Новая русская доктрина: Пора расправить крылья - Виталий Аверьянов

3. Одним из шагов к созданию гармоничной атмосферы межнациональных отношений могло бы стать формирование обновленной Ассамблеи народов России, по образцу аналогичного органа Казахстана. Это мог бы быть консультативный орган при Президенте РФ, вырабатывающий рекомендации по национальной политике, а также служащий авторитетным арбитром при возникновении межэтнических трений. К этому органу могли бы перейти некоторые функции ОП, связанные с обеспечением межнационального мира и недопущения пропаганды в СМИ превосходства или уничижения какого-либо народа. Российские этносы должны быть представлены в этом органе пропорционально своей численности (исключение должны составить лишь малые народы, по одному представителю от которых в Ассамблею допускается независимо от их численности).

4. В рамках создаваемой программы инновационного прорыва и восстановления индустриального потенциала России особым направлением должна стать подпрограмма, направленная на ликвидацию диспропорций в развитии разных регионов, в частности меры по адресной поддержке коренного населения тех регионов, которые будут признаны «демографически неблагополучными». Де-факто сегодня это представители русского культурного ареала: великороссы, карелы, коми, удмурты, марийцы, чуваши, татары, на Кавказе — осетины и лезгины и ряд других. Данные коренные этносы оказались сегодня по своей демографической динамике в одном ряду с «малыми народами Севера», которым государственная поддержка оказывается уже давно. Тем более речь идет не просто о сохранении этнокультурного и фольклорного своеобразия, но о сбережении этносов, составляющих историческое ядро России [9].

5. Необходима специальная программа по целенаправленному формированию профессиональной и квалификационной структуры коренного населения, решающая проблемы безработицы в одних регионах и «нехватки рабочих рук» — в других. Политика регионального развития должна преследовать триединую цель: во-первых, наполнение человеческими ресурсами центральных регионов России — российской глубинки, формирование этнического ядра центральной России за счет репатриантов-соотечественников из стран СНГ и дальнего зарубежья; во-вторых, ориентацию на «новое освоение» сибирских и дальневосточных территорий страны силами в первую очередь самих граждан России, образования на Дальнем Востоке экономического, военного, научного и культурного «центра тяжести», уравновешивающего геополитическую структуру страны; в-третьих, продуманную миграционную политику, исходящую из потребностей государства в квалифицированных трудовых кадрах. Сегодня в тех сферах деятельности, где труд иммигрантов используется в особо большом количестве (строительство, добыча природных ресурсов, лесоразработка, оптово-рыночная и розничная торговля, сельское хозяйство в приграничных территориях), наблюдается практическое замещение иностранными работниками коренного населения Российской Федерации.

6. В области иммиграционной политики программа прорывного развития России должна основываться на одновременном учете корпоративных интересов и интересов национальной экономики в целом . Коммерческая индустрия миграции, включающей разнообразные «услуги» — от «помощи» в получении визы и в поиске работы до незаконной контрабанды и торговли людьми, в России должна быть свернута. Привлечение трудовых иммигрантов из инокультурных стран и регионов должно осуществляться исключительно под целевые заказы работодателя на территории России и под ответственность этого работодателя. Работники-иностранцы имеют право на въезд в Россию только при условии наличия нефиктивного приглашения от работодателя и на оговоренный срок, ограниченный целями приезда и востребованностью работника. Так, например, трудовая миграция из Китая должна осуществляться в соответствии с жесткими нормами двусторонних договоров о циркуляции рабочих кадров. В некоторых сферах (вырубка и скупка леса, переработка сырья, розничная торговля и ряд других) необходимо запретить иностранным гражданам заниматься предпринимательской деятельностью. Привлечение из-за рубежа высококлассных специалистов возможно при условии унификации и упрощения процедур оформления их регистрации.

7. Повсеместное введение в среднюю школу основ православной культуры, основ исламской культуры, основ буддистской культуры (в Калмыкии, Бурятии) должно стать общероссийским делом. Изучение духовных традиций должно осуществляться на основе письменных заявлений родителей — подобно тому, как выбираются в средней школе те или иные иностранные языки. Если человек хочет изучать два «языка» (в нашем случае: знать и православие, и ислам), странно было бы ему это возбранять. Что касается других религиозных меньшинств, то желающие могут отвести ребенка в специализированную школу (например, в крупных городах это родители-католики, иудеи и др.).

Перечисленные положения обрисовывают национальную политику в ближнесрочной перспективе. Однако имеет смысл кратко остановиться на некоторых постулатах национальной политики России в более отдаленном будущем. Не вызывает сомнения, что эта стратегическая политика должна строиться как последовательная реализация цивилизационной модели России (см. соответствующий пункт в главе «Возвращение идеологии»). К этим постулатам, в частности, можно отнести следующие.

Россия — союз братских народов. Многообразие этносов, населяющих нашу страну, — ее великая сила. Слияние и растворение всех народов России в «плавильном котле» ненужно, да и невыполнимо. Любые усилия в этом направлении способны вызвать только сопротивление и отторжение от российской государственности. Наоборот, государство призвано сделать все для того, чтобы все народы России чувствовали, что Россия — это их общий дом, не переставая при этом оставаться самими собой: башкирами, татарами, эвенками, русскими.

Большая нация может состояться только как цивилизационный субъект, то есть как субъект системный. В перспективе на месте старых федералистских форм предстоит сформировать единый цивилизационный стандарт для всех граждан. При этом самобытность культурных традиций и обычаев коренных народов России остается священной и осмысливается как бесценное достояние всей нации. В эпоху геополитических сдвигов во всем мире Россия должна выковать собственную однородность территориального и местного устройства, уйти от федерализма с его бесконечной подвижностью местных статусов. Региональные субъекты (нынешние края, области, республики) получат одинаковое наименование, например, «земли», при этом от этнических факторов как приоритетной основы территориального деления в России отказываются. Названия земель не должны трактоваться как указание на «национальную» государственность.