Записки юного правоведа. Сборник студенческих статей - Виктор Константинович Шалашов

Следственного комитета Российской Федерации ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и проделанной работе по повышению её эффективности”».48 Так, «“ по итогам работы Следственного комитета Российской Федерации в 2013 г., как отметил в своём выступлении Председатель СК России А.И. Бастрыкин, в производстве следователей находилось свыше 226 тысяч уголовных дел, что на 14 тысяч больше, чем в 2012 г. Окончено производством более 115 тысяч дел (на 9 тысяч больше, чем в 2012 г.). Практически все они направлены в суд, и виновные понесли заслуженное наказание. Сотрудникам приходилось работать в сложных условиях. Высокая нагрузка (3 уголовных дела в месяц на следователя) сочеталась со значительным количеством выездов на места происшествий (189 тысяч), а также с рассмотрением большого количества (810 тысяч) сообщений о преступлениях.

Важнейшим показателем работы Следственного комитета Российской Федерации является тот факт, что в 2013 г. сотрудниками ведомства раскрыто почти восемь тысяч преступлений прошлых лет (7983), в том числе свыше трёх с половиной тысяч тяжких и особо тяжких (3738).49

Теперь перейдём к конкретным примерам. Рассмотренные выше положения качественной работы следователей СК РФ создают благоприятные условия для эффективной борьбы с коррупцией и казнокрадством, в том числе и в высших органах представительной и исполнительной власти, что ранее представлялось затруднительным в связи с обусловленностью назначения руководителя следственного ведомства по согласованию с названными государственными органами и подотчётностью им.50

Свою блестящую работу по борьбе с казнокрадством следователи СКР продемонстрировали в деле о краже денежных средств из бюджета Московской области министром финансов Алексеем Кузнецовым. Владимир Маркин – руководитель управления взаимодействия со СМИ Следственного комитета России в 2007-2016 годах в книге «Самые громкие преступления XXI века в России» о данном деле написал следующее: Труд следователя подобен труду золотоискателя, перемывающего тонны руды ради добычи каких-то крупинок золота весом в несколько граммов. Нужно было разобраться во всех этих дьявольских схемах, в тонкостях финансовых махинаций, которые сами махинаторы изучали, между прочим, десятилетиями … Расследуя это уголовное дело, Александру Филину практически пришлось экстерном получить второе высшее образование – экономическое. Он стал настоящим специалистом в финансовых вопросах.51.

Ещё одним инструментом решения профессиональных вопросов является должность – следователь по особо важным делам при Председателе СКР. В чём же преимущество этой должности? Прежде всего право и обязанность ежедневного доклада лично Александру Бастрыкину о ходе расследования без промежуточных инстанций52.

Эту должность получил Зигмунд Зигмундович Ложис при работе с делом о теракте в аэропорту Домодедово. Данное дело показывает профессионализм сотрудников Следственного комитета РФ работая в большой группе. В следственную группу было включено около 160 следователей, а к её работе привлечено около полусотни сотрудников оперативных служб. Каждый из специалистов занимался своим делом. Задача судмедэкспертов – описать ранения потерпевших и установить причины смерти погибших. Баллистики определяли направления разлёта и количество поражающих элементов – шариков от подшипников, которыми было начинено взрывчатое устройство. Криминалисты изымали и изучали вещественные доказательства.53

Далее, рассмотрим качество, помогающее раскрывать преступления, которым обладает Председатель Следственного комитета России А. И. Бастрыкин и многие его сотрудники. Об этом написал Владимир Маркин в книге «Самые громкие преступления XXI века в России»: Они обладают умением, или скорее даже талантом, найти подход к каждому собеседнику, расположить к себе людей самого разного уровня – социального и образовательного, с самыми разными представлениями о жизни и её ценностях. Люди ощущают искренность, которая исходит от них, и лёд недоверия тает, падает стена отчуждения, открывается путь к откровенному разговору. Редчайший талант!54

Таким образом, из выше сказанного, можно сделать вывод о том, что следователи и криминалисты Следственного комитета России хорошо технически оснащены, готовы к приобретению нестандартных навыков и знаний в экстремальном режиме, и обладают необходимыми психологическими качествами для налаживания контакта с населением. Всё выше перечисленное и помогает сотрудникам СКР бороться с преступностью и раскрывать самые запутанные дела.

РОЛЬ ПРОКУРАТУРЫ РФ КАК СУБЪЕКТА СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В третье десятилетие XXI века Россия вступила с обновленной Стратегией национальной безопасности. В связи с данным нововведением в очередной раз можно поставить вопрос о функциях прокуратуры как органа, обеспечивающего национальную безопасность РФ.

В связи с этим, целью данной работы является попытка переосмысления роли Прокуратуры РФ как органа государственной системы обеспечения национальной безопасности. Предлагается проанализировать обновлённую Стратегию национальной безопасности и ФЗ «О Прокуратуре РФ» на предмет поставленного вопроса, а также учесть мнения некоторых правоведов (В.В. Борисова, И.Б. Кардашовой и др.).

Сразу стоит отметить, что роль любого правоохранительного органа (в том числе и прокуратуры) в контексте поставленной цели выявить не просто, так как она зависит от сущности и содержания национальной безопасности (но, по нашему мнению, безусловно можно).

Известный американский политолог А. Уолферс предупреждал, что национальная безопасность является «нечётким символом», который вообще не имеет определённого значения55. Так, можно сказать, что из-за изначального введения в политический лексикон термина «национальная безопасность», крайне сложно поддается разграничению обеспечение национальной безопасности в государственно-управленческом аспекте от аспектов политики в данной сфере.

Тем не менее, в современной Стратегии национальной безопасности РФ данный термин определяется как, «состояние защищённости национальных интересов от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качества и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета государства, её независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны56.

Согласно п.1 ст.1 ФЗ «О Прокуратуре РФ»: «Прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ»57.

Исходя из легального определения национальной безопасности, а также исходя из определения, функций и задач Прокуратуры, отмеченных в ФЗ «О Прокуратуре РФ», попробуем выявить основные функции прокуратуры РФ в сфере обеспечения национальной безопасности.

Так, Прокуратура РФ является государственным меганадзорником, защитником и хранителем закона и порядка выполняющая следующие функции в вышеобозначенном вопросе:

1) Выявление и нейтрализация угроз национальной безопасности страны, средствами прокурорского надзора;

2) Координация деятельности правоохранительных органов РФ

58

в расследовании преступлений, подрывающих национальную безопасность РФ;

3) Участие в тех судебных заседаниях, в которых рассматриваются дела, связанные с угрозой национальной безопасности РФ;

4)  Использование широчайшего диапазона правовых мер устранения нарушений законов, наносящих ущерб ценностям личности, общества и государства

59

(что, в свою очередь, укрепляет состояние защищённости национальных интересов