Земля и люди. Каждый при своем - Виктор Ревякин

Участки были прямоугольные, велась уличная и поквартальная застройка. Поселки и станицы Сибирского казачьего войска размещались на казачьих землях по рекам Иртышу, Бухтарме, Нарыму и внутри округа по Бийской линии. По Указу от 05.12.1846 г. в пределах Алтайского горного округа были 7, 8 и 9-й полковые округа Казачьего войска..

В 1828 г. было организовано Колывано-Воскресенское горное правление, в функции которого входило устройство городов, селений при рудниках и заводах, землеустройство переселенцев и коренного населения.

С 1830 г. все заводы (кроме Колыванской шлифовальной фабрики) перешли в ведение Министерства финансов. Томский гражданский губернатор одновременно стал главным начальником Колывано-Воскресенских заводов. Землеустроительные работы в Сибири приняли систематический характер с 1783 г., когда был утвержден первый штат сибирских землемеров. В 1822 г. был утвержден второй штат. В 1831 г. была сформирована рота топографов, а при ней с 1835 г. действовала особая межевая комиссия. После их ликвидации в 1837 г. было учреждено «Сибирское межевание», действовавшее до 1871 г. Возглавляли его офицеры Генштаба.

В 1871 г. царь утвердил новые штаты межевых чинов в Западной Сибири, военные топографы были переданы в военное министерство, а из гражданских чинов сформировали съемочные отделения. Помимо названных топографов в работах участвовали землемеры казенных палат. В период с 1831 по 1888 гг. землеустроительные работы в Западной Сибири проведены на площади 24477 десятин [18].

На основе Временных правил 1881 г. продолжалось массовое переселение крестьян в Сибирь. В Западной Сибири работал Переселенческий отряд Министерства госимуществ по образованию переселенческих участков. В помощь ему Комитет Сибирской железной дороги образовал четыре временных партии из пяти землеустроителей и 23 межевых чинов каждая.

В то время как в западных губерниях кипели земельные страсти, в Алтайском округе, земли которого находились под царской короной, все решало горнозаводское начальство. Развитие землеустроительной службы в Сибири тесно связано с картографированием территории (см. выше), вопросы собственно землеустройства не носили вначале планового характера. В необходимых случаях их решали командированные из центра специалисты межевого дела.

В границах округа важным делом было составление военно-топографических карт, необходимых для проектирования военно-оборонительных укреплений. В 1759–1761 гг. экспедиция в составе инженер-майора Петрулина, инженер-капитана Плутова и инженер-майора Кварцева и др. составила карту Колывано-Воскресенского округа в масштабе 8 верст в 1 дюйме. Много съемочных работ выполняли сотрудники округа. В основе карт лежали самые различные материалы – дорожные «книги, географические описания, «ведомости» и др.

Начальникам партий поручалось «содержать повседневный журнал и на всякий случай писать, какой дорогой шли, через горы и ровные места, через какие реки…» ([36], с.65).

К середине XVIII в. масштаб карт увеличился до 1 версты в дюйме, стал изображаться рельеф.

В 1816 г. была завершена 12-листная «Подробная карта Колывано-Воскресенского округа» под руководством надворного советника Л. Паснера в Депо-Карт с использованием новейших частных карт Барнаульского горного Архива. Карты издавались в Томске, а после открытия в 1823 г. типографии – и в Барнауле. После реорганизации картографических мастерских Канцелярии Горного округа в 1828 г. и образования единой чертежной мастерской, расширились работы по составлению планов, лесо- и землеустройству [16].

В Барнауле землемеры появились в 1779 г., однако постоянная служба была учреждена много позднее. В 1816–1829 гг. были выполнены поселенные межевые работы (т. н. синие планы), в 1840 г. велась военно-топографическая съемка. К сожалению, в архивах не сохранились материалы тех далеких лет, как и каких-либо сведений о самих землемерах. Приходится только догадываться о тех трудностях, с которыми приходилось сталкиваться первопроходцам, за которыми следовали будущие хозяева сибирских и алтайских земель.

Межевая экспедиция Алтайского Горного округа структурно входила в состав Горного Правления и состояла из трех партий, которые развивали геодезическую сеть, вели межевание земель и обследование территории округа.

Благодаря усилиям небольшого (20 чел.) коллектива экспедиции появилась топографическая карта Алтайского округа (десятверстка), выполнена съемка площади в 65126.5 кв. верст, определено 140 астропунктов.

Землемеры Алтайской межевой экспедиции, вошедшей в Земельную часть при Главном окружном управлении занимались и лесоустроительными работами, возобновленными с 1885 г., поскольку важной стороной деятельности администрации Колывано-Воскресенского (с 1834 г. – Алтайского) горного округа было устройство лесного фонда. Решением горного совета от 16–26.1.1783 г. были определены главный формейстер из штаб-офицеров, его помощник из обер-офицеров, унтершихт мейстер для черчения планов и два канцелярских служителя, на которых возлагалось «высшее попечение о сбережении лесов», определение мест и объема рубок леса.

Рис. 1, 2, 3. Землемеры за работой. Из фондов АККМ

Офицеры горных контор вели учет рубок, выжига угля, надзор за соблюдением правил рубок, сохранностью подроста. Функции угольных мастеров по заготовке древесного топлива и лесных смотрителей (лесовщиков) за порядком на лесосеках, за противопожарными мероприятиями строго разделялись. Со временем проходили реорганизации лесного ведомства. К 1840 г. [38] относится оформление Лесной части при Главном управлении округа, когда появилось предписание начальника штаба корпуса горных инженеров о введении должности заведующего алтайскими лесами. Ее занял подпоручик Корпуса лесничих Машуков. В 1852 г. вступили в законную силу «Правила управления и пользования лесами Алтайского горного правления».

Весь округ (кроме лесов Колыванской шлифовальной фабрики) делился на 5 лесничеств (Барнаульское, Сузунское, Салаирское, Локтевское, Змеевское). Лесничества делились на подлесничества. За нижнее звено – дистанции – несколько кварталов устроенных или т. н. «живых урочищ» (неустроенных) отвечали подлесовщики. Позднее вместо округов стали 5 участковых, 4 кондукторских лесничеств и 12 под лесничеств. Забота об устройстве и охране лесов округа носила вполне определенный прагматический характер, поскольку топливо для заводов было необходимо постоянно.

Глава III

После отмены крепостного права

«Земля все, а уж из земли и все остальное: и свобода, и жизнь, и честь, и детишки, и порядок, и церковь»

Абсолютная зависимость закабаленного крестьянства России от дворянства мало способствовала производительному труду. После того, как в 1762 г. дворяне были освобождены от государственной службы, усилилось их внеэкономическое давление на крестьян. При отсталой системе трехпольного землепользования и примитивной агротехнике повышение доходности сельхозпроизводства могло быть обеспечено только увеличением площади используемых земель. Последних у крестьян европейской части России находилось много меньше установленной правительством нормы – 10 десятин. К середине XIX в. обострение классовых противоречий в деревне, многочисленные выступления крестьян против помещиков вынудили царское правительство пойти на отмену крепостного права на всей территории России.

Притеснения и нещадная эксплуатация привели к недовольству, волнениям и к бегству крестьян на сибирские просторные земли. Крестьянский вопрос становится основным во второй половине XVIII в. и особенно в начале XIX в. Назревала необходимость отмены крепостного права, и началом ее явилась отмена монополии дворянства на землю. 12 декабря 1801 г. вышел царский указ о распространении на купцов, мещан, казенных крестьян и вольноотпущенных права покупать землю. Спустя два года, 20 марта 1803 г., вышел Указ о «свободных хлебопашцах», позволивший освобождать крепостных за выкуп, в 1808 г. последовал запрет на торговлю крестьянами на рынках, а в 1809 г. помещиков лишили права ссылать крестьян на каторгу [27].

Вскоре было отменено крепостное право на территориях с особым статусом (Курляндия, Эстляндия, Лифляндия).

30 марта 1856 г. царь Александр II в речи московскому дворянству произнес слова: «Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дождаться того времени, «когда оно само начнет отменяться снизу». И право закрепления земледельца за землей, существовавшее более 200 лет с 1649 г. манифестом от 19.12.1861 г. было ликвидировано. Далее последовало изменение налоговой системы, введение земств, изменение традиционных земельных отношений. Суть произошедших перемен заключалась «в создании условий для востребованности знаний и умений, предприимчивости и инициативы в сельскохозяйственном использовании земель». Отмена крепостного права послужила толчком для проведения первых земельно-оценочных работ в России.