Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений - А. Липин

Если условия труда на рабочем месте работника, ранее установленные по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, подтверждены результатами проведения СОУТ, дальнейшее предоставление гарантий (компенсаций) такому работнику осуществляется в том же объеме, в котором они ему предоставлялись по состоянию на 31 декабря 2013 г.

Теперь рассмотрим, как на назначение гарантий и компенсаций повлияет перевод работника на другое рабочее место с такими же или иными, отличными от имеющихся на предыдущем рабочем месте условиями труда. Здесь существует два подхода к юридической практике реализации требований Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ.

Первый подход предполагает, что достигнутые по состоянию на 31 декабря 2013 г. размеры гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда, установленные по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, должны быть сохранены за занятыми в таких условиях труда работниками в полном объеме и могут быть уменьшены только в случае улучшения условий труда на рабочих местах, подтвержденного результатами специальной оценки условий труда.

Согласно такому подходу перевод работника на рабочее место с одинаковым классом (подклассом) условий труда сохраняет для данного работника все ранее назначенные ему гарантии (компенсации в полном объеме. Если перевод работника состоялся на рабочее место с лучшими или худшими условиями труда, назначение гарантий (компенсаций) осуществляется в зависимости от класса (подкласса) условий труда на новом рабочем месте с учетом требований ст. ст. 92, 117 и 147 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ). При этом перевод на рабочее место с худшими условиями труда гарантирует сохранение работнику того объема гарантий и компенсаций, которые он получал до перевода на такое рабочее место.

Альтернативный описанному выше подход к реализации норм Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ при переводе работника на другое рабочее место исходит из того, что в результате перевода работник оказывается на новом рабочем месте, на котором условия осуществления трудовой деятельности, скорее всего, будут отличаться от аналогичных условий труда на предыдущем рабочем месте. Указанное означает, что в случае перевода работника на другое рабочее место после 1 января 2014 г. действовавшая на предыдущем рабочем месте в соответствии с ч. 3 норма ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ в части сохранения достигнутого по состоянию на 31 декабря 2013 г. размера гарантий (компенсаций) неприменима к новому рабочему месту работника. В этом случае в отношении работника после его перевода на новое рабочее место должны применяться нормы ст. ст 92, 117 и 147 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ), предусматривающие установление предусмотренных данными статьями гарантий и компенсаций в зависимости от класса (подкласса) условий труда на новом рабочем месте работника.

Однако по состоянию на начало 2015 г. продолжительность юридической и судебной практики применения норм Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ насчитывает чуть более года. Это очень малый промежуток времени, не позволяющий собрать достаточный объем судебной и юридической практики. В этой связи окончательный выбор подхода к реализации норм Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ в случае перевода работника на новое рабочее место оставим на ближайшее будущее, доверив право сделать этот выбор судебным и конституционным органам РФ.

Рассмотрим порядок назначения гарантий и компенсаций. работникам с приведением конкретных примеров и с учетом того, что по состоянию на 1 января 2014 г. у работодателей наблюдается различная ситуация с оценкой условий труда на находящихся под их контролем рабочих местах.

Первый вариант – работодатель успел провести аттестацию рабочих мест по условиям труда до 31 декабря 2013 г. и назначить в соответствии с действующим на тот момент законодательством гарантии и компенсации. Этот случай самый распространенный в правоприменительной практике, и поэтому подробно рассмотрен в начале комментария к ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ.

Второй вариант – работодатель никогда ранее не проводил аттестацию рабочих мест по условиям труда. В этом случае ему необходимо провести специальную оценку условий труда и в зависимости от определенных класса (подкласса) условий труда на рабочих местах установить гарантии и компенсации с учетом требований ст. ст. 92, 117, 147 и 219 ТК РФ.

Но до вступления в силу результатов СОУТ работодатель обязан предоставлять работникам, чьи профессии и должности включены в соответствующие Списки, предусмотренные данными Списками гарантии и компенсации:

• повышенный размер оплаты труда, устанавливаемый в соответствии с Типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 3 октября 1986 г. № 387/22-78, а также «малыми» отраслевыми списками профессий (должностей), производств и работ;

• ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и (или) сокращенную продолжительность рабочей недели, предусмотренные Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22;

• учет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в отношении работников, профессии (должности) которых были включены в Списки № 1 и 2. При этом с 1 января 2013 г. такой стаж засчитывался при условии выплаты работодателем дополнительного страхового взноса в ПФР в размере, предусмотренном ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Третий вариант – работодатель приступил к проведению или уже провел СОУТ. В этом случае назначение гарантий (компенсаций), как правило, проводится в зависимости от определенного по результатам специальной оценки условий труда класса (подкласса) условий труда и согласно требованиям ст. ст 92, 117, 147 и 219 ТК РФ.

Вот конкретный пример. Допустим, что на рабочем месте проведена в предшествующие годы аттестация по условиям труда, по результатам которой были определены вредные условия труда классом 3.2 и в соответствии с постановлением Правительства России от 20.11.2008. № 870 занятому на данном аттестованном рабочем работнику предоставлялись повышенный размер оплаты труда на 4 %, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней и сокращенная 36-часовая рабочая неделя, указанные гарантии и компенсации должны предоставляться работнику и после 1 января 2014 г., несмотря на вступление в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ, содержащего иные условия предоставления перечисленных гарантий и компенсаций.