Словарь-справочник по социальной работе - М. Гулина

Процедурные права имеют политическую подоплеку. По мнению общественности, именно они являются наиболее действенным способом обезопасить индивидов от произвола правительственных чиновников, включая местные власти. Процедурные права оказывают влияние на социальную работу и амбулаторную помощь. Право клиента участвовать в принятии касающихся его решений, право знать о роли и полномочиях работника в конкретной ситуации, право давать определенное согласие или отказываться от вмешательства (за исключением ситуаций, в которых социальный работник обязан принять защитные меры), право людей получать информацию на своем родном языке, право давать письменное согласие на услуги – все это примеры процедурных прав, касающихся работы специалистов с потребителями медико-социальных услуг.

Права детей – запрос о лечении, привилегиях или защите, сделанный детьми или от имени детей на правовой основе. Исторически дети не имели собственных ПРАВ, отличных от прав родителей или опекуна. Дети считались собственностью отца, который полностью распоряжался их воспитанием. При судебном разбирательстве отцы всегда получали право на опекунство. Распространенность нищеты и яркие примеры небрежного обращения с детьми в конце XIX в. привели к изменению законодательства, в семейную жизнь стало возможным вмешиваться во имя предотвращения чрезмерной жестокости. Впервые матери в судебном порядке получили право на опеку. Первым обществом, созданным для разрешения подобных вопросов, было Национальное общество предотвращения жестокости в отношении детей (The National Society for the Prevention of Cruelty to Children) в Великобритании в 1882 г.; по иронии судьбы это событие произошло спустя несколько лет после выхода первых законов о защите животных в этой же стране.

В то время дети по-прежнему не имели никаких определенных прав, поскольку общество считало их незрелыми, эгоистичными и нуждающимися в строгой дисциплине. Считалось несправедливым обременять детей политическими и социальными правами, перегружать непосильными обязанностями. Такое мнение бытовало на протяжении многих лет, в том числе среди специалистов по работе с детьми. В последние десятилетия шла оживленная дискуссия о правах детей, что нашло отражение в законодательстве, позиции родителей и специалистов. Ход событий изменился, когда выяснилось, что дети вполне способны принимать взвешенные решения и выражать свое мнение. Кроме того, прозвучали веские аргументы в пользу самостоятельного решения детьми некоторых вопросов, касающихся их лично, и, во всяком случае, возможности высказать свое мнение по ключевым решениям, которые принимаются от их имени.

Можно выделить три аспекта прав детей: право на защиту и гарантированное благополучие; право выбора и проявления самостоятельности; процедурные права, когда дети могут высказаться по касающимся их вопросам.

Многие борцы за права детей полагают, что вышеперечисленные права – это лишь начало. В частности, как полагают, дети 12 лет и старше гораздо более понятливы и рассудительны, чем было принято считать. К тому же есть ряд прав, например право на здоровье, безопасное окружение, хорошие условия для игры и дошкольного воспитания, стандарты жизни для правильного физического, психического и социального развития, которые еще предстоит завоевать для детей.

Правосудие – понятие лишено смысла, если не ответить на вопрос: «Правосудие для кого?» или: «Правосудие в каком контексте?» Если речь идет об уголовном законодательстве и судопроизводстве, то это «справедливое обращение с преступниками и жертвами со стороны людей, облеченных властью и имеющих право наказывать».

Такое определение справедливости указывает на неравное распределение сил, однако словосочетание «справедливое обращение» требует дополнительного рассмотрения. Считается, что правонарушители обладают чувством справедливости, поэтому справедливое обращение должно быть основано на следующих принципах: доказанность вины – для установления вины должны предприниматься определенные усилия; последовательность – лица одного статуса, совершившие сходные преступления, должны быть одинаково наказаны; компетентность – те, кто вершит суд, должны обладать таким правом; соразмерность – тяжесть наказания должна соответствовать тяжести преступления; сравнение – различия в обращении с преступниками разного статуса должны быть разумными и логичными.

Предмет социальной работы – одно из определений предмета социальной работы, данное Г. Маасом, предполагает, что в социальной работе «основное знание фокусируется на поведении человека в стрессовых условиях» (Maas, 1957, р. 15), а именно на изучении динамики стрессовых ситуаций и особенно на путях предотвращения или улучшения этих ситуаций, а также на изучении оказываемых ими эффектов на человека. Несколькими годами ранее Г. Маас и М. Волинс определили социальную работу как «предотвращение и снижение социально и психологически опасных эффектов кризисных ситуаций» (Maas, Wolins, 1954, p. 215), и, очевидно, они видели функцией социального работника обеспечение протекания (facilitating) этих процессов предотвращения (профилактики) и улучшения. Э. Гринвуд вслед за Г. Бисно (Bisno, 1952) видит функции социальной работы «в помощи людям достичь таких взаимоотношений, которые способствуют реализации их потенциала как человеческих существ в соответствии с их культурными обычаями и ценностями» (Greenwood, 1955); и далее если такие отношения по каким-либо причинам разрушаются или есть такая опасность, то функции социальных работников становятся принципиально важными для: а) помощи в создании необходимых, желаемых общественных ресурсов или в активизации уже существующих ресурсов; б) помощи людям в использовании имеющихся ресурсов. Роль социального работника, таким образом, видится в объединении различных стратегий для улучшения функционирования социальной службы, которую он представляет, оставаясь при этом представителем своей профессии и действуя в интересах своего общества.

Г. Херн подчеркивает, что «взаимоотношения являются сущностью социальной работы, будучи как ее целью, так и ее средствами» (Неагп, 1958, р. 30), поскольку целью является установление и поддержание приемлемых отношений между клиентом и обществом, а средствами являются те отношения, которые устанавливает социальный работник с клиентом, и то влияние, которое социальный работник оказывает на отношения клиента с окружающей действительностью.

Предписанный статус – социальное положение, которое индивид приобретает при рождении или потом – невольно – в жизни.

Предубеждения – жесткие и иррациональные (основанные на вере или неправильной интерпретации фактов, а не на самих фактах) обобщения о целой категории людей, событий.

Предъявляемая проблема (presenting problem) – проблема, которую КЛИЕНТ или потенциальный клиент считают причиной обращения в социальную службу. В прошлом было принято считать, что предъявляемая проблема может не иметь ничего общего с действительной; лишь специалист способен распознать истинную проблему клиента. Из этого исходили при организации социальной работы, которая была направлена на разрешение семейных и иных конфликтов, имевших место в прошлом. Сторонники данного подхода не считали нужным заниматься жилищными и материальными проблемами, организацией ухода за детьми. В настоящее время предъявляемые проблемы рассматриваются более широко: именно они определяют направление работы. Социальный работник расставляет приоритеты задачи после предварительного обсуждения с клиентом и другими заинтересованными лицами. (См. ПРОБЛЕМО-ЦЕНТРИРОВАННАЯ РАБОТА.)

Преследование (harassment), см. НАСИЛИЕ.

Преступление – нарушение уголовного законодательства, официально принятого в обществе. (См. ТЕОРИИ ПРЕСТУПНОСТИ И ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ.)

Преступление на сексуальной почве – правонарушение, которое само по себе дает основание для помещения под стражу. Уголовное законодательство Великобритании (Criminal Justice act, 1991) позволяет судам назначать длительные сроки заключения, если совершивший преступление на сексуальной почве представляет опасность для общества. Как правило, подобные преступления совершают мужчины. Недавно возник интерес к сексуальному насилию женщин над детьми, но подобные случаи бывают нечасто. Если преступник попадает в данную категорию, следует принять особые меры по ограничению его контакта с детьми (например, на работе или по месту жительства).

Работа с совершившими преступление на сексуальной почве чрезвычайно сложна. Узнав о характере преступления, социальный работник может выйти из себя и вопросы об основных ЦЕННОСТЯХ социальной работы встают особенно остро. Например, в какой степени социальные работники могут принимать и не осуждать преступника? С другой стороны, существует опасность того, что постоянное общение с преступником, поведение которого неприемлемо, почти не отличается от «узаконенного избиения». Несмотря на все эти соображения, общественные программы хорошо себя зарекомендовали и к настоящему времени накоплено достаточно опыта по перевоспитанию совершивших преступление на сексуальной почве.