Грузия. Полная история страны - Нико Сергешвили

Rights Watch», защищающей права людей в 100 странах мира, как грузинские, так и российские (а также осетинские) вооруженные силы нарушали правила ведения войны в Южной Осетии в августе 2008 года, а также сразу после конфликта, что привело к множественным потерям среди гражданского населения, уничтожению имущества и вынужденному переселению мирного населения.

Результатом войны, среди прочего, также стали несколько межгосударственных и тысячи индивидуальных жалоб, поданных в различные международные судебные инстанции, в том числе Международный суд ООН, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и т. д. В частности, более 400 заявок против России были переданы в ЕСПЧ от грузинских граждан и около 2 000 заявок – от российских граждан против Грузии.

Уже 11 августа 2008 года Грузия подала заявление в ЕСПЧ с просьбой издать Указ о введении временных мер против России. Грузия требовала, чтобы Российской Федерации приказали защищать права человека, гарантированные Европейской конвенцией о защите прав человека.

Жалобы также были внесены в ЕСПЧ против Грузии, среди прочего – по поводу смерти гражданских лиц в результате бомбежки Цхинвала и о пропаже этнических осетин после того, как они были арестованы грузинскими военными или полицейскими.

ЕСПЧ впоследствии призвал и Россию, и Грузию принять все возможные меры по предотвращению нарушений прав человека. Но в Грузии это было принято с раздражением: находившаяся под сильным влиянием пропаганды часть грузинского общества считала, что Грузия тут – единственная жертва.

Хотя правительство Грузии не отрицало, что несколько осетин было арестовано Министерством внутренних дел Грузии незаконно, без ордера на арест.

Как грузинские, так и российские власти инициировали уголовные расследования событий августа 2008 года и официально заявили, что готовы преследовать преступников в их национальных юрисдикциях. Однако как российские, так и грузинские власти лишь обменивались взаимными упреками по поводу недостатка правовой помощи и сотрудничества друг с другом в рамках уголовных расследований.

Обе страны лишь возлагали вину на другую сторону конфликта и, таким образом, были лишены объективности.

При этом несколько международных организаций опубликовали свои выводы по поводу событий августа 2008 года и их расследования, ставя под сомнение утверждения о том, что проводятся эффективные национальные расследования. Так, например, 29 сентября 2010 года комиссар Совета Европы по правам человека Томас Хаммарберг опубликовал свой отчет «Мониторинг расследования дел лиц, пропавших без вести во время и после вооруженного конфликта в Грузии в августе 2008 года». Хаммарберг подчеркнул существенные «недостатки» в расследованиях, проведенных грузинскими властями в связи с пропажей без вести в ходе конфликта 2008 года этнических осетин.

В момент, когда вспыхнули военные действия между Грузией и Россией, 8 августа 2008 года, Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело. Дело касалось «фактов геноцида и массовых убийств российских граждан на территории Республики Южная Осетия и российских миротворцев».

А в 2021 году ЕСПЧ вообще отклонил иск Грузии к России по поводу событий 2008 года. Отклонил по причине того, что грузинская армия вела активные действия, а Россия не может быть ответственна за инциденты, произошедшие при отражении «российскими военнослужащими нападения грузинской армии на миротворческий контингент и местное гражданское население в период с 8 по 12 августа 2008 года».

Исковые заявления граждан из Южной Осетии и Абхазии в ЕСПЧ также не стали рассматривать, мотивируя это тем, что Грузия не нарушала международное право во время военных действий. Якобы республики входили в состав грузинского государства и официально они не считались самопровозглашенными, а раз так, то и о нарушении прав граждан речи не может идти.

Право же, странное решение, в результате которого каждая из сторон осталась при своем мнении и получила возможность подтверждать свою правоту, используя ту или иную часть этого решения.

Грузия сегодня

На самом деле, Грузия – это небольшая страна, но за последние годы в ней укрепились собственные представления о национальной идентичности и политических приоритетах. Государственные интересы такой страны, сухопутная граница которой с Россией еще совсем недавно составляла 875,5 км, по-прежнему во многом связаны с Россией, однако контекст взаимоотношений существенно изменился, и это требует разработки новых механизмов взаимодействия.

У Грузии теперь европейский вектор развития.

Она состоит во многих международных организациях. В 1992 году страна была принята в ООН, а впоследствии вошла и в большинство специализированных учреждений организации, среди которых ЮНИДО, МАГАТЭ, Всемирный банк и МВФ. Также Грузия является членом ВТО и Интерпола.

С момента распада Советского Союза внешняя политика Грузии направлена на присоединение страны к ЕС и НАТО, что закреплено в «Концепции национальной безопасности», принятой в 2011 году. С 1 июля 2016 года вступило в силу Соглашение об ассоциации между Грузией и ЕС, включающее создание углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли, в результате чего Грузия стала ассоциированным членом Союза и укрепила торговые связи с европейскими странами.

При этом Грузия – страна с относительно слабой экономикой и нестабильной политической системой, находящаяся в поиске долгосрочных политических партнерств.

Согласно определению Всемирного банка, малые государства, имеющие население около 3 млн человек и слабо развитую экономику, уязвимы и подвержены внешним рискам.

Численность населения Грузии, по оценке, в 2022 году составило порядка 3,72 млн человек. Это на 23 % меньше, чем в 1990 году.

Помимо сокращения численности населения Грузии, важной демографической проблемой также является старение населения страны. В 2000 году доля населения старше 64 лет составляла 12,4 % населения, а сейчас она увеличилась до 15,0 % (доля пожилого населения в Грузии выше, чем в других странах постсоветского пространства).

ВВП на душу населения в Грузии составляет 16 590 долларов, и это 83-е место в мире.

Проблема в том, что переход к рыночной экономике и разрыв хозяйственных связей между предприятиями бывших республик в результате распада СССР привели к затяжному кризису на всем постсоветском пространстве, а Грузия оказалась в числе стран, экономика которых пострадала от всего этого наиболее существенно. В результате в первые два года после распада СССР страна испытала более чем двукратное падение реального ВВП, который до сих пор не восстановился до уровня 1990 года.

Экономика Грузии в значительной степени зависит от стабильности поставок энергетических ресурсов, которые в последние годы обеспечиваются Азербайджаном. Данный фактор снизил риски, связанные с ухудшением российско-грузинских отношений, но все равно основные рынки сбыта для грузинской экономики – это Турция, Россия и Азербайджан. А каждая из этих стран в той или иной степени претендует на роль регионального лидера, и в подобных условиях Тбилиси вынужден постоянно маневрировать, избегая возможного политического давления.

Все страны в той или иной степени следуют политике балансирования, но Грузия – единственная страна в регионе, которая уже более десятилетия планомерно движется по пути евро-атлантической интеграции, постепенно отдаляясь от России. Как пишут грузинские политологи, «страна отказалась от пророссийского вектора развития». Эти же авторы подчеркивают, что процесс десоветизации и признание России «экзистенциальной угрозой» стали в Грузии решающими факторами принятия внешнеполитических решений.

М. Н. Саакашвили в конце своего второго президентского срока выступил с заявлением о том, что грузинская история не должна иметь ничего общего с деструктивным коммунистическим прошлым, а грузинская нация принадлежит европейской семье.