Муниципальное право. Краткий курс - Коллектив авторов

3. Конституция РФ закрепляет следующие принципы местного самоуправления:

☝организационную обособленность системы органов местного самоуправления в системе управления обществом и государством;

☝самостоятельное решение населением вопросов местного значения;

☝разграничение полномочий органов местного самоуправления, возможность делегирования государственными органами ряда своих полномочий органам местной власти;

☝гарантированность местного самоуправления.

4. В соответствии со ст. 16 Конституции РФ положения, гарантирующие местное самоуправление (ст. 12), не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией РФ. Российское законодательство признает основным субъектом права на самоуправление население городских и сельских поселений. Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения в пределах муниципального образования. Народ осуществляет свою власть (ст. 3 Конституции РФ) непосредственно, через органы государственной власти и местного самоуправления.

5. Местное самоуправление – одна из форм народовластия. Признаки местного самоуправления как формы народовластия:

✓ особый субъект, осуществляющий местное самоуправление (население, граждане);

✓ особое место местного самоуправления в механизме управления обществом и государством (не включается в систему управления государством);

✓ особый объект местного самоуправления (вопросы местного значения);

✓ самостоятельность местного самоуправления;

✓ ответственность муниципальных образований;

✓ учет интересов населения;

✓ учет исторических традиций.

6. Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности. Функции местного самоуправления обусловлены природой, местом в системе народовластия, задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность.

7. Местное самоуправление, составляя одну из основ любого демократического строя, будучи выражением власти народа, обеспечивает приближение управления к гражданам. Утверждая демократические начала организации и осуществления власти на местном уровне, муниципальное самоуправление укрепляет основы народовластия.

8. Основанное на принципах демократии и децентрализации власти, обладая самостоятельностью в решении всех вопросов местного значения, местное самоуправление способствует оптимальному сочетанию местных и общегосударственных интересов, наиболее эффективной реализации социально-экономического потенциала самоуправляющихся территориальных единиц.

9. Функции местного самоуправления отличаются определенной устойчивостью и стабильностью, ибо в них проявляется постоянное, целенаправленное воздействие населения, органов местного самоуправления на муниципальные отношения в целях наиболее эффективного решения вопросов местного значения. В своей совокупности они показывают возможности и эффективность системы местного самоуправления, характеризуя социальное предназначение местного самоуправления и процесс его осуществления.

10. С учетом роли местного самоуправления в организации и осуществлении власти народа, задач, решаемых в процессе муниципальной деятельности, и полномочий местного самоуправления можно выделить следующие основные его функции:

☝обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

☝управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;

☝обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;

☝обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

Конец ознакомительного фрагмента.