Лидерство: Шесть исследований мировой стратегии - Генри Киссинджер

на последующей частной встрече и набросал возможные варианты применения. Для Садата это была слишком неопределенная перспектива, поскольку за израильскими выборами обычно следовали (и следуют) недели - иногда месяцы - переговоров по формированию кабинета. Вместо этого 6 октября - в Йом Кипур, самый святой день еврейского календаря, когда большинство израильтян находятся в синагогах - Садат преподнес шокирующий сюрприз как Израилю, так и Соединенным Штатам. Египетские войска пересекли Суэцкий канал, а сирийские войска продвинулись на Голанские высоты. Внезапное нападение застало израильтян, американцев и весь мир врасплох и неподготовленными.

В тот самый момент Никсон разбирался с Уотергейтом и его последствиями. 6 октября, в первый день войны, он столкнулся с предстоящей отставкой вице-президента Спиро Агню, который был обвинен в коррупции на своем предыдущем посту губернатора Мэриленда. 20 октября, в результате того, что СМИ назвали "бойней субботнего вечера", Никсон уволил генерального прокурора Эллиота Ричардсона и заместителя генерального прокурора Уильяма Рукельсхауса, которые не захотели уволить специального прокурора Арчибальда Кокса. Исполняющий обязанности генерального прокурора Роберт Борк сделал это, что привело к началу процедуры импичмента Никсона в Палате представителей.

Несмотря на эту череду внутриполитических катастроф, Соединенные Штаты взяли на себя центральную роль в обеспечении прекращения огня и запуске мирного процесса на Ближнем Востоке, который продлится в ближайшие десятилетия. Никсон никогда не терял из виду центральные стратегические цели: продолжать творческую дипломатию с арабскими странами, поддерживать безопасность Израиля, ослабить позиции Советского Союза и выйти из войны с устойчивой американской дипломатией, работающей в направлении мира. Главная особенность этой дипломатии была предрешена иорданским кризисом тремя годами ранее: чтобы избежать тупика и умножения напряженности, мы были полны решимости избежать громоздкой конференции всех сторон и по всем вопросам. Альтернативой был поэтапный подход, в котором участвовали стороны, искренне готовые двигаться к миру. Осуществимость этого подхода будет определяться результатами битв, которые в то время бушевали.

Внезапное нападение выбило из колеи израильский военный истеблишмент. Точно так же неподготовленность наших собственных разведывательных служб была раскрыта в их ранней оценке, предполагавшей, что именно Израиль, а не Египет и Сирия, начал внезапное нападение, и что разгром арабских армий был неизбежен. На самом деле египетские вооруженные силы пересекли Суэцкий канал и закрепились в полосе глубиной 10 миль на Синайском полуострове, которую они удерживали перед лицом массированных израильских контратак благодаря прикрытию советских ракет "земля-воздух", нейтрализовавших израильские ВВС. Сирийская армия тем временем захватила часть Голанских высот; в какой-то момент сирийский прорыв в сам Израиль казался возможным.

Но к четвертому дню, 9 октября, израильские резервы были полностью мобилизованы, и войска были в движении. В Вашингтоне рано утром того же дня считали, что победа Израиля неминуема.

Преследуя свои цели, Никсон со второго дня войны разрешил перевозить высокотехнологичное военное оборудование израильскими коммерческими воздушными судами. Проблема заключалась в том, как восполнить значительные потери израильских танков и самолетов. Израильский военный атташе генерал Мордехай Гур вызвал меня 9 октября со срочной просьбой. Потери Израиля оказались неожиданно большими - настолько большими, что премьер-министр был готов прилететь в Вашингтон, чтобы лично изложить свою позицию. Я сказал ему, что такой визит произведет впечатление отчаяния. Прежде всего, Никсон имел дело со скорой отставкой вице-президента Агню. К концу того же дня Никсон уполномочил меня заверить израильского посла, что мы восполним все потери Израиля после войны и что израильтяне должны использовать свои резервы на время организации и проведения пополнения запасов.

В результате возник технический и политический тупик. Возможности США по воздушным перевозкам в мирное время расширяются благодаря полномочиям Пентагона реквизировать гражданские самолеты. Но гражданские авиакомпании не хотели работать в зоне боевых действий, и техническое препятствие превратилось в политическое: чтобы добраться до Израиля из США, гражданским самолетам нужно было останавливаться для дозаправки, а Португалия и Испания - наиболее подходящие для этого места - отказались разрешить остановки для дозаправки из-за опасений реакции арабских стран и советского давления.

Когда такие осложнения растянулись на седьмой день войны (12 октября), Никсон принял характерное решение: он приказал использовать военные самолеты, которые не нуждались в дозаправке, для доставки необходимого. Это не было простым тактическим решением, оно предоставило израильтянам средства, чтобы обратить вспять их первые неудачи, и представляло собой серьезную эскалацию участия США в войне. Во время встречи в Белом доме, посвященной обсуждению кризиса утром 12 октября, Никсон отверг предложения об ограниченном использовании военной авиации, заметив: "Нас будут винить как за три самолета, так и за триста". В конечном итоге, отметил президент, наша стратегия будет оцениваться по ее политическим результатам, пояснив: "Наша роль должна быть такой, чтобы мы могли сыграть конструктивную роль в дипломатических инициативах по достижению реального урегулирования". Я согласился, добавив: «Если мы сможем сохранить нашу позицию, мы будем в лучшем положении, чем когда-либо, чтобы способствовать урегулированию».

Доминирующей целью оставалось восстановление баланса сил сначала на поле боя, а затем в качестве прелюдии к дипломатии. Никсон подтвердил этот общий принцип во время телефонного разговора со мной два дня спустя:

Мысль в основном такова - цель поставок не просто разжигать войну, цель [заключается] в поддержании баланса ... потому что только при наличии баланса в этой области может быть достигнуто справедливое урегулирование, не ущемляющее одну или другую сторону ...

 

Дипломатия прекращения огня

Пока в Вашингтоне обсуждался вопрос о поставках воздуха, посол Израиля Симха Диниц сообщил мне о новой инициативе, предложенной из Иерусалима. Голда Меир получила предложения от своего министра обороны Моше Даяна и начальника генерального штаба Давида Элазара попросить о прекращении огня. Они утверждали, что новую египетскую линию вдоль Суэца будет слишком трудно преодолеть, пока Израиль не найдет способы победить советские зенитные ракеты. Она была готова согласиться, но только после того, как продолжающееся контрнаступление Израиля на Голанских высотах создаст угрозу Дамаску. Я сказал, что посмотрю, поддержит ли Великобритания соответствующую резолюцию Совета Безопасности, и назначил встречу на субботу, 13 октября.

Окончание боевых действий было ускорено воздушной переброской США и облегчено просчетом Садата. Когда израильское наступление на Голанских высотах направлялось в сторону Дамаска, президент Сирии Хафез аль-Асад обратился к нему за помощью. Исходя из своих обязательств перед сирийским союзником и переоценивая достижения Египта в прорытии канала, Садат отклонил предложение о прекращении огня, которое рассматривала Великобритания. Вместо этого он приказал атаковать Синай двумя бронетанковыми дивизиями с целью захвата перевалов в центральной части нагорья. Но это наступление вывело египетские бронетанковые силы за пределы пояса ракет класса "земля-воздух" вдоль канала, тем самым подвергнув себя воздействию всей мощи израильских ВВС.