Конфликты и войны после распада СССР - Егоров Юрий

На съезде ОКЧН образовались три фракции: 1-я фракция Доку Завгаева, представлявшая партноменклатуру, жаждавшую освободиться от диктата Центра, 2-я фракция Саламбека Хаджиева, выступавшая за полную самостоятельность ЧеченоИнгушской Республики, 3-я фракция Яндарбиева — Гантамирова — Мамадаева, выдвинувшая лозунг создания независимого исламского государства.

На съезде фракции Завгаева и Хаджиева потерпели поражение.

27 ноября 1990 года под председательством Доку Завгаева сессия Верховного совета Чечено-Ингушской АССР принимает Декларацию о суверенитете Чечено-Ингушетии, в которой не было даже упоминания о Российской Федерации.

11 марта 1991 года Верховный Совет Чечено-Ингушской Республики по инициативе все того же Доку Завгаева принимает постановление об отказе от проведения на территории ЧИР российского референдума.

И только четыре месяца спустя после этого в июне 1991 года на очередном съезде ОКЧН было принято политическое заявление, в котором утверждалось, что Чеченская Республика Нохчи-чо не входит ни в СССР, ни в РСФСР.

В июне 1991 года российский парламент направил приветственную телеграмму Общенациональному конгрессу чеченского народа, провозгласившему к этому времени суверенитет Чеченской Республики Нохчи-чо и объявившему об утрате Верховным Советом своей легитимности.

19 августа 1991 года политические силы в ЧИР четко разделились: одни поддержали ГКЧП, другие осудили. Руководство Верховного Совета во главе с Д. Завгаевым склонялось на сторону путчистов.

Исполком общенационального Конгресса чеченского народа (Конгресс был избран в 1990 году всеми чеченцами, по одному человеку от 10 тыс.) возглавил борьбу с ГКЧП.

Именно исполком собрал многотысячный митинг перед зданием Совмина республики и все три дня путча действовал под руководством Белого дома России. 24 августа исполком и поддерживающий его митинг впервые потребовали отставки ВС ЧИР как «запятнавшего себя». Верховный Совет отказался и более того — поддержал Завгаева.

К тому времени ОКЧН поддерживали тысячи безработных и представители «теневой экономики», надеявшиеся оттеснить клан Доку Завгаева, бывшего в то время председателем Верховного Совета, от нефтяных источников дохода.

В то время генерал Дудаев заявлял, что «территории Чеченской Республики Нохчи-чо действительны только законы Российской Федерации».

Если в эти дни еще сохранялась иллюзорная возможность компромисса, то после 30 августа, когда исполком начал формировать вооруженные отряды республиканской гвардии, только безумец мог надеяться на примирение враждующих сторон.

В Грозном с 26 августа находились посланцы Москвы депутаты ВС РСФСР А. Аслаханов и И. Гребешева, которые наверняка докладывали в Белый дом о ситуации в республике. Решающий момент в республике наступил, двум властям в республике не ужиться. А поскольку путчист Завгаев и российскому руководству стоял поперек горла, интересы Белого дома и исполкома ОКЧН, которому доверял народ совпали. Низложение Верховного Совета было выгодно обоим.

У лидеров России была уникальная возможность показать себя властью, приносящей мир и демократию народу. Тем более, если Чечено-Ингушетия — территория под юрисдикцией России, то прямая обязанность Ельцина состояла в том, чтобы вмешаться и предотвратить насилие, благо ситуация позволяла. В его распоряжении была, как минимум неделя — с 26 августа по 3 сентября. Однако Белый дом самоустранился: не оценил ситуацию и не принял решение, то есть своих обязанностей не выполнил.

3 сентября республиканская гвардия захватила телевидение, и председатель исполкома ОКЧН генерал-майор в запасе Джахор Дудаев объявил в прямом эфире о низложении Верховного Совета ЧИР и переходе всей власти к исполкому общенационального Конгресса чеченского народа.

6 сентября в Доме политпросвещения сторонники исполкома разогнали сессию ВС ЧИР.

Прибывший 15 сентября 1991 года в Грозный спикер ВС РФ Руслан Хасбулатов собрал депутатов ВС ЧИР в ДК им. Ленина. Кворума не было, но, тем не менее, российский спикер объявил, что ВС ЧИР распускается. А когда депутаты принялись возражать, требуя прекратить бесчинства, ссылаясь на Конституцию, Руслан Хасбулатов, показав на толпу вокруг ДК, заявил: «Вы окружены, и я не уверен, что вам дадут спокойно разойтись, если вы со мной не согласитесь».

Фактически Хасбулатов поощрил действия ОКЧН, являющейся общественной организацией по свержению ВС Чечено-Ингушской Республики антиконституционным путем. Это был первый на территории СССР разгон законно избранного парламента.

Примечание. Конституция Чеченской Республики была принята 12 марта 1992 года, за полтора года до принятия Конституции РФ, аналогичное происходило в 1918 году. Чеченский народ определил свой статус еще 11 мая 1918 года, образовав независимую республику Союза горцев Северного Кавказа и Дагестана (Горская Республика). Территория данного независимого государства простиралась от Черного до Каспийского моря. И оно было признано многими государствами, включая Турцию и Германию. Горская Республика была законодательно ликвидирована 21 января 1921 года декретом ВЦИК. Позже административная карта Кавказа неоднократно изменялась. Последний раз ВС РСФСР принял Закон от 4 июня 1992 года, «рассмотрев законодательное предложение президента о преобразовании ЧИР» в составе РФ, и образовал Ингушскую Республику. Вопрос же о статусе Чеченской Республики решено было оставить до урегулирования кризисной ситуации.

Исполком ОКЧН проявил себя как истинная власть, а российское руководство оказалось как бы не у дел. Лавры победителя достались Дудаеву. Российские власти потеряли контроль над Чечней. Правила игры и направления его развития в Чечне перешли к исполкому ОКЧН. В Чечне был избран президент и парламент. Действует контролирующий орган мехкел — исторический орган народовластия чеченцев, состоящий из самых уважаемых людей нации. Чечня уверенно начала движение к независимости, явно вопреки интересам населяющих ее людей. К власти пришло национальное движение, которое решает привычные ему национальные проблемы в ущерб всем остальным. А ведь в нормальном обществе национальное движение лишь сопутствует политическим и национальные проблемы решаются попутно в рамках разумного. Национальные движения сильны в вопросах независимости и государственного обособления. Но беспомощны там, где начинается экономика и государственное управление, а это уже область действия других сил — политических.

Главной фигурой в политической системе оказывается президент Джохар Дудаев, атеист, член КПСС и военный, всю жизнь прослуживший вне пределов Чечни. Но Дудаев пришел к власти без команды, способной реформировать экономику и управлять государством. Поэтому он вынужден обратиться к уже существующим командам и идеям. Естественно в структуры государства пришли и не лучшие представители чеченского народа.

С целью взять под контроль положение в Грозном и направить его в нужное для России русло в Чечню вылетали Г. Бурбулис, М. Полторанин, бывший председатель Верховного Совета Руслан Хасбулатов и бывший вице президент Александр Руцкой. Однако исполком Конгресса не пожелал быть в роли статиста и в ночь с 7 на 8 октября 1991 года разогнал Временный совет, созданный российскими властями. Попытки российского руководства вмешаться в ход «чеченской революции» привели только к обособлению Грозного от Москвы, к всеобщей мобилизации мужского населения и объявлению «газавата» России.

27 октября 1991 года состоялись выборы президента и парламента Чеченской Республики, несмотря на отмену их как незаконных Верховным Советом РСФСР. На 70 избирательных участков из 360 пришли граждане, разделяющие позицию ОКЧН относительно будущего Чечено-Ингушетии. Генерал Джохар Дудаев был избран президентом Чеченской Республики, оставив далеко позади двух других претендентов. Выборы не проводились в трех ингушских, двух казачьих и Надтеречном районах.

1 ноября обнародован указ Д. Дудаева «Об объявлении суверенитета Чеченской Республики с 1 ноября 1991 года» (в состав республики включен и Сунженский район, который входил в состав Чеченской АО в 1922–1934 годах — впоследствии чеченская и ингушская стороны договорились о временном характере и условности границы — кроме того, часть чеченских сел находится в Малгобекском районе).