Государственная измена - Олег Платонов

Чтобы повысить дисциплину труда, Горбачев начинает кампанию борьбы с пьянством, руководство которой поручил Е. Лигачеву и М. Соломенцеву. Они подготовили специальное постановление, содержавшее и один секретный пункт, предусматривавший постепенное принудительное сокращение производства алкогольных напитков до минимума, включая и виноградное вино и пиво. В первый год антиалкогольной кампании производство водки и ликероводочных изделий снизилось в 2 раза, виноградного вина — в 3 раза, пива — примерно в 1,7—1,8 раза. Доходы государственного бюджета по этой статье сократились на огромную сумму — 67 млрд. руб.[384] Однако, как и многие другие «благие намерения» Горбачева, антиалкогольная кампания велась непродуманно и непоследовательно, и через некоторое время была незаметно свернута.

Экономическая деятельность правительства осуществлялась как серия экспромтов и экспериментов, многие из которых носили дилетантский или даже шарлатанский характер. Не имея обоснованного плана действия на будущее и новых механизмов, Рыжков и его команда тем не менее со смелостью необыкновенной предпринимают ряд мер, которые сразу же разбалансировали сложившуюся к тому времени систему хозяйствования.

Стремясь популистски завоевать симпатии населения, Горбачев и его соратники практически безо всякой подготовки ломают установленную структуру связей и народно-хозяйственных пропорций и отпускают рычаги регулирования денежных доходов и произведенного продукта. Денежные доходы населения за 1986—1990 годы неоправданно возрастают в 7 раз быстрее темпов увеличения произведенного национального дохода и производительности общественного труда[385]. Темпы роста реальной товарной массы более чем в два раза отставали от темпов роста количества денег на руках. Естественно, этот процесс осуществлялся за счет неоправданной эмиссии денег, не имевших товарного обеспечения. Только за 1985—1989 годы сумма ежегодной эмиссии возросла с 4 до 18 млрд. руб., т. е. в 4,5 раза[386], а розничный товарооборот — не более чем на 40%. Ежегодное превышение доходов над расходами возросло за 1986—1990 годы с 28 млрд. руб. до 90 млрд. руб. Вклады населения в учреждениях сбербанка увеличились с 221 млрд. до 381 млрд. руб.[387], а неудовлетворенный спрос населения на товары и услуги достиг к концу 1990 года 233 млрд. руб.[388] Неотоваренные деньги легли тяжелой ношей на экономику и дали старт быстрой инфляции.

Одновременно правительство также непродуманно производит торможение развития предприятий, связанных с созданием средств производства (группа «А»), и искусственно подстегивает рост продукции предприятий, выпускавших предметы потребления (группа «Б»), а так как настоящая структурная перестройка не была произведена, в обеих группах происходят кризисные процессы: группе «А» — за счет внезапного торможения, в группе «Б» — за счет необоснованного подхлестывания. Если в предыдущие десятилетия рост группы «А» значительно опережал рост группы «Б», то в 1986—1990 гг. темпы роста производства предметов потребления в 2,5 раза опережают рост средств производства. В то же время деятельность предприятий, производящих средства производства, была заторможена введением налога на фонд оплаты труда, который облагался в случае роста свыше 3% ставками по прогрессивной шкале. Налог этот распространялся только на предприятия группы «А» и ставил их в крайне невыгодное положение по сравнению с предприятиями, производящими потребительские товары.

Если до Горбачева прирост национального дохода всегда опережал прирост расходов государственного бюджета, то уже в первые два года его правления стал значительно отставать. Только за 1986—1987 годы расходы стали резко обгонять доходы бюджета, составив разницу в несколько десятков миллиардов рублей и таким образом создав основу грядущего финансового кризиса и огромного дефицита государственного бюджета, достигшего в 1989 году 92 млрд. руб. Для финансирования расходов бюджета в объемах, превышающих доходы, осуществляется, как я уже отмечал, неоправданно высокая кредитная эмиссия. Государственный внутренний долг возрос со 141,6 млрд. руб. в 1985 году до 398,2 млд. руб. в 1989[389].

Как справедливо отмечал бывший председатель Госплана СССР Н. К. Байбаков, одни руководители экономики эпохи перестройки «торопились сразу увидеть результаты своей реформаторской деятельности, а другие, желая угодить, поддакивали, соглашаясь со всеми нововведениями по ускорению перестройки. В результате быстрого роста зарплаты и отставания производства товаров народного потребления эмиссия денег из года в год нарастала»[390]. К концу 80-х годов печатный станок стал главным средством правительства сводить концы с концами. Масштабы денежных средств, не обеспеченных товарами, достигли десятков миллиардов рублей. Они в конце концов и перевернули корабль советской экономики.

В 1987 году ликвидируются отраслевые отделы ЦК КПСС, осуществлявшие партийный контроль над экономикой. Многие чиновники упраздненных отделов переходят на руководящие должности в отрасли, которые они в свое время курировали. Через год именно эти чиновники в большинстве своем дали начало номенклатурной приватизации, т. е. захвату общегосударственной собственности государственными чиновниками. Министерства, главки, тресты превращаются в концерны. «На этом этапе произошла основная приватизация — задолго до ее официального начала»[391].

Параллельно происходит образование так называемой альтернативной, «комсомольской экономики», в основу которой легли спаявшиеся с теневым капиталом центры «Научно-технического творчества молодежи» (НТТМ). Руководил этой «комсомольской экономикой» помощник секретаря ЦК ВЛКСМ, впоследствии один из руководителей теневых окологосударственных структур К. Затулин. Под видом развития молодежной экономики организуется расхищение государственных предприятий. Переданные бесплатно или по минимальным ценам центрам НТТМ оборудование, материалы, сырье перепродавались «цеховикам» и теневикам, а полученные деньги использовались на новые спекуляции.

Хищение государственного имущества, спекуляция и взяточничество стали основой нарождавшегося предпринимательского слоя. В разгар «перестройки» только хищения государственной собственности достигли 40—50 млрд. руб. в год[392]. Особенность нового периода состояла в том, что осуществлялись эти хищения организованно, а главную роль в них играли руководители и ответственные лица предприятий, призванные охранять государственное имущество.

Масштабы спекуляции (перепродажа товаров, купленных по государственным ценам, с большой наценкой) приобрели невиданные прежде размеры, достигнув не менее 10 млрд. руб. Только по Москве спекулятивный оборот составлял несколько миллиардов рублей. Опросы показывали, что в Москве каждый пятый, ответивший на анкету, пользовался услугами спекулянтов; 12% опрошенных покупали у них продовольственные товары, 63% — обувь и одежду, 13% — спорттовары, 26% — стройматериалы[393]. Во многих случаях организаторами спекуляции являлись руководители торговых и промышленных предприятий, имевшие от каждой сделки свой процент.

Общий размер теневой экономики, кроме перечисленных выше статей, включающей криминальный бизнес (наркотики, проституция и т. п.) и взяточничество государственных и партийных чиновников, достиг к концу 80-х годов примерно 120—130 млрд. руб., или приблизительно пятой части национального дохода СССР[394]. Характерной чертой теневой экономики этих лет стало определяющее участие в ней структур официальной советской и партийной власти. Во второй половине 80-х годов произошло слияние пока еще некоторой части официальных властных структур с традиционными теневыми воротилами, имевшими зачастую уголовное прошлое. В результате образовался довольно значительный социальный слой, кровно заинтересованный в развитии и даже легализации теневой экономики.

Развитие новых форм собственности в виде кооперативов (с 1988-го) и малых предприятий (с 1990 года) стало подготовительным этапом приватизации (а точнее расхищения) общегосударственной собственности и агрессивного насаждения частного капитала. В абсолютном большинстве случаев создание кооперативов и малых предприятий осуществлялось руками государственной и партийной номенклатуры и тесно связанных с ней теневых структур. Через эти новые формы осуществлялись незаконное отчуждение общегосударственной собственности и перекачка средств простых тружеников в карманы номенклатуры и теневых структур. Бесконтрольное развитие кооперативов и малых предприятий стало мощным фактором быстрого роста цен и снижения покупательной способности рубля. Самой распространенной практикой стало создание кооперативов и малых предприятий руководителями государственных предприятий (их родственниками, друзьями и знакомыми). В эти кооперативы и МП перекачивались ресурсы государственных предприятий, незаконно концентрировались их фонды (передаваемые МП и кооператорам либо бесплатно, либо по символической стоимости). Эти новые предприятия стали посредниками продажи за рубеж, чаще всего по бросовым ценам, сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий, совершенно необходимых отечественному производству и потребителю.