Что есть что в мировой политике - Коллектив авторов

Продовольственная проблема – одна из глобальных проблем. Обеспечение продуктами питания растущего населения Земли или отдельных ее регионов всегда являлось первостепенной задачей человечества. В конечном счете именно она служила главной движущей силой развития науки, техники, производства, совершенствования общественного устройства. Несмотря на колоссальный прогресс мирового сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, эта проблема не снята с повестки дня до наших дней, а с учетом неравномерности демографической динамики и распределения природных ресурсов становится порой еще острее, чем в прошлом.

Согласно статистике ООН, из 7 млрд живущих на Земле людей не менее 800 млн систематически недоедают, а 1200 млн не получают полноценного по основным медицинским параметрам питания. В ряде стран, особенно в Африке южнее Сахары, засухи и войны периодически вызывают голод, уносящий жизни миллионов людей.

Причинами голода служат не только контрасты уровней экономического развития. Если на протяжении тысячелетий критерием жизнеспособности и безопасности государства являлось самообеспечение продовольствием, то после формирования мирового рынка положение изменилось: значительная часть торговли основными продовольственными товарами сосредоточилась в главных странах-экспортерах – США, Канаде (зерно), Аргентине, Австралии (мясо), странах Евросоюза (мясомолочная продукция, фрукты, овощи) и т. д.

Модернизация агропромышленных комплексов (АПК) в крупнейших странах-потребителях, прежде всего в Индии и Китае, избавила их от постоянной нехватки продовольствия. Однако многие развивающиеся страны Африки, Латинской Америки, Юго-Восточной Азии были вынуждены принести в жертву традиционное крестьянское натуральное хозяйство, сосредоточившись на производстве экспортного сырья (кофе, какао, древесина и т. д.). Поскольку торговля биржевыми товарами монополизирована картелями высокоразвитых государств, цены на продукцию АПК подвержены резким колебаниям, что обрекает экспортеров третьего мира на острую нехватку средств для импорта продовольствия.

Всемирная торговая организация (ВТО) оказалась фактически расколота: развивающиеся страны требуют от развитых прекратить господдержку своего экспортного сельского хозяйства, грозя в случае отказа блокировать переговоры о либерализации мировой торговли промышленными товарами и услугами («Дохийский раунд»). Этот конфликт усугубился на фоне энергетического кризиса, сделавшего рентабельным использование зерна, особенно кормового, и других продовольственных культур, в частности кукурузы, для производства топлива (этанола), например в США и Бразилии.

В этих условиях расширение объемов потребления продовольствия в странах с многочисленным населением – Китае, Индии – привело к растущему дефициту продовольственных ресурсов и росту цен на них, что грозит увеличить численность систематически недоедающих на 200–300 млн человек.

Решением П.п. занимается специальная всемирная организация при ООН – ФЛО, которая собирает статистические данные и распределяет продовольствие, прежде всего зерно, для срочной помощи странам, где голод угрожает гуманитарной катастрофой. Однако возможности ФАО весьма ограничены, поскольку она не имеет рычагов воздействия на производство и сбыт продукции АПК. (Ю.И. Рубинский)

Протекционизм – политика удорожания или ограничения импорта с целью защиты отечественных производителей и улучшения финансово-экономического состояния государства, проводимая в интересах конкретных политических и социальных групп. Наряду с манипулированием стоимостью национальной валюты, П. является одним из древнейших политических инструментов. В некоторых случаях проведение протекционистской политики приводило к крупным вооруженным конфликтам: «…если товары не пересекают границы, это делают армии» (австрийско-американ-ский экономист Л. фон Мизес). В условиях становления послевоенной системы мировой торговли и деятельности ГАТТ и ВТО усилилась тенденция к снижению тарифных барьеров. В то же время, поскольку на начальном этапе в ГАТТ/ВТО политически доминировали промышленно развитые страны, были снижены среднемировые тарифы именно на промышленную продукцию. Попытки развивающихся стран добиться ответного снижения тарифов на предметы их экспорта, в основном сельскохозяйственную продукцию, пока не имели успеха. (М.В. Братерский)

Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) – мощный инструмент влияния на экономику и политику зарубежных стран, могут принимать формы частных или государственных инвестиций. Основной формой ПИИ сегодня являются частные инвестиции, однако они также контролируются политиками страны-инвестора и играют свою роль в проведении внешнеполитического курса в отношении той или иной страны.

Использование зарубежных частных инвестиций компаний своей страны в интересах государственной политики основывается на нескольких политико-экономических механизмах, обусловливающих взаимосвязь присутствия иностранного капитала и изменений политики принимающего государства.

Самая старая из используемых моделей получила название модели троянского коня и рассматривает ПИИ как основной инструмент расширения влияния экономически развитых стран. Согласно этому подходу высокий уровень зарубежных инвестиций создает «инфраструктуру зависимости», из-за чего принимающее инвестиции государство теряет способность к независимым политическим действиям. Причинами ослабления политического суверенитета государства становятся несколько факторов. Во-первых, иностранцы захватывают командные высоты экономики и с этого момента основные экономические и политические решения по важным для данной страны вопросам принимаются уже за рубежом. Во-вторых, экономическое развитие страны и благосостояние ее граждан начинают все в большей степени зависеть от поведения иностранных компаний, их инвестиций и социальной политики. В данных обстоятельствах правительство принимающей капитал страны вынуждено все внимательнее прислушиваться к политическим приоритетам иностранных компаний и их правительств. В-третьих, широкое иностранное присутствие в экономике приводит к формированию элиты, ориентированной на иностранные государства и компании. Такая элита ассоциирует себя скорее с иностранными корпорациями и проводит политику, отвечающую иностранным интересам. Описанная модель разрабатывалась в период популярности неомарксизма и теории капиталистического центра и периферии, но, следует признать, сохраняет свою практическую ценность и сегодня.

Вместе с тем накопленный опыт взаимодействия иностранных компаний с принимающими государствами показывает, что довольно часто их взаимоотношения выходят за границы зависимости местных правительств от иностранных инвесторов и принимают другие, более сложные формы. Так, все больше аналитиков склонны считать, что один из современных механизмов влияния иностранных инвестиций на правительства принимающих их стран, как правило, состоит в создании целой сети экономических связей и взаимозависимостей между странами, куда ввозится капитал, и странами базирования компаний.

Другой механизм использования ПИИ в политических целях состоит в стимулировании экономического роста в ключевых для страны-кредитора государствах и в отсутствии поддержки экономического роста в странах, чья политика не устраивает страну-инвестора.

Наконец, третья модель влияния ПИИ на поведение зарубежных государств рассматривает влияние иностранных инвестиций на устойчивость авторитарных режимов в развивающихся странах. В случае инвестиций в государственный сектор экономики, контролируемый местным правительством, зарубежные инвестиции лишь усиливают существующий политический режим, так как расширяют его базу получения доходов. При направлении же инвестиций в частный сектор, не контролируемый правительством напрямую, инвестиции играют двоякую роль. С одной стороны, они расширяют налоговую базу правительства, а с другой – перераспределяют экономическое влияние и, следовательно, политическую власть в стране в пользу тех групп населения и элиты, которые связаны с данными инвестициями. Идея подобного влияния состоит в создании внутри экономики и общества зарубежного государства неких относительно свободных анклавов, которые с течением времени будут расти и менять местный политический режим в направлении демократии, уважения прав человека внутри страны и норм международного права во внешней политике. (М.В. Братерский)

Расизм – крайняя форма этнического и/или культурного национализма — идеология, психология и социальная практика, исходящая из ксенофобских идей о физической и психической неравноценности человеческих рас и антигуманных представлений