Большая Советская Энциклопедия (ЗЕ) - БСЭ БСЭ

  Лит.: Авалиани С. Л., Земские соборы. Литературная история земских соборов, 2 изд., Од., [1916] (обзор основной литературы); Тихомиров М. Н., Сословнопредставительные учреждения (земские соборы) в России XVI в., «Вопросы истории». 1958, № 5; Шмидт С. О., Соборы середины XVI в., «История СССР», 1960, № 4; Зимин А. А., Земский собор 1566 г., в сборнике: Исторические записки, т. 71, М., 1962; Павленко Н. И., К. истории земских соборов XVI в., «Вопросы истории», 1968, № 5; Черепнин Л. В., Земские соборы и утверждение абсолютизма в России, в сборнике Абсолютизм в России (XVII-XVIII вв.), М., 1964; Мордовина С. П., Характер дворянского представительства на земском соборе 1598 г., «Вопросы истории», 1971, № 2.

  С. О. Шмидт.

Земские собрания

Зе'мские собра'ния уездные и губернские, распорядительные органы земских учреждений в России в 1864—1917 (см. Земская реформа 1864). З. с. каждые 3 года избирали земские управы, контролировали их работу, утверждали земский бюджет, ведали раскладкой земских повинностей. Председатель З. с. был предводителем дворянства. Гласные губернские З. с. избирались на уездных З. с. из числа уездных гласных, а последние выбирались на основе имущественного ценза и куриальной системы, обеспечивавшей значительное преобладание в З. с. дворян. По положению 1890 (см. «Контрреформы»), крестьяне были лишены представительства. Они выбирали только кандидатов от волостных сходов, а крестьянских Гласных назначал губернатор по представлению земского участкового начальника.

Земские школы

Зе'мские шко'лы, начальные школы в дореволюционной России, открывавшиеся земствами (и находившиеся в их ведении) в сельских местностях. К 1911 в России было 27 486 З. ш., из них 1/4 школ имели 3-летний срок обучения и являлись однокомплектными (не более 50 учащихся с 1 учителем), остальные — 4-летний и были двухкомплектными (более 50 учащихся с 2 учителями). Права земств сводились преимущественно к решению финансово-хозяйственных вопросов (сбор средств с сельских обществ на постройку и содержание школ, наём помещений под школы, снабжение школ хозяйственных оборудованием, топливом и т.п.); они не имели права вмешиваться в учебно-воспитательную деятельность школ (определять содержание программ, учебников и учебных пособий, назначать учителей и т.д.). Несмотря на правительственные ограничения, З. ш. отличались лучшей постановкой учебно-образовательной работы по сравнению с министерскими школами и особенно церковно-приходскими школами. В З. ш. должны были изучаться: закон божий, чтение, письмо, арифметика и, по возможности, пение, но передовые учителя З. ш. в порядке объяснительного чтения давали учащимся элементарные сведения по природоведению, географии, истории. Занятия в З. ш. велись по лучшим (из числа тех, которые были допущены министерством просвещения для начальной школы) учебникам («Родное слово» К. Д. Ушинского, «Азбука» и книги для чтения Л. Н. Толстого, «Наш друг» Н. А. Корфа, и др.); более широко использовались наглядные пособия; некоторые земства организовывали школьные библиотеки. З. ш. сыграли большую роль в распространении грамотности и начального образования среди крестьян.

  После Великой Октябрьской социалистической революции З. ш., как и другие учебные заведения, перешли в ведение Наркомпроса и были преобразованы в школы 1-й ступени с 5-летним сроком обучения.

Земский и городской союзы

Зе'мский и городско'й сою'зы, Всероссийский земский союз помощи больным и раненым воинам и Всероссийский союз городов, общероссийские военно-общественные организации либеральных помещиков и буржуазии, созданные в 1914 в целях помощи царизму в организации тыла для ведения империалистической войны 1914—18. Были основаны в Москве: 30 июля 1914 Земский союз на съезде уполномоченных губернских земств и 8—9 августа 1914 Союз городов на съезде городских голов. Съезды избрали главные комитеты союзов во главе с главноуполномоченными (земского — близкий к кадетам князь Г. Е. Львов, городского — Московский городской голова, кадет М. В. Челноков). Были созданы уездные, губернские, фронтовые и областные комитеты З. и г. с. Вначале союзы занимались главным образом помощью больным и раненым (оборудование госпиталей, санитарных поездов, пунктов питания, заготовка медикаментов, белья, обучение медицинского персонала). В дальнейшем они стали также выполнять заказы главного интендантства на одежду и обувь для армии, организовывали помощь беженцам. Финансы З. и г. с. складывались из правительственных субсидий, а также взносов местных организаций союзов и пожертвований. После поражения царских войск летом 1915 З. и г. с. участвовали в мобилизации кустарной промышленности для снабжения армии вооружением и снаряжением, создав с этой целью 10 июля 1915 объединённый комитет — Земгор. Через Земгор и военно-промышленные комитеты (ВПК) буржуазия пыталась взять снабжение армии в свои руки. Но правительство, учредив в августа 1915 государственный аппарат регулирования военной экономики — «Особые совещания», оставило Земгору и ВПК лишь посредническую роль по выполнению казённых заказов. Представители Земгора вошли в состав «Особых совещаний». З. и г. с. Являлись политическими органами торгово-промышленной буржуазии и обуржуазившихся помещиков, одной из опор «Прогрессивного блока». Съезды З. и г. с. в Москве 7—9 сентября 1915 выступили за введение в состав правительства буржуазных деятелей и направили к царю делегацию, которая должна была заявить о необходимости «обновления» состава правительства. Но царь не принял её. Царское правительство, недовольное вмешательством З. и г. с. в политику, подозревая их в стремлении захватить власть, в декабря 1915 запретило совместный съезд З. и г. с. и военно-промышленных комитетов. В декабре 1916 съезды З. и г. с. в Москве были разогнаны полицией; лидеры З. и г. с. решили принять участие в дворцовом перевороте, надеясь сменой царя, образованием «ответственного министерства» во главе с князем Г. Е. Львовым довести войну «до победного конца» и предотвратить революцию. После февральской революции руководящие деятели З. и г. с. (Львов, А. И. Шингарёв и др.) вошли в состав буржуазного Временного правительства. Враждебно встретив Великую октябрьскую социалистическую революцию, З. и г. с. участвовали в организации саботажей и контрреволюционных заговоров. 4(17) января 1918 декретом СНК главные комитеты З. и г. с. были упразднены, их имущество передано ВСНХ. Средства же, вывезенные З. и г. с. за границу, использовались для финансирования белых армий и белоэмигрантов.

  Лит.: «Известия Главного комитета Всероссийского земского союза помощи больным и раненым воинам», М., 1914—17; «Известия Всероссийского Союза городов помощи больным и раненым воинам», М., 1914—17; Погебинский А. П., К истории союзов земств и городов в годы империалистической войны, в сборнике: Исторические записки, т. 12, М., 1941.

  Н. А. Иванова.

«Земский мир»

«Зе'мский мир» (нем. Landfriede), в средневековой Германии соглашения и постановления, запрещавшие на определённый срок частные войны. Провозглашался императором или имперским сеймом (1-й «З. м.» для всей страны был объявлен в 1103 Генрихом IV). Постановления о «З. м.» были попыткой ограничить феодальный разбой и войны, разорявшие страну, подрывавшие торговлю. Попытка союзов городов в 14—15 вв. практически осуществлять «З. м.», как и попытка установления «вечного З. м.» (имперской реформой 1495) потерпела неудачу (хотя формально частные войны в 1495 были запрещены).

Земский участковый начальник

Зе'мский участко'вый нача'льник, административно-судебное должностное лицо в русской деревне. Назначался губернатором, по закону о З. у. н. от 12 июля 1889, как правило, из потомственных дворян, владевших недвижимой собственностью, и утверждался министром внутренних дел. Введение института З. у. н. явилось одной из реакционных мер правительства Александра III, стремившегося усилить роль поместного дворянства в деревне после отмены крепостного права. З. у. н. осуществлял контроль над органами крестьянского общественного управления, утверждал должностных лиц и волостных судей и др. З. у. н. передавались функции мировых судей. Эти функции были формально упразднены законом от 15 июня 1912, который практически до февраля 1917 не был осуществлен. По мере необходимости созывался уездный съезд, ежегодно представлявший губернскому присутствию отчёт о деятельности всех З. у. н.

  Лит.: Зайончковский П. А., Российское самодержавие в конце XIX ст. (политическая реакция 80-х — начала 90-х гг.) М., 1970.

Земское движение

Зе'мское движе'ние, буржуазно-оппозиционное движение русских либеральных помещиков, требовавших от правительства некоторых политических уступок и расширения прав земства. Истоки З. д. восходят к дворянскому оппозиционному движению эпохи падения крепостного права. З. д., с одной стороны, было реакцией земцев на ограничение прав и деятельности земств царским правительством, с другой — отражением общественно-политического и революционного подъёма и нараставшей оппозиции к царизму со стороны буржуазной интеллигенции, в особенности в конце 19 — начале 20 вв. З. д. Отличалось крайней умеренностью по отношению к самодержавию. Земские либералы стремились к соглашению с царизмом на основе небольших реформ. В. И. Ленин в 1901 так определял «политическое значение» земства: «Во-первых, эта организация представителей наших имущих классов (и в особенности земельного дворянства) постоянно противопоставляет выборные учреждения бюрократии, вызывает постоянные конфликты между ними, показывает на каждом шагу реакционный характер безответственного царского чиновничества, поддерживает недовольство и питает оппозицию самодержавному правительству. Во-вторых, земства, втиснутые как пятое колесо в бюрократической повозке, стремятся упрочить свое положение, расширить свое значение, стремятся — и даже, по выражению Витте, „бессознательно идут“ — к конституции, предъявляя ходатайства о ней. Они оказываются поэтому негодным союзником правительства в борьбе его с революционерами, они хранят дружественный нейтралитет по отношению к революционерам и оказывают им хотя и косвенную, но несомненную услугу, внося в критические моменты колебания в репрессивные меры правительства. Разумеется, ни „крупного“, ни вообще сколько-нибудь самостоятельного фактора политической борьбы нельзя видеть в учреждении, которое в лучшем случае способно было до сих пор лишь на либеральные ходатайства и на дружественный нейтралитет, но роль одного из вспомогательных факторов за земством отрицать нельзя» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 5, с. 64—65).