Терра инкогнита. Россия, Украина, Беларусь и их политическая история - Александр Андреев

Перед Украиной стояли сложные экономические и социальные проблемы, решение которых в большой степени зависит от модернизации политической системы в стране. В начале 2010 года началась активная работа по уточнению и четкому определению функций и полномочий Президента, Верховной Рады и Кабинета министров Украины, которые к этому времени находились в сложных юридических отношениях между собой.

Президент Украины избирается гражданами Украины на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на пять лет. Один человек не может быть президентом более двух сроков подряд. Президент Украины обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемственность государства. Он обращается с посланиями к народу и к Верховной Раде о внутреннем и внешнем положении Украины. Президент представляет государство на международной арене, руководит внешней политикой Украины. Он руководит дипломатической службой.

Президент назначает референдум для утверждения принятых Радой изменений в Конституции, а также референдум по инициативе народа. По соглашению с Верховной Радой он назначает премьер-министра страны и принимает решение о его отставке.

По согласованию с Верховной Радой президент Украины назначает Генерального прокурора, председателя государственного комитета телевидения и радиовещания, осуществляет другие назначения. Он присваивает воинские звания, награждает государственными званиями и наградами, создает новые органы и службы.

Президент — Верховный главнокомандующий Вооруженных Сил Украины, возглавляет Совет национальной безопасности и обороны, вносит в Верховную Раду предложения по объявлению войны, заключению мира, введения чрезвычайного положения. Он назначает внеочередные выборы Верховной Рады, приостанавливает ее полномочия, если на протяжении тридцати дней одной сессии не происходят пленарные заседания. Президент имеет право вето на принятые Верховной Радой законы. В течение двух недель после получения закона он может отклонить его. В этом случае Верховная Рада может повторно конституционным большинством голосов принять отклоненный закон.

Акты президента скрепляются подписями премьер-министра и министра, ответственного за их исполнение. Во время исполнения своих обязанностей президент пользуется правом неприкосновенности. Звание президента Украины охраняется законом и сохраняется за ним навсегда, если только он не был снят с должности с помощью импичмента.

Импичмент инициируется конституционным большинством в две трети депутатов (300 из 450) Верховной Рады, после чего создается специальная временная следственная комиссия, в состав которой включаются генеральный прокурор и спецследователи. Выводы и предложения комиссии рассматриваются на заседании Верховной Рады. При существовании оснований Верховная Рада конституционным большинством принимает решение об обвинении президента. Решение об отставке президента принимают не менее трех четвертей депутатов Верховной Рады после проверки дела Конституционным судом и получения решения Верховного Суда о том, что действия, в которых обвиняется президент, содержат признаки государственной измены или другого преступления. При отсутствии президента его обязанности выполняет премьер-министр, при этом не имея возможности делать назначения, распускать Верховную Раду, назначать референдумы.

Верховная Рада Украины — высший законодательный орган власти. Она состоит из 450 народных депутатов, выбираемых народом на 4 года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования. Для прохождения в Верховную Раду партии должны набрать не менее 3 % голосов избирателей.

Очередные сессии Верховной Рады начинаются в первый вторник февраля и сентября каждого года. Внеочередные сессии созываются председателем Верховной Рады по требованию не менее трети народных депутатов, или по требованию президента Украины, а также в случае введения военного или чрезвычайного положения.

В полномочия Верховной Рады входят: внесение изменений в Конституцию двумя третями народных депутатов. Внесение изменений в разделы конституции «Общие положения», «Выборы, референдум» и «Внесение изменений в конституцию», требует подтверждения на Всеукраинском референдуме. Верховная Рада назначает референдум об изменениях территории Украины, большинством принимает законы, утверждает государственный бюджет и вносит в него изменения, контролирует его выполнение. Рада определяет основы внешней и внутренней политики, утверждает общегосударственные программы экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды. Верховная Рада назначает выборы президента Украины, по представлению президента объявляет войну и мир, утверждает решения президента об использовании Вооруженных сил в случае агрессии, объявляет импичмент президенту. Верховная Рада утверждает программу деятельности Кабинета министров, дает согласие на назначение и снятие премьер-министра, осуществляет контроль за деятельностью Кабинета министров, утверждает решения о взятии Украиной кредитов и экономической помощи иностранным государствам и международным организациям, осуществляет контроль за их использованием, утверждает назначения и увольнения, поданные президентом. Верховная рада утверждает указы президента о введении военного и чрезвычайного положения, ратифицирует и денонсирует международные договоры.

Народные депутаты Украины в соответствии с конституцией не могут находиться на государственной службе. Им гарантируется неприкосновенность. Они направляют депутатские запросы, обязательные к рассмотрению.

Кабинет министров Украины — высший орган исполнительной власти, правительство Украины, в которое входят премьер-министр, его заместители, министры. Премьер-министр назначается президентом Украины по соглашению большинства народных депутатов. Персональный состав Кабинета министров назначается президентом по представлению премьер-министра.

Премьер-министр руководит работой Кабинета министров, обращается к президенту с предложениями о работе Кабинета, который складывает свои полномочия перед новым президентом после выражения Верховной Радой недоверия Кабинету. Отставка премьер-министра означает отставку всего Кабинета. Отставленный Кабинет министров продолжает осуществлять свои полномочия до начала работы нового Кабинета.

Предложение об ответственности Кабинета министров рассматривается Верховной Радой в случае его подачи третьей частью народных депутатов и принимается большинством голосов. Вопрос об ответственности не может рассматриваться более одного раза в течение одной сессии, или в течение года после утверждения программы деятельности Кабинета министров.

Главы государственных администраций, губернаторы областей, главы районов и городов назначаются и увольняются президентом Украины по предложению Кабинета министров. Все постановления и распоряжения Кабинета министров в границах его компетенции являются обязательными к исполнению.

Молнии озаряли украинскую историю в начале XXI века. Миллионы граждан новой Украины активно участвовали в становлении независимого государства. Им было с кого брать пример. От начала Третьего тысячелетия совсем недалеко до середины XVII столетия.

“Славные рыцари-молодцы, удалые запорожцы, сыны могучих героев! Пришли враги завоевать нас огнем и мечом в прах, и дома наши разорить и в пепел сотворить, и всех казнить и славу нашу уничтожить. Братья знаменитые! Встаньте сердцем и оружием, покажите свою саблю врагу и добудьте свободу и славу родной Украине! Устоит ли кто перед вами, витязями Отчизны! Кто за Бога, за того Бог!”

Гетман Богдан Великий прокричал воинские слова перед огромным войском, развернул боевого коня и опять встал впереди.

Уже рассвело и поднявшее жаркое украинское солнце разглядело, наконец, два громадных войска, точно два великана стоявшие друг против друга на широком поле. С той стороны коронный гетман говорил перед своими войсками, и Богдан почти слышал презрительные слова своего противника, хотя это было совершенно невозможно: “Паны и князья! Позор рубиться с никчемной шайкой хлопов. Одними плетьми мы разгоним по полю казацкую сволочь. Не помогай, Боже, ни нам, ни казакам, а смотри, как мы разделаемся с этим мужичьем!”

Богдан Великий знал, что впереди стоят сто пятьдесят тысяч грозных воинов и совсем не все из них так изнежены, что воюют на прекрасных конях с серебряными и позолоченными седлами, саблями с серебряными вставками, в бархатных одеждах и дорогих мехах, в шапках с драгоценными камнями, сапогах с позолоченными шпорами, празднуя победу дорогим вином в кубках из золота и смывая гарь битвы в серебряных ваннах обоза. Сзади казацкого гетмана ревело выстроившееся войско: “Веди на панов, кончай панов!” Богдан положил руку на гетманскую булаву и сзади высверкнула пятидесятитысячная сталь яростных клинков, и отразилось солнце от железа тридцати тысяч мушкетов великолепной казацкой пехоты. Оцепенение перед смертным боем первой не хотела прерывать ни та, ни другая сторона, хотя все полки уже полностью развернулись в боевой порядок.