 млрд долларов выделяется на гранты для обездоленных детей, желающих получить высшее образование.

Помощь безработным

Новым законодательным актом также предусмотрена помощь малоимущим и потерявшим работу американцам посредством распределения среди них пособий по безработице, продовольственных талонов и предоставления им медицинских страховок.

В этом направлении планируется следующее: продлить до декабря 2009 года программу выплат по безработице, увеличить эти выплаты для 20 млн безработных на 25 долларов в неделю, временно приостановить налогообложение некоторых пособий по безработице. Также будет выделено 19,9 млрд долларов на продовольственные талоны.