Словарь текущей политики - Издательство Европа

Гражданский оборот, стабилизация гражданского оборота

Президент РФ В. Путин:

«Должны быть найдены такие формы погашения налоговой задолженности прошлых лет, которые обеспечивали бы интересы государства, но не разрушали бы экономику и не загоняли бизнес в тупик. Налоговые органы не вправе „терроризировать“ бизнес. Они должны работать ритмично, своевременно реагировать на допущенные нарушения, при этом главное внимание уделяя проверкам текущего периода. ‹…› Полагаю, что все вышеназванные меры помогут стабилизировать гражданский оборот, создать дополнительные гарантии для долгосрочного развития бизнеса».

В гражданский оборот включаются отношения по выполнению работ и по оказанию услуг, переход имущества от одного лица к другому как в возмездном, так и в безвозмездном порядке.

Участниками гражданского оборота являются предприятия и объединения, иные организации, граждане, распоряжающиеся своими доходами в целях приобретения потребительских товаров и вступающие в различные имущественные правоотношения в связи с удовлетворением своих материальных и духовных потребностей. В содержание гражданского оборота входит переход имущества от одного лица (организации, гражданина) к другому лицу на основе заключаемых участниками гражданского оборота сделок или в силу иных юридических фактов.

Начальник Экспертного управления Президента РФ А. Дворкович: «Люди, которые совершают просто обычные сделки в пределах обычного гражданского оборота, даже не приватизационные, а просто покупки той или иной собственности, опасаются, что они в какой-то момент могут потерять все».

Гражданское общество. Развитие гражданских союзов

Президент РФ В. Путин:

«Без зрелого гражданского общества невозможно эффективное решение насущных проблем людей. Качество их повседневной жизни прямо зависит от качества общественно-политической системы. ‹…› В нашей стране существуют и конструктивно работают тысячи гражданских объединений и союзов».

Гражданское общество – это совокупность отношений в сфере экономики, культуры и пр., развивающихся в рамках демократического общества независимо и автономно от государства. Субъектом гражданского общества выступает общественное объединение, гражданский союз.

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

С началом демократических преобразований институты гражданского общества начали активно развиваться и работать и в России.

Общее количество некоммерческих организаций (НКО) в РФ – более 350 000. По оценкам экспертов примерно 70 тысяч из них работают постоянно и активно.

В ноябре 2001 г. в Кремле прошел «Гражданский форум», собравший представителей значимых общественных объединений со всей России, а также представителей власти, включая самого Президента. Главная идея «Гражданского форума» состояла в создании условий для диалога государства и гражданского общества, налаживании сотрудничества. С апреля 2005 г. в России функционирует Общественная палата – главная площадка для взаимодействия гражданского общества и государства.

Дебюрократизация, передача негосударственному сектору функций от государства

Президент РФ В. Путин:

«Чтобы ‹…› стимулировать дальнейший рост институтов гражданского общества, не нужно ничего изобретать. ‹…› Необходимо постепенно передавать негосударственному сектору функции, которые государство не должно или не способно эффективно выполнять».

Передача государственных функций негосударственному сектору – это современная тенденция, свойственная развитым демократическим странам. Государство минимизирует свое присутствие и участие в тех областях, где его присутствие не обязательно (например, культура), оставляя за собой приоритетные для государства сферы, а также исполнение «спящих» (кризисных) полномочий.

Участие «третьего сектора» в исполнении государственных функций позволяет:

– персонализировать оказание услуг («адресная помощь»), т.к. они действуют на ограниченной, хорошо им знакомой территории;

– повысить эффективность с точки зрения затрат за счет использования труда волонтеров и более низкой стоимости услуг;

– больше заботиться о нуждах клиентов, чем о бюрократических требованиях;

– повысить конкуренцию в среде организаций, оказывающих услуги.

(См. Гражданское общество. Развитие гражданских союзов.)

Демографические проблемы России

Президент РФ В. Путин:

«Мы должны снизить уровень смертности, увеличить продолжительность жизни людей, преодолеть демографический спад. Уже в ближайшем будущем мы можем столкнуться с нехваткой рабочей силы, повышением социальной нагрузки на молодое поколение работающих».

«Мы не можем мириться с тем, что российские женщины живут почти на 10, а мужчины – на 16 лет меньше, чем в странах Западной Европы».

Демографические проблемы – проблемы, связанные с населением, с темпами его прироста или сокращения.

Среди демографических проблем современной России можно выделить следующие:

– убыль (сокращение) населения в целом и работоспособного населения в частности;

– низкая рождаемость (см. Рождаемость в России);

– высокая смертность (см. Снижение смертности в России);

– низкая продолжительность жизни.

С 1990 года численность населения в Российской Федерации сократилась примерно на 5 млн. человек. В течение первых пяти месяцев прошлого года она уменьшилась еще на 359 тыс. человек. При этом поток въезжающих в страну ослабевает: чистый приток иммигрантов (за вычетом уехавших из страны) в 2004 году составил 40 тыс. человек против 800 тыс. человек десятью годами ранее.

По прогнозам Минэкономразвития, при сохранении нынешних темпов миграции к 2025 году численность россиян сократится примерно до 120 млн., а к 2050 году – до 100 млн. человек.

Демократические процедуры

Президент РФ В. Путин:

«Необходимым условием развития в стране демократии является создание эффективной правовой и политической системы. Но ценой развития демократических процедур не может быть ни правопорядок, ни столь трудно достигнутая стабильность, ни устойчивое проведение взятого экономического курса».

«Мы исходим из того, что иметь в стране развитые демократические процедуры не просто необходимо, но и экономически выгодно. Быть с обществом в ответственном диалоге – политически целесообразно».

Демократические процедуры – это порядок определения народом состава властей и их политики, это закрепленные в законах механизмы, гарантирующие суверенным нациям возможность воздействовать на решение основных вопросов посредством референдумов, выборов и т.п.

Конец ознакомительного фрагмента.