Капитал и идеология - Томас Пикетти
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Например, Артур Янг, который заканчивал свой увлекательный рассказ о путешествии по Франции, когда разразилась революция, был убежден, что страна находится на пути к гибели, когда в 1789 году было принято решение о том, что дворяне и третье сословие должны заседать в одном собрании. Для путешествующего агронома не могло быть сомнений в том, что мирное, гармоничное развитие возможно только в такой политической системе, как английская, которая предоставляла право вето высшему дворянству, то есть крупным лендлордам - ответственным, дальновидным людям, беспокоящимся о будущем. Для британской элиты того времени тот факт, что представители третьего сословия избирались на основе избирательного права с имущественным цензом, не был достаточной гарантией, несомненно, потому, что они чувствовали, что когда-нибудь право голоса будет распространено на более широкие, менее ответственные классы. Раздельное голосование по ордерам и право вето, предоставленное высшему дворянству через Палату лордов, гарантировали, что никакая непродуманная политика перераспределения никогда не сможет стать законом; поскольку страна не могла быть ввергнута в хаос, а права собственности поставлены под вопрос, британское процветание и власть оставались в надежных руках.
Битва за прогрессивное налогообложение и падение Палаты лордов
Фактически, именно расширение права избирать членов Палаты общин в сочетании с вопросом прогрессивного налогообложения в конечном итоге привело сначала к падению Палаты лордов, а затем и общества собственников в целом. Движение за расширение избирательного права усилилось в середине девятнадцатого века. Всеобщее мужское избирательное право пытались ввести во Франции с 1848 по 1852 год и снова после 1871 года. В Великобритании только после избирательных реформ 1867 и 1884 годов правила голосования были стандартизированы по всему королевству, что позволило увеличить процент избирателей сначала до 30, а затем до 60 процентов взрослого мужского населения. В 1918 году было установлено всеобщее избирательное право для мужчин, а в 1928 году право голоса было окончательно распространено на женщин. Этот заключительный этап реформ также стал свидетелем первых решающих успехов Лейбористской партии. До этого, однако, именно реформы 1867 и 1884 годов, в сочетании с отменой публичного учета голосов в 1872 году, полностью изменили баланс власти между общинами и палатой лордов. После 1884 года более 60 процентов взрослых мужчин получили право выбирать своих членов парламента тайным голосованием, в то время как до 1864 года их было всего 10 процентов (и в то время, конечно, под надзором местных элит). Расширение избирательного права мужчин в Великобритании, конечно, происходило медленнее, чем во Франции, которая прошла путь от строго ограниченного цензового* избирательного права до всеобщего мужского избирательного права (рис. 5.3). Тем не менее, политическая конкуренция в Соединенном Королевстве была полностью перестроена в течение нескольких десятилетий.
В частности, первым эффектом этих реформ было побуждение старой партии вигов, переименованной в 1859 году в Либеральную партию, встать на сторону новых избирателей и, следовательно, принять платформу и идеологию, гораздо более благоприятную для среднего и рабочего класса. Закон о реформах 1867 года во многом обеспечил победу либералов в 1880 году, что подготовило почву для принятия Третьего закона о реформах 1884 года. Это непосредственно привело к потере десятков сельских избирательных округов, ранее принадлежавших знатным семьям, которые в некоторых случаях занимали места без перерыва tion на протяжении веков. После 1880 года либералы оттеснили тори, контролировавших Палату лордов, в их последние редуты и утвердили собственную легитимность в качестве правящей партии. Отличившись в борьбе за отмену кукурузных законов в 1846 году и за снижение тарифов и других косвенных налогов на трудящихся (в то время как тори справедливо подозревали в желании поддерживать высокие цены на зерно для защиты прибыли своих поместий), либералы начали в 1880-х годах формулировать все более смелую социальную политику наряду с прогрессивными налогами на доходы и поместья.
РИС. 5.3. Эволюция мужского избирательного права в Европе, 1820-1920 гг.
Интерпретация: Процент взрослых мужчин, имеющих право голоса (с учетом имущественного ценза), вырос с 5 процентов в 1820 году до 30 процентов в 1870 году и 100 процентов в 1920 году в Великобритании, и с 1 процента в 1820 году до 100 процентов в 1880 году во Франции. Источники и серии: piketty.pse.ens.fr/ideology.
В 1880-х годах Солсбери, лидер тори, неосмотрительно предложил теорию референдума: по его мнению, с моральной и политической точки зрения лорды имеют право и обязаны выступать против законодательства, принятого общинами, если большинство палаты общин не было избрано на основе конкретного закона, четко сформулированного для страны до выборов. Сначала тори думали, что нашли ответ на вопрос о расширенном избирательном праве: в 1894 году лорды наложили вето на реформы, которые Уильям Гладстон, лидер либералов, предложил для Ирландии, на том основании, что законопроект, который был умеренно популярен в Англии, не был четко представлен избирателям перед принятием. Это позволило консерваторам победить на выборах 1895 года и вернуться к власти.
Но Солсбери был слишком уверен в превосходной способности лордов и тори интерпретировать глубинную волю народа, и неосмотрительность его стратегии вскоре стала очевидной. Вернувшись к власти под руководством Ллойд Джорджа, либералы добились принятия своего знаменитого Народного бюджета в 1909 году, в основе которого лежал взрывной коктейль: прогрессивный налог на совокупный доход (или "суперналог", взимаемый поверх квазипропорциональных налогов на отдельные категории доходов, действовавших с 1842 года); увеличение "пошлины на смерть" для крупнейших поместий; и в довершение всего - увеличение земельного налога, который особенно сильно ударил по крупным помещичьим хозяйствам. С помощью этого пакета удалось профинансировать ряд новых социальных мер, особенно пенсии для рабочих, в то время, когда либералы боялись, что их постепенно вытеснит лейбористская партия (что в конечном итоге и произошло); поэтому они чувствовали, что должны сделать что-то для рабочего класса. Весь пакет был идеально выверен, чтобы получить одобрение большинства членов Палаты общин и, прежде всего, новых избирателей, и в то же время подвергнуть лордов неприемлемой провокации к удовольствию Ллойд Джорджа, который никогда не упускал возможности высмеять праздность и бесполезность аристократического класса. Лорды попали в ловушку и наложили вето на Народный бюджет, несмотря на то, что в 1906-1907 годах голосовали за новые трудовые законы, предоставляющие дополнительные права рабочим и профсоюзам. Но, наложив вето на налоговые меры, которые касались их непосредственно, они пошли на смертельный риск разоблачения своих классовых предубеждений.
Затем Ллойд Джордж удвоил усилия, заставив общины принять новый закон,
