История экономических учений - Галина Гукасьян

В России капитализм начал развиваться позднее, чем в Западной Европе, поэтому российский меркантилизм отличался от европейского. В странах Западной Европы в связи с великими географическими открытиями большую роль в возникновении теории и практики меркантилизма сыграли внешняя торговля и торговый капитал. Купец постепенно «проникал» внутрь страны, подчинял себе мелких производителей и превращался в промышленного капиталиста. Что касается России, то она только в результате завоеваний Петра I превратилась в приморское государство с возможностью использовать морские торговые пути. Поэтому для России внешняя торговля не стала главным моментом, содействовавшим переходу к капитализму. Меркантилизм возник здесь лишь во второй половине XVII в., в период образования всероссийского рынка и развития мануфактур. Старое ремесленное производство уже не удовлетворяло запросы рынка, поэтому наряду с дальнейшим расширением мелкого товарного производства возникали крупные предприятия – мануфактуры, росли крупные торговые центры, ярмарки всероссийского значения, усиливалась роль купцов.

Стремление урезать монопольное положение иностранных купцов во внешней торговле России, усилить роль отечественных купцов, оказывать государственную поддержку развитию отечественной внешней и внутренней торговли и развитию промышленности – наиболее характерные черты русского меркантилизма на раннем этапе его развития.

Идеи меркантилизма содержались в сочинениях А. Л. Ордын-На-щокина, Ю. Крижанича, И. Т. Посошкова, в политике Петра I.

А. Л. Ордын-Нащокин (ум. в 1680 г.) – выдающийся государственный деятель, родоначальник русской классической политической экономии, сторонник системы денежного баланса и запрещения вывоза денег из России. Он родился в семье псковского помещика, получил хорошее образование, знал несколько иностранных языков. Главная заслуга Ордын-Нащокина – составление и претворение в жизнь Новоторгового устава 1667 г., закона, определявшего права русских и иностранных купцов во внешней и внутренней торговле России. Он решительно выступал против предпочтения иностранных купцов перед русскими, поэтому в Уставе районы торговли иностранцев ограничивались лишь пограничными городами. Розничная торговля иностранцам запрещалась, а оптом им разрешалось продавать товары только местному купечеству. Розничная торговля переходила в распоряжение русских купцов. Для привлечения в страну золота и серебра Ордын-Нащокин ввел оплату таможенных пошлин иностранными деньгами. Самые высокие пошлины устанавливались на вино, сахар и предметы роскоши. Русским купцам разрешалось платить пошлины русскими монетами. Новоторговый устав предусматривал замену бесчисленных мелких налогов на торговлю лишь одним и невысоким. В итоге он защищал страну от невыгодной для России деятельности иностранных купцов и поддерживал инициативу русского купечества.

Ордын-Нащокин поощрял развитие мануфактур и ремесел внутри страны, заботился о подъеме промышленного производства. В целом его экономическая программа имела прогрессивное значение и предшествовала будущим реформам Петра I.

Ю. Крижанич (1618–1683) – автор ряда религиозных, исторических и политических произведений, по национальности хорват, прибыл в Россию в конце 50-х гг. XVII столетия по поручению папы римского с целью воссоединения православия с католичеством, но в 1661 г. был отправлен царем в почетную ссылку в Тобольск, где написал свое основное произведение «Политические думы», в котором указывал на необходимость развития русской внешней торговли, поощрения промышленности и сельского хозяйства, оздоровления денежной системы. Он советовал создавать новые производства, запретить вывоз сырья, которое можно переработать внутри страны, поощрять домашнюю и кустарную промышленность. Отстаивал мысль о государственном вмешательстве во внешнюю торговлю, предлагал взять ее в руки казны, запретив иностранцам заниматься ею.

Крижанич намечал перспективы дальнейшего развития хозяйственной жизни при условии твердого проведения правительством политики меркантилизма. Его «Политические думы» не были опубликованы до 1859 г., т. е. оставались неизвестными около 200 лет, вследствие чего не оказали непосредственного воздействия на развитие тогдашней русской экономической мысли.

Экономическая политика Петра I (годы царствования 1682–1725)

В основе реформы Петра I лежали задачи укрепления национального государства помещиков и торговцев. Создавались крупные мануфактуры в промышленности, развивалось ремесленное производство, оказывалось содействие развитию внешней торговли. Политика Петра I в области промышленности диктовалась прежде всего задачами снабжения армии. При организации новых фабрик и заводов он стремился преодолеть отсталость России от Голландии и Англии, уже вставших на капиталистический путь развития. Интересы внешней торговли решающей роли не играли. По вопросам денежного хозяйства политика Петра I приближалась к меркантилистской. Запрещался вывоз денег и драгоценных металлов из страны, принимались меры к максимальному вывозу товаров отечественного производства, созданию активного торгового баланса. Государство Петра I оказывало финансовую помощь мануфактурам. Помещики и купцы получали привилегии, таможенную защиту, военные заказы. Но одновременно усиливалось крепостное право: уточнялась система продажи крестьян, в соответствии с которой запрещалась продажа крестьян в одиночку, но разрешалась семьями. Кроме того, усилилась тяжесть налогов и податей: вместо старой подворной системы обложения была введена подушная подать. В экономической политике Петра I, несомненно, были черты меркантилизма, но в целом ее нельзя назвать меркантилистской, так как она имела значительные отличия, обусловленные особенностями России.

И. Т. Посошков (1652–1726)

Реформы Петра I вызвали споры о задачах России в области экономики. Авторов дискуссий можно разделить на две группы.

Первая группа – это дворяне, которые, предлагая принять порядки Запада, прежде всего стремились укрепить дворянское землевладение. Ко второй группе относились люди, поддерживавшие петровские преобразования, но выступавшие за ограничение дворянского землевладения, против засилья иностранцев и предлагавшие развивать отечественную промышленность и торговлю без помощи и содействия последних. К их числу относится крупный экономист-самородок Иван Тихонович Посошков. Он вышел из семьи серебряных дел мастера, делавшего из серебра различные предметы, в том числе деньги, сам он был разносторонним мастером, затем служил на винокуренном заводе, занимался торгово-промышленной деятельностью. К концу жизни Посошков написал книгу «О скудости и богатстве» (1724), которая предназначалась для Петра I.

В августе 1725 г. Посошков был арестован и заключен в Петропавловскую крепость, где в феврале 1726 г. скончался. Похоронен у Сампсониевского собора в Санкт-Петербурге. Книга «О скудости и богатстве» принадлежит к числу выдающихся произведений не только русской, но и мировой экономической литературы. Не сводя богатство к деньгам, Посошков различал богатство вещественное и невещественное. Под вещественным он подразумевал богатство государства (казны) и богатство народа, под невещественным – «истинную правду», т. е. законность, правовые условия, хорошее управление страной – те ценности, которые сегодня мы называем «институтами». Поэтому Посошкова можно назвать предтечей российского институционализма. Источником богатства он называл производительный труд, а причинами скудости – отсталость сельского хозяйства, недостаточное развитие промышленности, неудовлетворительное состояние торговли. Для уничтожения скудости и достижения богатства Посошков предлагал два условия: 1) уничтожить праздность и заставить всех людей прилежно и производительно работать; 2) решительно бороться с непроизводительными затратами, осуществлять строжайшую экономию.

Особенно большое внимание Посошков уделял вопросам развития русской промышленности. В числе мер, направленных на ее развитие, он предлагал строить заводы за государственный счет и передавать их затем в частные руки. Являясь идеологом купечества, Посошков много места в своем сочинении отводил вопросам внутренней торговли. В стремлении сделать купечество монополистом в торговле он предлагал запретить дворянам и крестьянам заниматься торговлей и высказывался за «установленную цену», регулируемую сверху системой надзора и контроля, т. е. в данном вопросе отстаивал устаревшие взгляды. Посошков внимательно относился к внешней торговле, организация которой должна была защитить русское купечество от иностранной конкуренции и способствовать приумножению денег в стране, считал необходимым ввозить только то, что не производится в России. Ограничение ввоза предметов роскоши должно было сохранить, по его мнению, деньги в стране. Он предлагал прекратить вывоз из страны промышленного сырья и вывозить за границу лишь готовые изделия. Оригинальны взгляды Посошкова на деньги: он отстаивал номиналистическую теорию денег.