Экзамен по основам техники юридического письма - Елена Романова

Принципы могут быть конституционными, отраслевыми либо специальными. Как правило, любой специальный принцип исходит из смысла отраслевого, а отраслевой – из смысла конституционного принципа. Кроме того, принципы могут быть прямыми, то есть непосредственно применяемыми, либо косвенными – предполагаемыми.

Пример:

Статья 1 ЗК РФ от 25 1 октября 2001 г. начинается словами «настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах…».

Далее по тексту идет перечисление 11 принципов.

4. Определение правовой основы действия нормативно-правового акта во времени, в пространстве и по кругу лиц. В непосредственном тексте нормативного акта должно содержаться указание на те источники права, которые были использованы, уточнены либо детализированы в рамках данного нормативно-правового акта.

Как правило, федеральные нормативные акты издаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иным федеральным законодательством; региональные нормативные акты – в соответствии с Конституцией Российской Федерацией, федеральным законодательством, Конституцией (Уставом) субъекта Российской Федерации, а также иным региональным законодательством; муниципальные нормативные акты – в соответствии с Конституцией Российской Федерацией, федеральным законодательством, Конституцией (Уставом) субъекта Российской Федерации, региональным законодательством, Уставом муниципального образования, а также иным законодательством, изданным органами местного самоуправления.

Пример:

Закон Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области» содержит предисловие, согласно которому он действует «в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“».

5. Определение основных понятий, используемых в рамках нормативного акта. Это характерно для большинства федеральных источников, которые содержат большое количество специальных терминов, получающих далее по тексту нормативного акта подробное описание. Установление понятийного аппарата позволяет легко и более эффективно ориентироваться в нормативном акте, оперативно применять конкретную правовую норму на практике.

Пример:

В ст. 1 Федерального Закона «О банках и банковской деятельности» содержится большое определений правовых понятий и категорий, используемых далее по тексту юридического документа, – кредитная организация, банк, небанковская кредитная организация, иностранный банк.

6. Разграничение предметов ведения между различными уровнями власти – федеральный, региональный, муниципальный и разграничение полномочий между различными органами власти – законодательными, исполнительными, судебными, иными органами власти. Иными словами в нормативно-правовом акте не допустимо смешение предметов ведения различных уровней власти либо посягательство одного на другой, а также не допустимо вмешательство одного органа власти в деятельность другого органа, не находящегося в его подведомственности. Данное правило соединяет в себе два отдельных принципа правового регулирования.

Принцип разграничения предметов ведения между Российской Федерацией, ее субъектами, а также муниципальными образования достаточно подробно прописан в Конституции Российской Федерации (Гл. 3 – ст. 71, 72, 73, Гл. 8 Конституции Российской Федерации). Кроме того, при принятии региональных и местных нормативных актов следует отражать особенности организации власти на территории конкретного субъекта либо муниципального образования, особенности социального, экономического, политического и культурного развития общества. Кроме того, при принятии региональных и местных нормативных актов зачастую необходимо восполнять пробелы, существующие на федеральном уровне законодательства, но в рамках собственной компетенции.

Принцип разделения властей также прописан в Конституции Российской Федерации (Гл. 1 ст. 11, Гл. 8). Кроме того, данный принцип находит отражение в Федеральных Законах «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в Указе Президента «О системе федеральных органов исполнительной власти», а также в ряде ведомственных нормативных актов.

Конец ознакомительного фрагмента.