ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.) - Алексей Епихин

2. Дела по обвинению в должностныхяреступлениях председателей и членов президиумов ревтрибуналов и сов-нарсудов, поскольку они не будут приняты к своему производству судебной коллегией Верхтриба (ст. 456, п. 3, Угол. — Проц. Код.), подлежат направлению в ревтрибунал соседней губернии по указанию Верхтриба.

Зам. наркома юстиции Крыленко

Официальное приложение к № 37–38 от 13–20 октября 1922 г.

Еженедельника Советской Юстиции. С. IV.

Принимая во внимание, что в настоящее время взяточничество в его явной и грубой форме отнюдь не является тем обычным видом, в котором практикуется получение взятки преступными элементами, и преобладают, наоборот, формы так называемой скрытой взятки, в дополнение и развитие циркуляра НКЮ № 86 от 25 сентября 1922 года на точном основании ст. 114 Уг. Кодекса, карающей получение взятки в каком бы то ни было виде и «как лично, так и через посредников», в целях скорейшего искоренения взяточничества предлагается впредь подводить под понятие взятки с привлечением виновных по 114 ст. Угол. Кодекса, равным образом, следующие категории деяний:

1) Получение должностным лицом, несущим какие-либо контрольные и ревизионные функции в данном учреждении или предприятии, каких-либо видов материального довольствия, не предусмотренных законом, от подотчетных ему учреждений единовременно или периодически (пайковое довольствие, наградные и т. д.).

2) Получение по незаконному совместительству (декрет от 22 сентября 1921 г.) службы в двух государственных учреждениях или хотя бы в одном государственном и другом частном — в денежном или ином виде вознаграждения или довольствия (квартирное довольствие, транспорт и т. д.), если установлено, что оба эти учреждения находятся между собой в отношениях товарообменных или торговых операций или хотя бы в отношениях взаимных услуг, и если установлено, что данное лицо принимало лично или через посредников участие в выполнении этих операций или услуг.

3) Получение теми же лицами и в тех же случаях «комиссионных», «наградных», «организационных» или за «содействие», хотя бы постоянного жалованья при этом не выдавалось.

4) Посредничество должностных лиц при подрядах, поставках, торгах для учреждения или предприятия, где они состояли на службе, или участие тех же лиц в иных торговых операциях этого же учреждения или предприятия, связанное с получением «комиссионных» или «наградных» с той или другой стороны.

5) Получение посредниками, состоящими на службе учреждения или предприятия, специальных «комиссионных» или «наградных» при торговых операциях учреждения или предприятия, если при этом установлено:

а) что не было со стороны учреждения предварительного обращения к указанным органам торгового посредничества — торговым биржам или другим аналогичным учреждениям, или

б) если установлено, что при таком обращении был получен отказ и все же товары оказались приобретенными через третьи руки или при помощи данного посредника от того же отказавшегося учреждения.

Привлечению в этих случаях по обвинению в соучастии подлежат, наравне с посредниками, представители обоих учреждений или предприятий, как покупатели, так и продавцы.

Народный комиссар юстиции и прокурор Республики Курский

Официальное приложение к № 37–38 от 13–20 октября 1922 г.

Еженедельника Советской Юстиции. С. VI.

Извлечение

I. Усиление наказания за взяточничество[371]

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют:

Изменить текст ст. 114 Уголовного Кодекса (о взятках) следующим образом:

Ст. 114. Получение лицом, состоящим на государственной, союзной или общественной службе, лично или через посредников, в каком бы то ни было виде взятки за выполнение или невыполнение в интересах дающего какого-либо действия, входящего в круг служебных обязанностей этого лица, карается: лишением свободы на срок не ниже одного года с конфискацией имущества или без таковой.

Получение взятки, совершенное при отягчающих обстоятельствах, как-то:

а) ответственном положении должностного лица, принявшего взятку,

б) если в результате взятки был нанесен государству или мог быть нанесен материальный ущерб,

в) при наличии прежней судимости за взятку или неоднократности получения взятки и

г) если, при этом, со стороны принявшего взятку было допущено вымогательство, — таковое карается: лишением свободы со строгой изоляцией на срок не ниже трех лет и в особо отягчающих обстоятельствах высшей мерой наказания с конфискацией имущества.

Ст. 114 а. Дача взятки, посредничество во взяточничестве, оказание какого-либо содействия или неприятие мер противодействия взяточничеству караются наказаниями, предусмотренными 1-й частью предыдущей статьи, и при особо отягчающих обстоятельствах наказаниями, предусмотренными 2-й частью той же статьи.

Лица, подпадающие под действие настоящей и предыдущей статьи, могут быть освобождаемы судом от наказания лишь в случае:

а) если они добровольно и немедленно заявят о вымогательстве взятки,

б) если своевременно окажут содействие раскрытию дела о взяточничестве.

Председатель ВЦИК М. Калинин

Зам. председателя Совета Народных Комиссаров А. Рыков

За секретаря ВЦИК Т. Сапронов

Москва, Кремль.

Официальное приложение к № 39–40 от 27октября — 4 ноября1922 г. Еженедельника Советской Юстиции. С. I.

Р. С. Ф. С. Р Циркулярно

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ «Утверждаю»

Рабоче-Крест. Инспекции Член Коллегии НКРКИ

по борьбе Комиссия НКРКИ

с взяточничеством 5/Х-22 г.

А. Свидерский

9-го октября 1922 г.

№ 137

Москва, Ильинка, 21.

На образованные ведомственные комиссии по борьбе с взяточничеством возложена серьезнейшая задача по выработке, проведению и осуществлению мероприятий, направленных как на непосредственную борьбу с взяточничеством, так равно и по искоренению условий, способствующих взяточничеству, принявшему в последнее время совершенно исключительные размеры.

Обращая внимание на необходимость проявить максимум активности, настойчивости и такта по проведению широкой кампании борьбы с взяточничеством в подведомственных Вам учреждениях РКИ, Комиссия НКРКИ считает необходимым указать на нижеследующее: взятка статьей 114 Уголовного Кодекса определяется лишь в общей форме, как получение должностным лицом вознаграждения за выполнение или невыполнение определенных действий, входящих в круг его обязанностей «в каком бы то ни было виде». Между тем, в применении к сотрудникам РКИ, особый характер деятельности коих ставит их в непосредственное соприкосновение с подотчетными учреждениями и их контрагентами, недостаточно исчерпывающее определение взятки должно быть уточнено, конкретизировано и распространено на разнообразные формы получения сотрудниками РКИ вознаграждения или услуг, приобретающие преступный характер.

Исходя из этого, Комиссия НКРКИ предлагает в дальнейшей своей деятельности по борьбе с взяточничеством среди сотрудников РКИ распространять понятие о взятке на нижеследующие установленные ею случаи:

1) Получение сотрудником РКИ из подотчетного учреждения, вне общего порядка, установленного для всех граждан РСФСР, вещей, предметов, продовольствия, материалов, изделий, а равно пользование квартирой и перевозочными средствами.

2) Участие сотрудника РКИ в торговопромышленной деятельности в качестве посредника, комиссионера и контрагента, между госорганами и частными лицами, по покупке, продаже и сбыту товаров, материалов и изделий производства, а равно путем сообщения цен, местонахождения товаров и условий их приобретения.

3) Использование сотрудником РКИ своего служебного положения для сообщения, в личных выгодах, заинтересованным лицам и учреждениям сведений о кредитоспособности отдельных предприятий и граждан, о выездах за границу, оптации.

4) Получение сотрудником РКИ от подотчетных учреждений или их контрагентов особого вознаграждения за консультацию, составление смет, проектов, планов или исполнение других работ и заданий.