Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс - Нина Царева

Рассмотрим содержание отдельных оперативно-розыскных мероприятий.

Опрос — самостоятельное оперативно-розыскное мероприятие, проводимое в любом месте и в любой обстановке в форме беседы оперативного работника с гражданином. Допустимо проведение опроса по поручению оперативного работника другим лицом, оказывающим содействие в проведении ОРД. При этом в соответствии со ст. 2 ФЗ об ОРД могут применяться открыто или с соблюдением конспирации технические средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде. В ходе опроса интересующие оперативного сотрудника вопросы могут задаваться «в открытую» или зашифровано. Возможно также использование специальных приемов выведывания, но в любом случае участие в беседе опрашиваемого гражданина может быть только добровольным. Результаты беседы могут фиксироваться в рапорте и (или) справке, составляемых оперативным работником после беседы, к ним могут прилагаться аудиопленка с записью разговора, даваемые опрашиваемым объяснения, которые, однако, уголовно-процессуальных последствий не несут[29].

Остается нерешенной проблема, можно ли при опросе использовать полиграф. В ведомственном нормативном правовом акте упоминается лишь об использовании при опросе видео-, звукозаписи и иных специальных технических средств. Ранее использование полиграфа рассматривалось как разновидность такого оперативно-розыскного мероприятия, как опрос граждан. Представляется, что в целях обеспечения преемственности и внутренней логической связи следовало бы в ведомственном нормативном правовом акте указать на возможность использования полиграфа при опросах, сославшись на ранее действовавшую норму о порядке использования данного технического средства[30].

Наведение справок — это получение необходимых для решения задач ОРД данных от предприятий, организаций, учреждений, органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций и граждан. Как правило, справки получают из криминалистических, оперативных и других учетов, картотек и информационных систем правоохранительных органов. Данное мероприятие осуществляется оперативным сотрудником либо по его поручению иным лицом Полученные таким образом документы, если они имеют значение для дела (например, данные о судимости, о происхождении изъятого у него оружия), могут быть без каких-либо препятствий приобщены к делу[31].

Законодательством установлены специальные режимы сбора, хранения и распространения следующей информации:

а) государственных секретов, включающих:

• государственную тайну (ст. 29 Конституции РФ, Закон о государственной тайне, ст. 283, 284 УК РФ);

• служебную тайну (ст. 161 УПК РФ) и служебную информацию (см. Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденное постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1233);

б) отражающей различные аспекты общественной жизни, в которую входит такая информация, которая содержит:

• коммерческую тайну (ст. 139 ГК РФ, ст. 183 УК РФ);

• конфиденциальные данные (ст. 727, 771, и 1032 ГК РФ, ст. 16 Таможенного кодекса РФ);

• журналистскую редакционную тайну (ст. 41 Закона о средствах массовой информации, ст. 144 УК РФ)[32];

в) о частной жизни лица, где можно выделить следующие виды тайны[33]:

• банковская тайна и тайна вкладов (ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности, ст. 857 ГК РФ, ст. 183 УК РФ);

• врачебная (медицинская) тайна (ст. 61 и ч 3 ст. 35 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», ст. 9 Закона о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании, ст. 14 Закона о трансплантации органов и (или) тканей человека, ст. 137 УК РФ);

• тайна предварительного следствия (ст. 161 УПК РФ, ст. 310 УК РФ);

• нотариальная тайна (ч. 2 ст. 16 Основ законодательства РФ «О нотариате», ст. 135 УК РФ);

• тайна усыновления (ст. 139 Семейного кодекса РФ, ст. 155 УК РФ);

• тайна страхования (ст. 946 ГК РФ, ст. 137 УК РФ);

• адвокатская тайна (ч. 2 ст. 53 УПК РФ, ст. 137 УК РФ);

• сведения о мерах безопасности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов (см. Закон о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, ст. 311 и 320 УК РФ).

Наведение справок может осуществляться путем как непосредственного обращения оперативного работника в юридические лица, к должностным лицам или гражданам, так и направления письменных запросов.

Результаты этого оперативно-розыскного мероприятия оформляются справкой и (или) рапортом оперативного работника, его осуществляющего. В них указывается, в связи с чем, где и при каких условиях наводилась справка. Если из запрашиваемой организации ответ получен в письменной форме, он приобщается к справке или рапорту[34].

Являясь оперативно-розыскным мероприятием, сбор образцов для сравнительного исследования обязывает органы, осуществляющие ОРД, произвести действия, направленные на обнаружение и изъятие объектов, сохранивших следы преступления либо ставшие объектами преступных посягательств или могущих быть средством к обнаружению общественно опасного деяния, и лиц, его совершивших[35].

Палитра образцов, имеющих значение для субъектов ОРД, может быть самой разнообразной, например в виде фотоснимков отпечатков пальцев, единичных экземпляров контрабандной партии товара или предметов, оборот которых запрещен или ограничен; частиц наркотических средств, ядовитых или других веществ; руды, содержащей драгоценные металлы; образцов почерка и любых других предметов, вещей и веществ.

До возбуждения уголовного дела их сбор в ходе ОРД может осуществляться любыми, не запрещенными законами и не создающими опасности для жизни, здоровья людей и экологической безопасности способами. К его осуществлению могут привлекаться специалисты и использоваться любые технические средства. Сбор проводится путем изъятия этих объектов, фотографирования, дактилоскопирования, звукозаписи.

Получение образцов и их последующее исследование позволяют идентифицировать отдельные объекты, определить составляющие их компоненты, выявить механизм способа совершения преступления и т. д.

В ходе сбора запрещается совершать действия, создающие угрозу здоровью граждан, унижающие их честь и достоинство, ущемляющие их права и интересы.

Что касается проверочной закупки, то она представляет собой осуществляемое в процессе проводимых оперативно-розыскных мероприятий совершение мнимой сделки купли-продажи с лицом, подозреваемым в противозаконной деятельности (обмане потребителей, торговле запрещенными товарами и т п.) Предметом проверочной закупки могут быть вещи и объекты, как находящиеся в гражданском обороте, так и изъятые из него (наркотические средства, оружие и др.). Произвести проверочную закупку, как и сбор образцов, могут как сам оперативный работник, так и по его поручению иные должностные лица либо отдельные граждане.

На практике проверочная закупка проводится главным образом в целях выявления фактов распространения (сбыта) предметов и веществ, оборот которых запрещен или ограничен (оружие, наркотические средства и т. п.). В соответствии с ч. 5 ст. 8 ФЗ об ОРД проверочная закупка таких предметов и веществ может проводиться только на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД.

Вот интересный пример проверочной закупки фальшивой иностранной валюты

Сотрудник ОВД Ш., подвозя на своей автомашине случайных попутчиков, оказался очевидцем покупки одним из них у другого долларов США. Когда продавец (им впоследствии оказался К.) вышел из машины, Ш. предложил покупателю (Т.) поехать с ним в ОВД.

При проверке было установлено, что приобретенные Т. доллары поддельные. Т. согласился оказать ОВД содействие в разоблачении преступников, и дальнейшие его встречи с К. (о которых они договорились при первой покупке) происходили под контролем оперативных служб.

Т. был вручен радиомикрофон, и его разговор с К. прослушивали и записывали на аудиокассету. При очередной встрече с Т. и продаже ему партии фальшивой валюты К. был задержан.

Все полученные при проведении оперативно-розыскного мероприятия материалы (рапорт Ш., протокол вручения Т. радиомикрофона, аудиозапись его переговоров с К., протокол задержания последнего и изъятия у него фальшивой валюты) представлены оперативными службами в следственное подразделение, в производстве которого находилось уголовное дело, возбужденное по факту сбыта фальшивых долларов США.